《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》，是“三個代表”重要思想在林業上的集中體現，是黨中央、國務院高度重視和關心林業的重要標志，是多年來林業理論和實踐發展的深刻總結，是幾代務林人集體智慧的結晶，是當前和今后一個時期指導林業改革和發展的綱領性文件，是我國林業建設史上一個新的里程碑。1981年，中共中央、國務院作出《關于保護森林發展林業若干問題的決定》后，20多年過去了，我國已進入全面建設小康社會、加速推進社會主義現代化的新的歷史階段，生態需求已經成為社會對林業的第一需求，我國林業正在經歷著由以木材生產為主向以生態建設為主的歷史性轉變。在這樣一個關鍵時期，黨中央、國務院站在全局和戰略的高度，作出《關于加快林業發展的決定》，對于根據形勢發展的需要，更好地調整林業建設的指導思想、主要任務、戰略布局和管理體制、運行機制、政策措施等，促進林業跨越式發展，加速改善我國的生態狀況，實現經濟社會可持續發展具有十分重大的現實意義和極其深遠的歷史意義。深入學習和貫徹好《決定》精神，是當前和今后一個時期我們面臨的重大戰略任務。為此，提出如下安排意見。

　　當前和今后一段時間的學習和貫徹《決定》工作，準備分三個層次和三個階段進行。第一個層次：切實做好各項準備工作，確保全國林業工作會議勝利召開，對學習貫徹《決定》做出全面部署。第二個層次：制定周密方案，采取多種渠道和多種形式，把局直屬機關和整個林業系統的學習貫徹活動引向深入。第三個層次：敦促各省區市以黨委、政府名義制定一個林業文件、召開一次林業會議，把《決定》在全社會的學習貫徹活動推向高潮。在時間上，準備安排一年左右，分三個階段進行。

　　第一階段：從《決定》頒發到召開全國林業廳局長座談會，在全行業掀起學習貫徹《決定》的高潮。重點是學習《決定》原文，吃透精神實質。

　　1、局黨組學習貫徹《決定》。《決定》頒發之后，立即召開局黨組會議，集中學習《決定》，并研究提出整個學習貫徹工作的安排意見。

　　2、各單位主要負責同志學習貫徹《決定》。黨組會議之后，召開各司局和在京直屬單位主要負責人會議，黨組同志集體出席，請周生賢局長逐字逐句領學《決定》原文，并對各單位的學習貫徹工作進行動員部署，提出具體要求。

　　3、全體干部職工學習貫徹《決定》。各司局和在京直屬單位主要負責人會議之后，召開局機關全體干部職工和在京直屬單位全體司局級干部大會，黨組同志集體出席，請周生賢局長作輔導報告，對全體干部職工學習貫徹《決定》做動員，提要求。

　　4、全行業學習貫徹《決定》。一方面，向全行業發出通知，就學習貫徹《決定》做出部署，提出要求。另一方面，結合宏觀戰略研究成果宣講，把《決定》的主要精神傳達到各地，并同時贈送《決定》單行本。

　　5、各單位組織學習貫徹《決定》。各司局和各直屬單位根據局里的總體安排，結合自己的業務工作，制定具體的學習貫徹方案，并據此組織干部職工學習討論，掌握精神實質，研究提出本部門、本單位貫徹落實《決定》的具體措施和工作安排。

　　6、召開全國林業廳局長座談會學習貫徹《決定》。在上述工作的基礎上，7月下旬，召集各司局、京內外直屬單位和各省區市林業廳局、“四大家”、計劃單列市的主要負責人學習貫徹《決定》，以座談會的形式，談體會，談認識，深刻領會和準確把握《決定》的精神實質。會后一個月內，請每位同志聯系本部門、本地區、本單位的工作實際，撰寫一篇學習貫徹《決定》的體會文章，由局里統一編輯出版，作為《〈中共中央國務院關于加快林業發展的決定〉有關重大問題調研報告》的姊妹篇。

　　第二階段：從全國林業廳局長座談會后到全國林業工作會議。重點在研究擬定貫徹落實《決定》的具體措施上下功夫。同時，為召開全國林業工作會議營造氣氛，奠定思想和認識基礎。

