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　　各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

??? 為了加強重點稅源企業監控管理，充分利用重點稅源監管企業數據，切實將科學化、精細化管理思想直接融入稅源監控的日常管理工作中，各級稅務機關要積極開展重點稅源監管企業數據的常規分析工作，為組織稅收收入、完善稅收征管及時提供數據支持。現將加強重點稅源監管企業數據常規分析有關事項通知如下：

　　一、分析內容

　　重點稅源監管企業數據常規分析是指通過對重點稅源監管企業月報表數據的加工整理，編制匯總企業生產經營情況和稅收繳納情況基本信息的分析工作。重點稅源監管企業數據常規分析的主要內容應包括：??

　　1.主要經濟稅收指標變動同期比較分析。??

　　2.行業（企業）稅負測算分析。??

　　3.企業稅收入庫分析。??

　　4.企業欠稅分析。??

　　5.稅收與稅源變化相關性分析。??

　　6.稅收數據跨期稽核分析。??

　　7.綜合征收力度測算分析。??

　　8.行業稅負預警分析。

　　二、具體要求

　　重點稅源監管企業數據常規分析是加強重點稅源日常管理的必要措施和保證，對強化稅源管理、組織稅收收入、完善稅收征管提供數據支持具有十分重要的現實意義。因此總局要求：??

　　1.各級稅務機關要高度重視重點稅源監管企業數據常規分析工作，安排專人負責重點稅源常規分析工作，并調配高素質、有能力的分析人員充實到重點稅源監管崗位，促進重點稅源監管企業數據常規分析的順利開展，保證重點稅源監管工作到位。??

　　2.各級稅源監管部門要按月對重點稅源監管企業數據開展基本內容的常規測算分析，通過重點稅源常規分析，明晰稅收收入形勢、說明稅收增減影響因素、揭示稅收征管的薄弱環節、查找稅收異常企業。在數據分析的基礎上，按月編制分析報告對重點稅源企業的生產經營情況和稅收繳納情況進行客觀的描述與評價，報送局領導及有關部門，為組織稅收收入、監督稅收政策執行情況和完善稅收征管服務。同時，各級稅源管理部門應按季向上一級稅務機關報送相同內容的分析報表、分析報告，以及前期分析發現問題的處理情況報告。

　　3.各級稅源監管部門和監管人員要通過開展重點稅源常規分析，降低重點稅源監管企業數據的差錯率和漏報率，以分析促管理，提高重點稅源監管企業數據的準確性和上報質量。?ネ?時，為方便各級稅務機關開展重點稅源監管企業數據常規分析，重點稅源監管企業數據常規分析表式可以從“總局/centre/jitong/宏觀處/重點稅源監控/TRIS任務及軟件/”下載，各地可結合實際情況修改使用。

　　附件：重點稅源監管企業數據常規分析說明

　　國家稅務總局
二○○五年七月十七日

　　附件

　　重點稅源監管企業數據常規分析說明

　　重點稅源監管企業數據常規分析的主要內容應包括：主要稅收經濟指標變動同期比較分析、行業（企業）稅負測算分析、企業稅收入庫分析、企業欠稅分析、稅收與稅源變化相關性分析、稅收數據跨期稽核分析、綜合征收力度測算分析和行業稅負預警分析等。各項分析內容的應用目的、測算方法及分析要求說明如下：

　　一、主要經濟稅收指標變動同期比較分析主要經濟稅收指標變動同期比較分析是在重點稅源監管企業月報表指標中抽取主要指標簡要概括重點稅源和稅收繳納變化情況的綜合分析，主要稅種有增值稅、消費稅、營業稅和企業所得稅，主要指標有企業主營業務收入、成本費用、利潤、主要稅種計稅銷售額、實現稅收與入庫稅收。??

　　分析要求：通過對上述主要數據指標的處理，要求能用一張表簡要概括描述這些指標的變化情況、稅收入庫情況和稅收經濟關系，通過分析對稅源和稅收形勢進行基本描述、對征管現狀給予客觀評價。??

　　分析指標：具體分析描述指標有稅源、稅收增減變化率、入庫率及其變化幅度、稅負及其變化幅度。??

　　表式：見表一。

　　二、行業（企業）稅負測算分析稅收負擔概括地說是稅收與稅源的比例關系，是反映稅收經濟關系最基本的指標。行業（企業）稅負測算分析就是在重點稅源監管企業月報表指標中抽取稅收與相關稅源指標計算這種比例關系，說明重點稅源行業（企業）稅收經濟關系現狀及其變化。

　　分析要求：要求按地區、行業、企業經濟類型和稅種分類進行稅負測算，客觀地描述稅負在各地區、行業和企業類型的現狀。由于受經濟結構和政策因素影響決定的稅負不可比性，不同地區、行業和經濟類型的稅負分析的著重點是觀其變化，通過稅負變化的趨勢和幅度評價稅收征管情況的好壞。??

