第一章 總則
　　第一條 為加強(qiáng)總局事業(yè)單位貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，建立健全總局政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政性資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《政府采購(gòu)管理暫行辦法》、《政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》、《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱的政府采購(gòu)，是指事業(yè)單位為了完成本單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要，用財(cái)政性資金和其他資金，按照政府采購(gòu)制度規(guī)定的范圍、方式和程序，采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的行為。
　　第三條 實(shí)行預(yù)算管理的總局事業(yè)單位、接受總局財(cái)政性資助的其他單位、社會(huì)團(tuán)體以及執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度并納入預(yù)算管理的中央衛(wèi)星電視傳播中心、電影衛(wèi)星頻道節(jié)目制作中心(以下統(tǒng)稱采購(gòu)單位)使用財(cái)政性資金和與財(cái)政資金相配套的單位自籌資金以及其他資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。
　　第四條 本辦法所稱財(cái)政性資金包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。
　　第五條 政府采購(gòu)遵循公開(kāi)、公平、公正、效益、效率和維護(hù)公共利益原則。

　　第二章 組織機(jī)構(gòu)管理
　　第六條 為規(guī)范總局政府采購(gòu)行為，明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，提高辦事效率，政府采購(gòu)的管理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)要分開(kāi)設(shè)立，形成制衡。
　　第七條 總局計(jì)財(cái)司和直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門分別為總局和直屬事業(yè)單位政府采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)，按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。
　　第八條 總局計(jì)財(cái)司的主要職責(zé)：
　　（一）負(fù)責(zé)推動(dòng)和管理總局政府采購(gòu)活動(dòng)，制定總局政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定和實(shí)施辦法；
　　（二）負(fù)責(zé)匯總編審總局直屬事業(yè)單位的政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃，上報(bào)財(cái)政部；
　　（三）確定總局政府采購(gòu)目錄以及總局統(tǒng)一采購(gòu)和采購(gòu)單位分散采購(gòu)范圍；
　　（四）根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃，批復(fù)總局直屬事業(yè)單位的年度政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃；?
　　（五）負(fù)責(zé)委托組織總局統(tǒng)一采購(gòu)，協(xié)助財(cái)政部實(shí)施聯(lián)合集中采購(gòu)相關(guān)工作；
　　（六）負(fù)責(zé)向財(cái)政部申請(qǐng)實(shí)行財(cái)政直接撥付項(xiàng)目的資金；
　　（七）負(fù)責(zé)總局統(tǒng)一采購(gòu)項(xiàng)目的資金直接撥付；
　　（八）匯總編報(bào)總局年度政府采購(gòu)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)信息；
　　（九）監(jiān)督檢查總局直屬事業(yè)單位政府采購(gòu)活動(dòng)，受理有關(guān)投訴事宜；
　　（十）負(fù)責(zé)總局政府采購(gòu)人員的培訓(xùn)及其他有關(guān)事宜。
　　第九條 總局政府采購(gòu)辦公室為總局集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：
　　（一）受計(jì)財(cái)司委托負(fù)責(zé)組織總局統(tǒng)一采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施；
　　（二）接受總局各采購(gòu)單位的委托辦理分散采購(gòu)；
　　（三）接受總局委托辦理特殊情形下的緊急政府采購(gòu),如：涉及國(guó)家安全和秘密的項(xiàng)目、突發(fā)性應(yīng)急項(xiàng)目、危及安全播出需緊急修復(fù)和更新的項(xiàng)目、上級(jí)交辦的需限時(shí)完成的重大任務(wù)或緊急事項(xiàng)的采購(gòu)等；
　　（四）接受總局委托，協(xié)助建立總局政府采購(gòu)市場(chǎng)信息系統(tǒng)。
　　第十條 總局各采購(gòu)單位應(yīng)建立健全以財(cái)務(wù)部門為主體，相關(guān)部門（物資、技術(shù)、行政、審計(jì)、監(jiān)察等）密切配合的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位及所屬基層單位的政府采購(gòu)活動(dòng)，單位財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)兼管本單位政府采購(gòu)工作。
　　第十一條 總局各采購(gòu)單位的具體職責(zé)是:?
　　（一）按照總局規(guī)定的時(shí)間和要求，負(fù)責(zé)編制本單位政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃,上報(bào)計(jì)財(cái)司；
　　（二）根據(jù)總局計(jì)財(cái)司批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃（確定總局統(tǒng)一采購(gòu)項(xiàng)目，包括財(cái)政聯(lián)合集中采購(gòu)項(xiàng)目），按照政府采購(gòu)所規(guī)定的程序，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位分散采購(gòu)；
　　（三）報(bào)經(jīng)計(jì)財(cái)司批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施特殊情形下的緊急政府采購(gòu)；
　　（四）負(fù)責(zé)簽訂和履行政府采購(gòu)合同（如使用單位是所屬基層單位也可委托本采購(gòu)單位），并負(fù)責(zé)組織由專業(yè)人員組成的合同驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收,并做驗(yàn)收紀(jì)錄；
　　（五）負(fù)責(zé)提供財(cái)政聯(lián)合集中采購(gòu)項(xiàng)目和總局統(tǒng)一采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)要求；
　　（六）負(fù)責(zé)編報(bào)本單位分散采購(gòu)執(zhí)行情況的統(tǒng)計(jì)信息；
　　（七）負(fù)責(zé)審核提出招投標(biāo)評(píng)標(biāo)委員人選（入選資格必須是具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱在副高以上）。?
　　第十二條 總局及采購(gòu)單位在委托中介機(jī)構(gòu)組織政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，必須在經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門資格認(rèn)定并公布的可從事政府采購(gòu)招投標(biāo)等業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)選擇。
　　第十三條 計(jì)財(cái)司作為總局政府采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)不得參與和干涉政府采購(gòu)中的具體商業(yè)活動(dòng)。
　　第十四條 總局政府采購(gòu)辦公室、各采購(gòu)單位及中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定開(kāi)展政府采購(gòu)工作。

