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　　第一條 為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，制定本法。 　　【釋義】 本條是關(guān)于本法立法目的的規(guī)定。 　　本法的立法目的是： 　　一、規(guī)范招標投標活動。招標投標，是在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)...

　　第十三條 招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。 　　招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　（一） 有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金； 　　（二） 有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量； 　　（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為...

　　第五條 招標投標活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 　　【釋義】 本條是關(guān)于招標投標活動必須遵循的基本原則的規(guī)定。 　　公開、公平、公正和誠實信用，是招標投標活動必須遵循的最基本的原則，違反這一基本原則，招標投標活動就失去了本來的意義。本法有關(guān)招標投標的各項規(guī)定，都是為了...

　　第十四條 從事工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，其資格認定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定。 　　招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機...

　　第六條 依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。 　　【釋義】 本條是關(guān)于禁止在招標投標活動中搞行業(yè)壟斷、地方保護，以及禁止以任何其他形式非法干預(yù)招標投...

　　第十五條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本法關(guān)于招標人的規(guī)定。 　　【釋義】 本條是關(guān)于招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在代理權(quán)限范圍內(nèi)行使代理權(quán)的規(guī)定。 　　一、根據(jù)本法第13條的規(guī)定，招標人和招標代理機構(gòu)之間在法律上是委托代理關(guān)系。因此，代理權(quán)是招標代理機構(gòu)代理活動的基...

　　第二十三條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。 　　【釋義】 本條是關(guān)于招標人對于招標文件進行澄清和修改的規(guī)定。 　　一、招標人在編制招標文...

　　第七條 招標投標活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。 　　有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。 　　對招標投標活動的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務(wù)院規(guī)定。 　　【釋義】本條是關(guān)于對招標投標活動實施行政監(jiān)督管理的規(guī)定。 　　...

　　第十六條 招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 　　招標公告應(yīng)當(dāng)載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。 　　【釋義】 本條是關(guān)于招標人發(fā)布招...

　　第二十四條 招標人應(yīng)當(dāng)確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。 　　【釋義】 本條是關(guān)于投標人編制投標文件期限的規(guī)定。 　　一、招標人應(yīng)當(dāng)確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。投標...

　　第十七條 招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。 　　投標邀請書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項。 　　【釋義】 本條是關(guān)于邀請招標方式下投標邀請書的發(fā)布范圍及其內(nèi)容的規(guī)定。 　　一、邀請招標是向特定的法人或...

　　第八條 招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。 　　【釋義】 本條是關(guān)于招標人定義的規(guī)定。 　　一、本條關(guān)于招標人定義的規(guī)定包括兩層意思： 　　1．招標人須是提出招標項目、進行招標的人。所謂“招標項目”，即采用招標方式進行采購的工程、貨物或服務(wù)項目。工程建...

　　第二十五條 投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。 　　依法招標的科研項目允許個人參加投標的，投標的個人適用本法有關(guān)投標人的規(guī)定。 　　【釋義】 本條是關(guān)于投標主體的規(guī)定。 　　一、 根據(jù)本條規(guī)定，可以參加招標項目投標競爭的主體包括以下三類： 　　1．法人。根據(jù)《...

　　第二十六條 投標人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。 　　【釋義】 本條是關(guān)于投標人資格的規(guī)定。 　　一、投標人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標項目的能力。這里指的是，投標人在資金、技術(shù)、人員、裝備等方面，要具備與...

　　第十條 招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。 　　邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。 　　【釋義】 本條是關(guān)于招標方式的規(guī)定。 　　一、招標投標作為大額采購的一種主要交易方式在國外已...

　　第二十七條 投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 　　招標項目屬于建設(shè)施工的，投標文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。 　　【釋義】 本條是關(guān)于編制投標文件要求的規(guī)定。...

　　第二十條 招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。 　　【釋義】 本條是關(guān)于招標文件中不得載有歧視性內(nèi)容的規(guī)定。 　　招標的目的是通過廣泛地發(fā)布招標信息，爭取多家潛在投標商的競爭，以擇優(yōu)確定中標人。因此，招標文件中的任何內(nèi)容都不得載有傾向某一...

　　第十一條 國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。 　　【釋義】 本條是關(guān)于國家重點項目招標所采用招標方式的規(guī)定。 　　一、由國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家...

　　第二十八條 投標人應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標。 　　在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當(dāng)拒收。 　　【釋義】 本條是關(guān)于投標...

　　第十二條 招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。 　　招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。 　　依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招...

　　第二十九條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。 　　【釋義】 本條是關(guān)于投標人可以補充、修改或者撤回投標文件的規(guī)定。 　　一、投標人可以補充、修改或者撤回投標文件。這是本條規(guī)定...

　　第二十二條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。 　　招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。 　　【釋義】 本條是關(guān)于招標人對招標信息和標底保密的規(guī)定。 　　一、招標投標是一種市場交易行為，招標人和投標人作為交易雙方，各自都...

　　第三十三條 投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。 　　【釋義】 本條是關(guān)于投標人不得以低于成本的報價競標、不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的規(guī)定。 　　一、投標人不得以低于成本的報價競爭。這里講的“低于成本”，是指低于投標...

　　第三十四條 開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當(dāng)為招標文件中預(yù)先確定的地點。 　　【釋義】 本條是關(guān)于開標時間和開標地點的規(guī)定。 　　一、關(guān)于開標時間。本條規(guī)定，開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。這一規(guī)定包含三層意思：...

　　第三十一條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。 　　聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。...

　　第三十五條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。 　　【釋義】 本條是關(guān)于開標主持人與參加人的規(guī)定。 　　一、開標由招標人負責(zé)主持。招標人自行辦理招標事宜的，當(dāng)然得自行主持開標；招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜的，可以由招標代理機構(gòu)按照委托招標合同的約定負責(zé)主持開標事宜。對依法必...

　　第三十六條 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。 　　招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、...

　　第三十七條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。 　　依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 　　前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等...

　　第三十八條 招標人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。 　　任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。 　　【釋義】 本條是關(guān)于招標人對于評標過程的保密義務(wù)和評標不受非法干預(yù)和影響的規(guī)定。 　　一、招標人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。從實際...

　　第三十九條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 　　【釋義】 本條是關(guān)于評標委員會可以要求投標人對投標文件進行澄清的規(guī)定。包括兩層意思： 　　一、評標委員會可以要求投標人對投標文件...