各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、新聞出版局，新疆生產建設兵團黨委宣傳部、新聞出版局，解放軍總政宣傳部新聞出版局，中央和國家機關各部委、各民主黨派、各人民團體出版主管部門：

　　《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（以下簡稱《意見》），從全面建設小康社會和實踐中華民族偉大復興的戰略高度，提出了未成年人思想道德建設的指導思想、基本原則和主要任務，具有很強的時代性和針對性，是新世紀、新階段指導未成年人思想道德建設的行動綱領。新聞出版業在未成年人思想道德建設中承擔著重要的責任。認真學習、深入貫徹落實《意見》，對于進一步加強和改進未成年人出版物出版工作具有重要意義。據此，提出以下意見。

　　一、加強輿論引導，努力營造有利于未成年人健康成長的社會氛圍

　　1．所有圖書、報刊、音像、電子、網絡出版單位都要增強責任感，把推動未成年人思想道德教育作為義不容辭的職責，在新聞出版的各個環節上，都要體現未成年人思想道德教育的要求，營造良好的輿論導向和文化氛圍。要重點抓三件事：（1）鼓勵和提倡圖書、報刊、網絡等出版物刊載有益于未成年人身心健康的公益性廣告，增加思想道德教育的宣傳報道；（2）嚴格把關，防止出版物中出現不利于未成年人健康成長的文化垃圾和不良信息；（3）開展社會文化生活類報刊的整治工作，營造健康向上的輿論環境。

　　2．面向未成年人的報紙、刊物和其他出版物，都要把加強未成年人思想道德教育放在首要位置，體現在工作的各個環節。行業考核、評級、評獎，要把出版單位在未成年人思想道德教育中的作用作為重要標準，切實扭轉“重才輕德”的出版傾向。

　　3．所有出版物經銷場所都要盡可能在顯著位置設立未成年人出版產品專賣場或專柜，陳列展示、推薦介紹、導讀評介未成年人思想道德教育讀物，拒絕一切不利于未成年人健康成長的出版物進場交易，培育健康的消費市場。

　　4．繼續落實已經開展的《健康游戲忠告》工作，在所有電子游戲出版物和互聯網游戲出版物的首頁顯著位置刊登《健康游戲忠告》，凡未按要求刊登者，將一律停止出版、運營、服務和銷售活動。

　　二、加快繁榮發展，努力為未成年人生產更多更好的精神食糧

　　5．落實四項主要任務，以最大程度滿足未成年人日益增長的精神文化需求為目標，制定選題規劃，增加未成年人出版物的品種和數量，提高其在出版總量中的比重。重點組織生產一批適合未成年人閱讀特點，知識性、娛樂性、趣味性和教育性統一的優秀讀物。尤其要在民族精神和愛國主義教育、理想信念和文明行為規范、原創少兒文學、少兒科普四個方面，打造一批國內一流、世界著名的名牌產品，發揮其巨大的影響作用。

　　6．調整和落實國家重點圖書、音像、電子出版物出版規劃，補充一批適合未成年人閱讀和觀看的圖書、音像制品和電子出版物的重點選題，使“十五”國家重點出版物出版規劃中，適合未成年人的圖書、音像、電子出版物選題分別有較大幅度增長，指導出版單位落實選題規劃，豐富未成年人的閱讀生活。

　　7．利用節慶紀念活動推動未成年人讀書活動，組織出版思想性、可讀性強的出版物。以鄧小平同志百年誕辰和國慶55周年為契機，以介紹革命領袖、愛國英雄、先進人物為重點，專題出版一批未成年人圖書、文章、音像制品和電子出版物，組織節慶讀書活動，讓未成年人受到革命傳統和革命理想教育。