　　分析指標：具體分析指標有稅負率及其變化幅度。??

　　表式：見表二。

　　三、企業稅收入庫分析企業稅收入庫率是入庫稅收與實現稅收的比例關系，是反映稅收征管最重要的指標之一。稅收入庫測算分析就是在重點稅源監管企業月報表指標中抽取入庫稅收與實現稅收指標計算兩者的比例關系，說明重點稅源企業的征管現狀及其對稅收收入的影響。??

　　分析要求：要求按地區、行業、企業經濟類型和稅種分類進行稅收入庫測算，客觀地描述稅收入庫在各地區、行業和企業類型的現狀和變化，揭示征管入庫的薄弱環節。??

　　分析指標：具體分析指標是稅收入庫率及其變化幅度。

　　表式：見表三。

　　四、企業欠稅分析企業欠稅分析是圍繞企業未繳稅金開展的系列分析，是監督稅收流失、反映稅收征管最重要的指標之一。企業欠稅測算分析就是在重點稅源監管企業月報表指標中抽取影響企業欠稅的指標開展企業欠稅的相關分析或因素，說明重點稅源企業欠稅現狀及其對稅收收入的影響。??

　　分析要求：要求按地區、行業、企業經濟類型和稅種分類進行企業未繳稅金的解析測算，客觀地描述企業欠稅在各地區、行業和企業類型的規模、結構和變化，揭示征管入庫的薄弱環節和增收潛力。??

　　分析指標：具體分析指標是未繳稅金總量、欠稅新舊比例、變化幅度及占應繳稅金的比例關系。??

　　表式：見表四。

　　五、稅收與稅源變化相關性分析稅收與稅源變化相關性分析是圍繞企業稅收增長和稅源增長關系開展的系列分析，是說明稅收增長合理性、反映稅收征管最重要的指標之一。稅收與稅源變化相關性分析就是在重點稅源監管企業月報表指標中抽取主要稅種及其相關稅源的數據指標開展的兩者變化是否一致的關系分析，說明重點稅源企業稅收增長是否與稅源相關。??

　　分析要求：要求按地區、行業、企業經濟類型和稅種分類進行企業稅收增長和稅源增長的測算，客觀地描述企業稅收變化在各地區、行業和企業類型的表現，說明稅收變化的影響因素，預測稅收收入的變化趨勢。??

　　分析指標：具體分析指標是稅收增長、稅源增長、變化彈性。

　　表式：見表五。

　　六、稅收數據跨期稽核分析稅收數據跨期稽核分析是圍繞企業稅收繳納數據各期之間邏輯關系合理性開展的系列分析。這一分析就是在重點稅源監管企業月報表指標中抽取主要稅種各期實現數據和入庫數據指標開展數據跨期是否銜接的分析，旨在從時間邏輯上推斷企業稅收問題，反映稅收征管質量。??

　　分析要求：要求逐戶對企業實現稅收與入庫稅收進行時間上的檢驗，找出數據跨期銜接不上的企業，說明稅收企業稅收問題。

　　分析公式：期末未繳=期初未繳+本期實現-本期已繳。??

　　表式：見表六。

　　七、綜合征收力度測算分析綜合征收力度測算分析是圍繞企業稅收負擔說明征收力度的系列分析。這一分析通過行業分類對稅收負擔歸類整理，通過數據處理以抽象的概念綜合描述稅收征收力度，旨在用量化手段客觀評價征管力度。??

　　分析要求：測算不同地區同一行業的稅收負擔全國水平與地區水平，以地區值比全國平均值計算地區相對值，綜合各地區全部行業的相對值確定某一地區在全國的綜合排位，反映其綜合征收力度。綜合征收力度分析可按季測算通報。??

　　分析指標：稅收負擔、稅負比值、綜合力度值。??

　　表式：見表七、表八。

　　八、行業稅負預警分析行業稅負預警分析是以企業稅收負擔為主體研究指標，通過對同一行業圍繞稅負這一指標表現出的樣本規律特征的總結，建立稅負預警分析體系。通過建立稅負預警分析體系，及時發現數據異常企業，加強稅收征管，杜絕稅收流失。??

　　分析要求：測算同一行業的稅收負擔水平，總結樣本分析規律，根據數理統計要求確定預警標準，按期對全部企業進行預警掃描，查獲數據異常企業，并深入分析異常的原因。??

　　分析指標：稅收負擔水平、標準差、離散系數、預警線。??

　　表式：見表九。