江蘇省國(guó)家稅務(wù)局：

你局2003年8月29日的規(guī)范性文件審查申請(qǐng)轉(zhuǎn)送函收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)作出審查意見(jiàn)如下：

依照《中華人民共和國(guó)車(chē)輛購(gòu)置稅暫行條例》第七條第一款，以及《國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于車(chē)輛購(gòu)置稅有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（國(guó)法函〔2002〕195號(hào)，以下簡(jiǎn)稱195號(hào)文）的規(guī)定：

　　一、國(guó)家稅務(wù)總局有權(quán)制定應(yīng)稅車(chē)輛的最低計(jì)稅價(jià)格；

　　二、國(guó)家稅務(wù)總局參照應(yīng)稅車(chē)輛市場(chǎng)平均交易價(jià)格，而不是生產(chǎn)廠家出廠價(jià)，也不是某一地區(qū)、某一時(shí)段的個(gè)別交易價(jià)格，規(guī)定不同類(lèi)型應(yīng)稅車(chē)輛的最低計(jì)稅價(jià)格；

　　三、車(chē)輛普遍降價(jià)時(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)在必需的較少工作日內(nèi)調(diào)整最低計(jì)稅價(jià)格。

　　從車(chē)輛購(gòu)置稅現(xiàn)行的征管體制看，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，車(chē)輛購(gòu)置稅由交通部門(mén)代稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，有關(guān)車(chē)輛價(jià)格信息也由交通部門(mén)負(fù)責(zé)收集。從車(chē)輛購(gòu)置稅最低計(jì)稅價(jià)格制定的程序看，車(chē)輛市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)后，當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)收集價(jià)格信息，逐級(jí)報(bào)送至各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市交通部門(mén)，由它們整理各地市場(chǎng)的價(jià)格信息；各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市交通部門(mén)將其收集整理的信息報(bào)送交通部；交通部將信息轉(zhuǎn)送到國(guó)家稅務(wù)總局；國(guó)家稅務(wù)總局核實(shí)相關(guān)信息，經(jīng)內(nèi)部工作程序確定最低計(jì)稅價(jià)格的調(diào)整。上述程序的完成需要一定的過(guò)程。

　　核定車(chē)輛購(gòu)置稅最低計(jì)稅價(jià)格，是國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家稅務(wù)總局的職責(zé)，其目的是防止車(chē)輛購(gòu)置稅稅基被侵蝕，既有法可依，也有必要。按照195號(hào)文生效前車(chē)輛購(gòu)置稅最低計(jì)稅價(jià)格的核定機(jī)制，汽車(chē)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)后，國(guó)家稅務(wù)總局需要一段合理的時(shí)間來(lái)核定新的最低計(jì)稅價(jià)格，申請(qǐng)人要求按新的最低計(jì)稅價(jià)格來(lái)計(jì)征這段時(shí)間內(nèi)所購(gòu)車(chē)輛的應(yīng)納車(chē)輛購(gòu)置稅沒(méi)有法律依據(jù)，在此期間內(nèi)申請(qǐng)人購(gòu)車(chē)并按調(diào)整前的最低計(jì)稅價(jià)格繳稅不存在“多征稅款”的問(wèn)題。

　　國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定，將車(chē)輛購(gòu)置稅的征管職能由交通部劃轉(zhuǎn)到國(guó)家稅務(wù)總局，移交工作正在進(jìn)行之中。待全部移交工作完成并經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)“必需的較少工作日”作出具體規(guī)定后，“必需的較少工作日”將會(huì)比現(xiàn)行體制下縮短。目前按照195號(hào)文的規(guī)定，納稅人在這段時(shí)間內(nèi)購(gòu)置車(chē)輛后，在最低計(jì)稅價(jià)格調(diào)整前可暫不辦理相關(guān)車(chē)輛的納稅手續(xù)，可以在最低計(jì)稅價(jià)格核定后，按照調(diào)整后的最低計(jì)稅價(jià)格申報(bào)繳納車(chē)輛購(gòu)置稅。但是，相對(duì)于汽車(chē)市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，最低計(jì)稅價(jià)格的最終核定仍然不可能沒(méi)有一個(gè)滯后期，納稅人若在此時(shí)間內(nèi)購(gòu)車(chē)并按照調(diào)整前的最低計(jì)稅價(jià)格辦理相關(guān)車(chē)輛的納稅手續(xù)，即使比按照調(diào)整后的最低計(jì)稅價(jià)格計(jì)征稅款要多，也不能退稅。

　　綜上，在新的關(guān)于車(chē)輛購(gòu)置稅最低計(jì)稅價(jià)格的規(guī)范性文件頒布前，國(guó)家稅務(wù)總局2003年4月11日頒布的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于核發(fā)部分車(chē)輛最低計(jì)稅價(jià)格的通知》（國(guó)稅函〔2003〕381號(hào)）關(guān)于“西耶那NJ415”型號(hào)轎車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅最低計(jì)稅價(jià)格的規(guī)定合法有效。