環(huán)發(fā)[2010]151號 　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局)，新疆生產建設兵團環(huán)境保護局，計劃單列市環(huán)境保護局： 　　為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》等環(huán)保法律法規(guī)，推動社會主義新農村建設，防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境和人體健康，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護部組織制定了《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術政策》。現印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)實際認真執(zhí)行。 　　附件：畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術政策 　　二○一○年十二月三十日 　　主題詞：環(huán)保 畜禽養(yǎng)殖 技術政策 通知 　　抄送：發(fā)展改革委、科技部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部，各有關直屬單位。 　　附件： 　　畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術政策 　　一、總則 　　(一)為防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，促進畜禽養(yǎng)殖污染防治技術進步，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》等相關法律，制定本技術政策。 　　(二)本技術政策適用于中華人民共和國境內畜禽養(yǎng)殖業(yè)防治環(huán)境污染，可作為編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、環(huán)境影響評價報告和最佳可行技術指南、工程技術規(guī)范及相關標準等的依據，指導畜禽養(yǎng)殖污染防治技術的開發(fā)、推廣和應用。 　　(三)畜禽養(yǎng)殖污染防治應遵循發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟、生態(tài)農業(yè)與資源化綜合利用的總體發(fā)展戰(zhàn)略，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)向集約化、規(guī)模化發(fā)展，重視畜禽養(yǎng)殖的溫室氣體減排，逐步提高畜禽養(yǎng)殖污染防治技術水平，因地制宜地開展綜合整治。 　　(四)畜禽養(yǎng)殖污染防治應貫徹“預防為主、防治結合，經濟性和實用性相結合，管理措施和技術措施相結合，有效利用和全面處理相結合”的技術方針，實行“源頭削減、清潔生產、資源化綜合利用，防止二次污染”的技術路線。 　　(五)畜禽養(yǎng)殖污染防治應遵循以下技術原則： 　　1.全面規(guī)劃、合理布局，貫徹執(zhí)行當地人民政府頒布的畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃，嚴格遵守“禁養(yǎng)區(qū)”和“限養(yǎng)區(qū)”的規(guī)定，已有的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應限期搬遷;結合當地城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，優(yōu)化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))及其污染防治設施的布局，避開飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域。 　　2.發(fā)展清潔養(yǎng)殖，重視圈舍結構、糞污清理、飼料配比等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護要求;注重在養(yǎng)殖過程中降低資源耗損和污染負荷，實現源頭減排;提高末端治理效率，實現穩(wěn)定達標排放和“近零排放”。 　　3.鼓勵畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化和糞污利用大型化和專業(yè)化，發(fā)展適合不同養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖形式的畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理模式和資源化綜合利用模式，污染防治措施應優(yōu)先考慮資源化綜合利用。 　　4.種、養(yǎng)結合，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，充分考慮農田土壤消納能力和區(qū)域環(huán)境容量要求，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物有效還田利用，防止二次污染。 　　5.嚴格環(huán)境監(jiān)管，強化畜禽養(yǎng)殖項目建設的環(huán)境影響評價、“三同時”、環(huán)保驗收、日常執(zhí)法監(jiān)督和例行監(jiān)測等環(huán)境管理環(huán)節(jié)，完善設施建設與運行管理體系;強化農田土壤的環(huán)境安全，防止以“農田利用”為名變相排放污染物。 　　二、清潔養(yǎng)殖與廢棄物收集 　　(一)畜禽養(yǎng)殖應嚴格執(zhí)行有關國家標準，切實控制飼料組分中重金屬、抗生素、生長激素等物質的添加量，保障畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用的環(huán)境安全。 　　(二)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排放的糞污應實行固液分離，糞便應與廢水分開處理和處置;應逐步推行干清糞方式，最大限度地減少廢水的產生和排放，降低廢水的污染負荷。 　　(三)畜禽養(yǎng)殖宜推廣可吸附糞污、利于干式清理和綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集技術，因地制宜地利用農業(yè)廢棄物(如麥殼、稻殼、谷糠、秸稈、鋸末、灰土等)作為圈、舍墊料，或采用符合動物防疫要求的生物發(fā)酵床墊料。 　　(四)不適合敷設墊料的畜禽養(yǎng)殖圈、舍，宜采用漏縫地板和糞、尿分離排放的圈舍結構，以利于畜禽糞污的固液分離與干式清除。尚無法實現干清糞的畜禽養(yǎng)殖圈、舍，宜采用旋轉篩網對糞污進行預處理。 　　(五)畜禽糞便、墊料等畜禽養(yǎng)殖廢棄物應定期清運，外運畜禽養(yǎng)殖廢棄物的貯存、運輸器具應采取可靠的密閉、防泄漏等衛(wèi)生、環(huán)保措施;臨時儲存畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應設置專用堆場，周邊應設置圍擋，具有可靠的防滲、防漏、防沖刷、防流失等功能。 　　