各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察辦事處，有關(guān)省、自治區(qū)負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門：

　　現(xiàn)將《關(guān)于開(kāi)展煤礦安全程度評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，同時(shí)對(duì)2003年的評(píng)估工作提出以下要求，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、對(duì)全國(guó)所有合法煤礦開(kāi)展安全程度評(píng)估，是國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家局）確定的2003年重點(diǎn)工作之一，各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要高度重視，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全年評(píng)估任務(wù)的完成。

　　二、各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察辦事處，要在4月中旬以前制定出評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則并報(bào)國(guó)家局備案，4月份組織宣傳貫徹，5月份由企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查，6月份開(kāi)始進(jìn)行評(píng)估，年底前結(jié)束。已經(jīng)組織開(kāi)展安全評(píng)估的省、自治區(qū)，可根據(jù)具體情況，確定本地區(qū)的評(píng)估工作進(jìn)度。

　　未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。

　　三、評(píng)估工作要與深化煤礦安全專項(xiàng)整治工作緊密結(jié)合。對(duì)國(guó)有大礦，首先評(píng)估國(guó)家局確定的重點(diǎn)監(jiān)控的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井。對(duì)小煤礦，首先評(píng)估專項(xiàng)整治進(jìn)度慢、事故多發(fā)地區(qū)的礦井。

　　四、請(qǐng)各單位從6月份開(kāi)始每月向國(guó)家局匯報(bào)一次評(píng)估工作進(jìn)展情況、國(guó)家局將組織督查組對(duì)評(píng)估工作進(jìn)行抽查。年底對(duì)各地開(kāi)展評(píng)估工作的情況進(jìn)行考核，對(duì)評(píng)估質(zhì)量高、完成任務(wù)好的單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門要加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)安全評(píng)估工作單位的監(jiān)督檢查，確保質(zhì)量，防止弄虛作假，同時(shí)要督促企業(yè)做好自查自糾工作，確保安全評(píng)估工作的順利進(jìn)行。

　　二00三年三月十二日

　　關(guān)于開(kāi)展煤礦安全程度評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　為認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》和“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦的分類指導(dǎo)和重點(diǎn)監(jiān)察工作，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，及時(shí)整改安全生產(chǎn)隱患，切實(shí)保障煤礦安全，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局決定對(duì)全國(guó)煤礦開(kāi)展安全程度評(píng)估工作。為做好該項(xiàng)工作，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

　　一、評(píng)估依據(jù)和方法

　?。ㄒ唬┮罁?jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展煤礦安全程度評(píng)估工作。

　?。ǘ┟旱V安全程度評(píng)估采用定性和定量的方法，對(duì)煤礦重大危險(xiǎn)源（事故隱患）進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估；對(duì)煤礦的安全基礎(chǔ)工作、管理水平、技術(shù)裝備水平等進(jìn)行綜合分析，并對(duì)礦井安全程度進(jìn)行類別劃分。

　　二、評(píng)估對(duì)象和要求

　　（一）煤礦安全程度評(píng)估的對(duì)象為各類合法生產(chǎn)礦井。

　?。ǘ┟旱V必須每年進(jìn)行一次安全程度評(píng)估。

　　三、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┟旱V安全程度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（包括北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察辦事處及有關(guān)省、自治區(qū)負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門，下同）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合各地區(qū)煤礦實(shí)際情況制定，報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局備案。

　　（二）煤礦安全程度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有分專項(xiàng)的定性和定量分析、記分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)有必備條件。具體應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

　　1.煤礦安全生產(chǎn)保障

　?。?）各級(jí)管理人員和各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制

　?。?）安全生產(chǎn)規(guī)章制度

　　（3）安全投入

　　（4）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職安全管理人員配備

　　（5）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員資質(zhì)

　　（6）工人的安全教育培訓(xùn)

　?。?）特種作業(yè)人員的資質(zhì)

　　（8）井下設(shè)備、儀器儀表的煤礦安全標(biāo)志

　?。?）其他

　　2.煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)

　　（1）礦井“一通三防”

　　（2）防治水

　?。?）采煤安全

　?。?）掘進(jìn)安全

　?。?）機(jī)電安全

　?。?）運(yùn)輸安全

　?。?）其他

　　四、評(píng)估的組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┟旱V安全程度評(píng)估工作由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各地可根據(jù)實(shí)際情況委托具備資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和經(jīng)地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)可的大型煤炭企業(yè)、高等學(xué)校、科研、設(shè)計(jì)等有關(guān)單位開(kāi)展評(píng)估。

　?。ǘ樘岣咴u(píng)估工作效率，煤礦應(yīng)首先對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查和整改，再正式向地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行安全程度評(píng)估。

　?。ㄈ?duì)拒絕接受安全程度評(píng)估的煤礦，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行查處。

　　五、評(píng)估結(jié)果的分類和管理

　?。ㄒ唬┟旱V安全程度評(píng)估結(jié)果劃分為A、B、C、D四個(gè)類別：A類為安全礦井、B類為基本安全礦井、C類為安全較差的礦井、D類為安全不合格的礦井。

　?。ǘ┑貐^(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)煤礦安全程度評(píng)估報(bào)告審定煤礦安全程度類別。煤礦安全程度評(píng)估結(jié)果由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局備案，同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾▓?bào)，并建立公告制度。

　?。ㄈ?duì)評(píng)估結(jié)果為C類的煤礦，由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或煤礦安全監(jiān)察辦事處責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改不合格的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)評(píng)估結(jié)果為D類的煤礦，應(yīng)立即下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，經(jīng)整改后評(píng)估達(dá)到B類以上標(biāo)準(zhǔn)方可恢復(fù)生產(chǎn)；拒不整改或在規(guī)定期限內(nèi)整頓不合格的礦井，依法予以關(guān)閉。

　?。ㄋ模┟旱V安全程度評(píng)估類別實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重，達(dá)不到評(píng)定類別標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生重大事故的，由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以降級(jí)處理。發(fā)生一起重大死亡事故的降低一個(gè)類別，發(fā)生兩起重大死亡事故或一起特大死亡事故的降為D類礦井。

　　六、對(duì)承擔(dān)評(píng)估單位的要求

　?。ㄒ唬┏袚?dān)煤礦安全程度評(píng)估的單位必須向地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和被評(píng)估的煤礦提交評(píng)估報(bào)告。

　?。ǘ┏袚?dān)煤礦安全程度評(píng)估的單位，在開(kāi)展評(píng)估工作中出具虛假證明的，在評(píng)估工作中不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)致使事故隱患得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理而發(fā)生事故的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行查處。