　　第三章 政府采購(gòu)組織形式和采購(gòu)方式
　　第十五條 按照財(cái)政部的規(guī)定，中央單位政府采購(gòu)組織形式分為（財(cái)政）聯(lián)合集中采購(gòu)、部門（總局）統(tǒng)一采購(gòu)和單位分散采購(gòu)三種形式。
　　第十六條 政府采購(gòu)方式分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等方式。
　　第十七條 總局政府采購(gòu)辦公室及各采購(gòu)單位單項(xiàng)采購(gòu)金額或批量采購(gòu)金額達(dá)到50萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的采購(gòu)方式。其中，符合公開(kāi)招標(biāo)條件的采購(gòu)活動(dòng)，均應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式。采購(gòu)單位因特殊原因需要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源等采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)前報(bào)總局計(jì)財(cái)司批準(zhǔn)，并將采購(gòu)結(jié)果報(bào)計(jì)財(cái)司備案。
　　第十八條 總局統(tǒng)一采購(gòu)和各采購(gòu)單位分散采購(gòu)，可委托總局政府采購(gòu)辦公室組織，也可以委托有資格的中介機(jī)構(gòu)組織。
　　第十九條 在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品。

　　第四章 采購(gòu)合同和貨物驗(yàn)收
　　第二十條 各種采購(gòu)方式的政府采購(gòu)合同原則上應(yīng)當(dāng)由使用單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂，使用單位是采購(gòu)單位所屬基層單位的也可以委托其主管單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂，但應(yīng)當(dāng)在合同條款中明確各自的責(zé)任。（財(cái)政）聯(lián)合集中采購(gòu)和（總局）統(tǒng)一采購(gòu)的合同副本應(yīng)分別報(bào)送財(cái)政部和總局計(jì)財(cái)司。
　　第二十一條 政府采購(gòu)合同依法成立，合同雙方應(yīng)當(dāng)全面履行合同的約定，任何一方不得擅自變更或者解除合同。涉及聯(lián)合集中采購(gòu)和（總局）統(tǒng)一采購(gòu)的合同，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，對(duì)實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行變更的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)將變更后的合同及時(shí)報(bào)財(cái)政部和總局計(jì)財(cái)司備案。
　　第二十二條 政府采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目的驗(yàn)收，由簽訂合同的單位組織，并需簽署驗(yàn)收意見(jiàn)。其中，屬于總局統(tǒng)一采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)總局計(jì)財(cái)司備案。