三、廢棄物無害化處理與綜合利用 　　(一)應根據養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、糞污收集方式、當地的自然地理環(huán)境條件以及廢水排放去向等因素，確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用模式，并擇優(yōu)選用低成本的處理處置技術。 　　(二)鼓勵發(fā)展專業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理模式，實現畜禽養(yǎng)殖廢棄物的社會化集中處理與規(guī)模化利用。鼓勵畜禽養(yǎng)殖廢棄物的能源化利用和肥料化利用。 　　(三)大型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理處置工廠宜采用“厭氧發(fā)酵—(發(fā)酵后固體物)好氧堆肥工藝”和“高溫好氧堆肥工藝”回收沼氣能源或生產高肥效、高附加值復合有機肥。 　　(四)厭氧發(fā)酵產生的沼氣應進行收集，并根據利用途徑進行脫水、脫硫、脫碳等凈化處理。沼氣宜作為燃料直接利用，達到一定規(guī)模的可發(fā)展瓶裝燃氣，有條件的應采取發(fā)電方式間接利用，并優(yōu)先滿足養(yǎng)殖場內及場區(qū)周邊區(qū)域的用電需要，沼氣產生量達到足夠規(guī)模的，應優(yōu)先采取熱電聯供方式進行沼氣發(fā)電并并入電網。 　　(五)厭氧發(fā)酵產生的底物宜采取壓榨、過濾等方式進行固液分離，沼渣和沼液應進一步加工成復合有機肥進行利用。或按照種養(yǎng)結合要求，充分利用規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))周邊的農田、山林、草場和果園，就地消納沼液、沼渣。 　　(六)中小型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))宜采用相對集中的方式處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。宜采用“高溫好氧堆肥工藝”或“生物發(fā)酵工藝”生產有機肥，或采用“厭氧發(fā)酵工藝”生產沼氣，并做到產用平衡。 　　(七)畜禽尸體應按照有關衛(wèi)生防疫規(guī)定單獨進行妥善處置。染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產品，病死或者死因不明的畜禽尸體等污染物，應就地進行無害化處理。 　　四、畜禽養(yǎng)殖廢水處理 　　(一)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應建立完備的排水設施并保持暢通，其廢水收集輸送系統不得采取明溝布設;排水系統應實行雨污分流制。 　　(二)布局集中的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)宜采取廢水集中處理模式，布局分散的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))宜單獨進行就地處理。鼓勵廢水回用于場區(qū)園林綠化和周邊農田灌溉。 　　(三)應根據畜禽養(yǎng)殖場的清糞方式、廢水水質、排放去向、外排水應達到的環(huán)境要求等因素，選擇適宜的畜禽養(yǎng)殖廢水處理工藝;處理后的水質應符合相應的環(huán)境標準，回用于農田灌溉的水質應達到農田灌溉水質標準。 　　(四)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))產生的廢水應進行固液分離預處理，采用脫氮除磷效率高的“厭氧+兼氧”生物處理工藝進行達標處理，并應進行殺菌消毒處理。 　　五、畜禽養(yǎng)殖空氣污染防治 　　(一)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應加強惡臭氣體凈化處理并覆蓋所有惡臭發(fā)生源，排放的氣體應符合國家或地方惡臭污染物排放標準。 　　(二)專業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理工廠產生的惡臭氣體，宜采用生物吸附和生物過濾等除臭技術進行集中處理。 　　(三)大型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場應針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與利用過程的關鍵環(huán)節(jié)，采取場所密閉、噴灑除臭劑等措施，減少惡臭氣體擴散，降低惡臭氣體對場區(qū)空氣質量和周邊居民生活的影響。 　　(四)中小型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))宜通過科學選址、合理布局、加強圈舍通風、建設綠化隔離帶、及時清理畜禽養(yǎng)殖廢棄物等手段，減少惡臭氣體的污染。 　　六、畜禽養(yǎng)殖二次污染防治 　　(一)應高度重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田利用過程中潛在的二次污染防治，滿足當地面源污染控制的環(huán)境保護要求。 　　(二)通過測試農田土壤肥效，根據農田土壤、作物生長所需的養(yǎng)分量和環(huán)境容量，科學確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物的還田利用量，有效利用沼液、沼渣和有機肥，合理施肥，預防面源污染。 　　(三)加強畜禽養(yǎng)殖廢水中含有的重金屬、抗生素和生長激素等環(huán)境污染物的處理，嚴格達標排放。 　　廢水處理產生的污泥宜采用有效技術進行無害化處理。 　　(四)畜禽養(yǎng)殖廢棄物作為有機肥進行農田利用時，其重金屬含量應符合相關標準;養(yǎng)殖場墊料應妥善處置。 　　七、鼓勵開發(fā)應用的新技術 　　(一)國家鼓勵開發(fā)、應用以下畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用技術與裝備： 　　1.高品質、高肥效復合有機肥制造技術和成套裝備。 　　2.畜禽養(yǎng)殖廢棄物的預處理新技術。 　　3.快速厭氧發(fā)酵工藝和高效生物菌種。 　　4.沼氣凈化、提純和壓縮等燃料化利用技術與設備。 　　(二)國家鼓勵開發(fā)、應用以下畜禽養(yǎng)殖廢水處理技術與裝備： 　　1.高效、低成本的畜禽養(yǎng)殖廢水脫氮除磷處理技術。 　　2.畜禽養(yǎng)殖廢水回用處理技術與成套裝備。 　　(三)國家鼓勵開發(fā)、應用以下清潔養(yǎng)殖技術與裝備： 　　1.適合干式清糞操作的廢棄物清理機械和新型圈舍。 　　2.符合生物安全的畜禽養(yǎng)殖技術及微生物菌劑。 　　八、設施的建設、運行和監(jiān)督管理 　　(一)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應設置規(guī)范化排污口，并建設污染治理設施，有關工程的設計、施工、驗收及運營應符合相關工程技術規(guī)范的規(guī)定。 　　(二)國家鼓勵實行社會化環(huán)境污染治理的專業(yè)化運營服務。畜禽養(yǎng)殖經營者可將畜禽養(yǎng)殖廢棄物委托給具有環(huán)境污染治理設施運營資質的單位進行處置。 　　(三)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應建立健全污染治理設施運行管理制度和操作規(guī)程，配備專職運行管理人員和檢測手段;對操作人員應加強專業(yè)技術培訓，實行考試合格持證上崗。