　　7、對所有司局級干部進行輪訓。組織舉辦“國家林業局司局級干部學習《決定》培訓班”，采取研讀原文和輔導、座談相結合的方式，對機關和直屬單位所有司局級干部進行全面輪訓。

　　8、深入抓好各司局和直屬單位的學習貫徹工作。在第一階段學習的基礎上，各司局和直屬單位采取自學、培訓、研討、座談、心得交流等形式，深入學習貫徹《決定》精神。

　　9、籌備召開全國林業工作會議。要以《決定》精神為依據，進一步修改、完善為會議準備的領導講話、經驗交流材料和先進表彰方案。同時，全力做好召開會議的各項籌備工作，為會議的隨時召開作好充分準備。

　　這一階段的學習貫徹工作，一定要聯系實際，把握重點。例如，要圍繞“三地位”、“三生態”和加強各級政府林業行政機構建設的表述，研究提出林業主管部門職能轉變的具體意見；按照加強對林業工作領導的要求，研究提出進一步建立健全林業行政管理體系、動態監測體系、推廣和服務體系的具體方案；按照完善林業產權制度的要求，研究提出進一步激活農村林業發展的辦法和措施；按照建立林業分類經營管理體制的要求，研究提出建立新的林業投融資體制的基本框架；按照改革和完善林木限額采伐制度的要求，研究制定適應市場經濟要求和分類經營思想的森林資源管理辦法；按照建立發達的林業產業體系的要求，研究擬定林業產業發展規劃和產業政策的要點；按照國有林區改革的原則，研究擬定重點國有林區森林資源管理體制改革的實施方案；按照促進公平競爭的要求，研究提出統一稅費政策、資源利用政策、投融資政策等的具體辦法；按照美化環境與增強生態功能相結合的要求，研究提出提高城市綠化水平的政策措施；按照加強軍隊和兵團造林的要求，研究提出具體的操作辦法；按照對林業的金融支持政策，研究提出貸款貼息、小額信貸、聯保貸款、林木抵押貸款的相關操作細則；按照森林生態效益補償基金的有關表述，研究提出健全該項制度并不斷增加資金規模的具體意見；按照減輕林業稅費負擔的規定，研究提出逐步取消農業特產稅、各種不合理收費以及改革育林基金征管使用辦法的具體工作步驟；按照國有場圃改革意見，研究擬定具體的改革實施方案；按照對鄉鎮林業工作站的定位和職能表述，研究提出加強和改進林業站工作的總體意見。同時，根據關于加快非公有制林業發展，義務植樹實行屬地管理，加快推進森林、林木和林地使用權流轉，積極培育活立木市場，開展森林認證，加強種質資源保護和輸出管理，對納入公益林管理的森林資源給予補償，安排部分造林投資探索直接收購非國有公益林，改革造林投入方式和管理辦法，強化科教興林，加強依法治林，重視生態道德教育，建立健全林業建設責任制等規定，分別提出具體的實施方案，等等。局里將對《決定》的全部內容進行分解，按職責分工確定落實部門和工作要求。

　　第三階段：從全國林業工作會議后到明年上半年。各省區市出臺一個林業文件、召開一次林業會議。重點是把貫徹落實《決定》的各項內容變成各地的實際行動，變成各方面的具體化的可以操作的政策措施。

　　10、敦促各省區市以黨委、政府名義出臺一個林業文件、召開一次林業會議。以此為龍頭，把全國的貫徹落實工作推向一個新高潮。屆時，局里組織工作組，由局領導帶隊赴各省區市參加林業工作會議。

　　《決定》的學習貫徹工作，一定要與《“三個代表”重要思想學習綱要》的學習貫徹活動統籌安排，有機結合，相互促進。有關部門要制定詳細的宣傳方案，加大宣傳力度，在全行業、全社會都營造一個良好的學習和貫徹《決定》氛圍。各單位的領導班子和領導干部一定要把學習貫徹《決定》作為當前的重大政治任務，擺上重要議事日程，一把手親自抓，中心組帶頭學，以此來帶動全體干部職工的學習，不斷把學習貫徹《決定》工作引向深入。