　　第五章 資金撥付管理
　　第二十三條 政府采購(gòu)資金撥付根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,主要有財(cái)政直接撥付、總局統(tǒng)一集中撥付和采購(gòu)單位分散撥付三種方式。財(cái)政直接撥付，是指財(cái)政部按照政府采購(gòu)合同約定，將政府采購(gòu)資金通過(guò)代理銀行直接支付給供應(yīng)商的撥款方式（具體形式有財(cái)政全額直接撥付、財(cái)政差額直接撥付和政府采購(gòu)卡）。總局統(tǒng)一集中撥付方式比照財(cái)政直接撥付方式。采購(gòu)單位分散撥付方式，是由采購(gòu)單位自行將采購(gòu)資金撥付給中標(biāo)供應(yīng)商。
　　第二十四條 實(shí)行財(cái)政直接撥付方式和總局統(tǒng)一集中撥付方式的具體采購(gòu)項(xiàng)目和范圍，由總局隨年度采購(gòu)計(jì)劃一并下達(dá)給各采購(gòu)單位。
　　第二十五條 實(shí)行財(cái)政直接撥付方式和總局統(tǒng)一集中撥付方式的政府采購(gòu)資金，在不改變預(yù)算級(jí)次和單位會(huì)計(jì)管理職責(zé)的前提下，凡是使用財(cái)政補(bǔ)助收入資金撥款和預(yù)算外資金專戶撥款的，除財(cái)政直接撥付的，由財(cái)政部預(yù)留在國(guó)庫(kù)或政府采購(gòu)專戶，不再撥給總局的部分外，總局集中撥付的部分由計(jì)財(cái)司按照批準(zhǔn)的預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃以及預(yù)算額度，將采購(gòu)資金預(yù)留并撥付到總局政府采購(gòu)資金專戶上，不再撥給各采購(gòu)單位。
　　第二十六條 凡需用外匯結(jié)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其撥款方式和管理辦法，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 監(jiān)督檢查
　　第二十七條 總局和各采購(gòu)單位要建立由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)部門相配合的、經(jīng)常性的政府采購(gòu)工作監(jiān)督檢查制度。
　　第二十八條 財(cái)務(wù)部門主要是通過(guò)檢查政府采購(gòu)法規(guī)、規(guī)定的執(zhí)行情況，對(duì)從采購(gòu)計(jì)劃的編制到采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收的采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。?
　　(一) 政府采購(gòu)活動(dòng)是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行，有無(wú)超計(jì)劃或無(wú)計(jì)劃采購(gòu)行為；
　　(二) 政府采購(gòu)方式和程序是否符合規(guī)定；
　　(三) 政府采購(gòu)合同等有關(guān)采購(gòu)文件是否按規(guī)定報(bào)財(cái)務(wù)（或財(cái)政部）部門備案；
　　(四) 政府采購(gòu)合同履行情況和采購(gòu)資金撥付是否符合規(guī)定；
　　(五）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
　　第二十九條 審計(jì)部門依法對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行情況、采購(gòu)資金的使用情況以及效益性實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
　　第三十條 監(jiān)察部門依法對(duì)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和采購(gòu)單位執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的情況，政府采購(gòu)活動(dòng)的組織、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)中國(guó)家工作人員的廉政情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察部門依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，查處在政府采購(gòu)活動(dòng)中有違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)及采購(gòu)單位及其工作人員。
　　第三十一條 監(jiān)察部門可根據(jù)情況，直接參與巨額或重大采購(gòu)項(xiàng)目活動(dòng)，對(duì)該采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督。
　　第三十二條 依照本辦法的規(guī)定，總局政府采購(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)接受總局監(jiān)察局、計(jì)財(cái)司的監(jiān)督和檢查。各采購(gòu)單位在接受本級(jí)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查的同時(shí)，也應(yīng)自覺(jué)接受總局監(jiān)察、審計(jì)、計(jì)財(cái)?shù)炔块T的監(jiān)督檢查。

　　第七章 附則
　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。原發(fā)布的《國(guó)家廣播電影電視總局實(shí)施政府采購(gòu)管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
　　第三十四條 本辦法由計(jì)財(cái)司負(fù)責(zé)解釋。