各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處，有關省、自治區(qū)負責煤礦安全監(jiān)察工作的部門：

　　現(xiàn)將《關于開展煤礦安全程度評估工作的指導意見》印發(fā)給你們，同時對2003年的評估工作提出以下要求，請遵照執(zhí)行。

　　一、對全國所有合法煤礦開展安全程度評估，是國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱國家局）確定的2003年重點工作之一，各級煤礦安全監(jiān)察機構要高度重視，落實責任，加強領導，確保全年評估任務的完成。

　　二、各省級煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處，要在4月中旬以前制定出評估標準和實施細則并報國家局備案，4月份組織宣傳貫徹，5月份由企業(yè)對照標準自查，6月份開始進行評估，年底前結束。已經(jīng)組織開展安全評估的省、自治區(qū)，可根據(jù)具體情況，確定本地區(qū)的評估工作進度。

　　未設立煤礦安全監(jiān)察機構的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的負責煤礦安全監(jiān)察工作的部門制定評估標準和實施細則并組織實施。

　　三、評估工作要與深化煤礦安全專項整治工作緊密結合。對國有大礦，首先評估國家局確定的重點監(jiān)控的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井。對小煤礦，首先評估專項整治進度慢、事故多發(fā)地區(qū)的礦井。

　　四、請各單位從6月份開始每月向國家局匯報一次評估工作進展情況、國家局將組織督查組對評估工作進行抽查。年底對各地開展評估工作的情況進行考核，對評估質量高、完成任務好的單位予以通報表揚。各級煤礦安全監(jiān)察機構以及負責煤礦安全監(jiān)察工作的部門要加強對承擔安全評估工作單位的監(jiān)督檢查，確保質量，防止弄虛作假，同時要督促企業(yè)做好自查自糾工作，確保安全評估工作的順利進行。

　　二00三年三月十二日

　　關于開展煤礦安全程度評估工作的指導意見

　　為認真貫徹《安全生產(chǎn)法》和“安全第一、預防為主”的方針，加強煤礦安全監(jiān)察機構對煤礦的分類指導和重點監(jiān)察工作，進一步促進企業(yè)加強安全管理，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，及時整改安全生產(chǎn)隱患，切實保障煤礦安全，國家煤礦安全監(jiān)察局決定對全國煤礦開展安全程度評估工作。為做好該項工作，提出以下指導意見：

　　一、評估依據(jù)和方法

　　（一）依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》的有關規(guī)定，開展煤礦安全程度評估工作。

　　（二）煤礦安全程度評估采用定性和定量的方法，對煤礦重大危險源（事故隱患）進行辨識、評估；對煤礦的安全基礎工作、管理水平、技術裝備水平等進行綜合分析，并對礦井安全程度進行類別劃分。

　　二、評估對象和要求

　　（一）煤礦安全程度評估的對象為各類合法生產(chǎn)礦井。

　　（二）煤礦必須每年進行一次安全程度評估。

　　三、評估標準和主要內容

　　（一）煤礦安全程度評估標準由各地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構（包括北京、新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處及有關省、自治區(qū)負責煤礦安全監(jiān)察工作的部門，下同）根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和本指導意見，結合各地區(qū)煤礦實際情況制定，報國家煤礦安全監(jiān)察局備案。

　　（二）煤礦安全程度評估標準應有分專項的定性和定量分析、記分評分標準，并設有必備條件。具體應包括下列主要內容：

　　1.煤礦安全生產(chǎn)保障

　　（1）各級管理人員和各崗位的安全生產(chǎn)責任制

　　（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度

　　（3）安全投入

　　（4）安全生產(chǎn)管理機構設置和專職安全管理人員配備

　　（5）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員資質

　　（6）工人的安全教育培訓

　　（7）特種作業(yè)人員的資質

　　（8）井下設備、儀器儀表的煤礦安全標志

　　（9）其他

　　2.煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)

　　（1）礦井“一通三防”

　　（2）防治水

　　（3）采煤安全

　　（4）掘進安全

　　（5）機電安全

　　（6）運輸安全

　　（7）其他

　　四、評估的組織實施

　　（一）煤礦安全程度評估工作由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構負責組織實施。各地可根據(jù)實際情況委托具備資質的安全評價機構和經(jīng)地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構認可的大型煤炭企業(yè)、高等學校、科研、設計等有關單位開展評估。

　　（二）為提高評估工作效率，煤礦應首先對照評估標準進行自查和整改，再正式向地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構申請進行安全程度評估。

　　（三）對拒絕接受安全程度評估的煤礦，由煤礦安全監(jiān)察機構依法進行查處。

　　五、評估結果的分類和管理

　　（一）煤礦安全程度評估結果劃分為A、B、C、D四個類別：A類為安全礦井、B類為基本安全礦井、C類為安全較差的礦井、D類為安全不合格的礦井。

　　（二）地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構依據(jù)煤礦安全程度評估報告審定煤礦安全程度類別。煤礦安全程度評估結果由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構報國家煤礦安全監(jiān)察局備案，同時向當?shù)厝嗣裾▓螅⒔⒐嬷贫取?/p>

　　（三）對評估結果為C類的煤礦，由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構或煤礦安全監(jiān)察辦事處責令限期整改；逾期未整改或整改不合格的，依法責令停產(chǎn)整頓。對評估結果為D類的煤礦，應立即下達停產(chǎn)整頓指令，經(jīng)整改后評估達到B類以上標準方可恢復生產(chǎn)；拒不整改或在規(guī)定期限內整頓不合格的礦井，依法予以關閉。

　　（四）煤礦安全程度評估類別實行動態(tài)管理。煤礦安全監(jiān)察機構在檢查中發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)隱患嚴重，達不到評定類別標準或發(fā)生重大事故的，由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構予以降級處理。發(fā)生一起重大死亡事故的降低一個類別，發(fā)生兩起重大死亡事故或一起特大死亡事故的降為D類礦井。

　　六、對承擔評估單位的要求

　　（一）承擔煤礦安全程度評估的單位必須向地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構和被評估的煤礦提交評估報告。

　　（二）承擔煤礦安全程度評估的單位，在開展評估工作中出具虛假證明的，在評估工作中不嚴格執(zhí)行標準致使事故隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)和處理而發(fā)生事故的，由煤礦安全監(jiān)察機構依法進行查處。