　　8．積極鼓勵、引導、扶持軟件開發企業，開家和推廣弘揚民族精神、反映時代特點、有益于未成年人健康成長的游戲軟件產品。

　　9．以結構調整為主線，以培育現有優勢企業為基礎，建設具有實力和競爭力的知名企業，在有關地區組建未成年人出版物生產基地。

　　三、加強“掃黃”“打非”斗爭，進一步凈化未成年人成長的文化環境

　　10．把“取締淫穢色情出版物和宣揚兇殺、暴力、封建迷信的出版物，為青少年健康成長和凈化社會風氣服務”列為“掃黃”“打非”斗爭的主要目標之一。圍繞這一目標，在清查市場、打擊走私、查辦大案和加強對印刷復制單位監管等方面作出相應安排。

　　11．加強市場監管，凈化未成年人出版物市場。在對出版物市場重點地區、重點部位、重點環節的集中整頓治理中，進一步加強對中小學周邊的出版物市場進行重點集中整治。深入開展針對淫穢色情出版物，特別是淫穢光盤和以青少年為讀者對象的有害卡通畫冊、淫穢“口袋書”等非法出版物的專項治理。

　　12．在全國開展查處盜版教材、教輔讀物的專項治理，堅決堵住盜版教材、教輔讀物流入校園的渠道。嚴厲查處印刷、銷售盜版教材、教輔讀物的單位和責任人，維護教材教輔市場秩序。

　　13．結合盜版教材教輔的專項治理，開展“千萬師生拒絕盜版，遠離淫穢色情出版物”大型簽名活動，引導廣大中小學生自覺抵制非法出版物，造成強大的輿論聲勢，伸張社會正氣。

　　14．切實加強對互聯網站和上網服務營業場所的監管。對載有政治性非法出版物、淫穢色情等內容的網站，依法堅決予以處置。從今年第三季度開始，對上述工作開展情況進行專項檢查，并根據檢查中所暴露出來的問題進一步采取治理措施。

　　15．加強對進口出版物的管理。所有出版物進口經營單位都要嚴把進口關，特別要對擬進口的未成年人讀物進行嚴格審查，既要有選擇地把世界各國的優秀出版物介紹進來，又要防止境外有害出版物流入境內。

　　四、改進行政管理，加大政策投入，建立有利于未成年人優秀讀物出版發行的長效機制

　　16．對未成年人讀物的出版實行出版資源傾斜政策。總署將在書號、刊號、版號等各個方面予以支持，鼓勵多出精品。

　　17．實行資金扶持政策。通過有關的出版基金，加大對未成年人讀物出版的支持，特別是對教科書、國家出版工程列入的未成年人出版物等，要加大支持力度，保證質優價廉，努力讓讀者滿意。

　　18．完善各項獎勵政策。繼續做好國家圖書獎、“五個一工程”獎、中國圖書獎的青少年讀物專項評獎工作，不僅要表彰獎勵優秀出版單位，而且還要表彰獎勵長期致力于未成年人出版工作的優秀作者、編輯、發行人員，讓他們得到社會應有的尊重。

　　19．健全創新機制。對于未成年人出版單位的體制創新、技術創新和產品創新，都要給以政策性的支持和鼓勵。特別鼓勵、扶持有條件的地方把我國優秀的傳統文化用新的技術手段進行表現，開發建設動漫產品研發、生產基地，自主生產中國風格的優秀卡通讀物，參與國內外市場競爭。

　　20．落實人才戰略。把未成年人新聞出版事業的人才培養納入“四個一批人才工程”等整體規劃，培養、選拔一批德才兼備的優秀專業人才，充實和加強專業新聞出版隊伍，長期為青少年服務。

　　加強和改進未成年人思想道德建設讀物出版工作，是新聞出版業全行業的共同任務。各地黨委宣傳部和新聞出版管理部門要切實加強領導。新聞出版業各部門各單位，都要大力弘揚求真務實的精神，根據各自擔負的職責和任務，采取有效措施，勇于開拓創新，注重工作實效，切實把加強和改進未成年人思想道德建設讀物出版工作落到實處，為我國未成年人健康成長提供豐富的精神食糧和良好的文化環境。

　　國家新聞出版總署

　　二○○四年五月三十一日