公路工程施工監(jiān)理合同范本條文說(shuō)明

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　　公路工程施工監(jiān)理合同協(xié)議書

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　　一、公路工程施工監(jiān)理合同通用條件第1條“定義與解釋”，適用于《公路工程施工監(jiān)理合同》中的全部文件，即：協(xié)議書、通用條件、專用條件、附件A、附件B、附件C以及其它補(bǔ)充文件或附件。

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　　二、協(xié)議書由系列文件組成，其中的其它文件和其它附件是指簽約雙方一致同意增加列入監(jiān)理合同的文件或附件，簽約時(shí)必須在協(xié)議書中具體寫明。協(xié)議書所包括的文件之間如果出現(xiàn)矛盾，按監(jiān)理合同通用條件第1.2.3條的規(guī)定，按時(shí)間順序以最后編寫或雙方最后確認(rèn)的文件為準(zhǔn)。而與該文件在協(xié)議書中的排列順序無(wú)關(guān)。

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　　三、簽約雙方在監(jiān)理合同專用條件第6.2.1條和監(jiān)理合同附件C中，約定業(yè)主問(wèn)監(jiān)理單位支付監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的期限和方式；在監(jiān)理合同附件B中約定業(yè)主向監(jiān)理單位提供工作條件的期限和種類。

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　　四、簽約雙方在監(jiān)理合同附件A中，約定監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務(wù)的形式、范圍與內(nèi)容；在監(jiān)理會(huì)同專用條件第5.2條中，約定監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務(wù)的時(shí)間和有關(guān)期限。

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　　五、雙方簽約時(shí)確定的協(xié)議書終止日期，如果在履約過(guò)程中發(fā)生變化，雙方可通過(guò)簽訂補(bǔ)充協(xié)議對(duì)此日期進(jìn)行調(diào)整。

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　　六、簽約雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要確定協(xié)議書副本份數(shù)，也可約定協(xié)議書正本與副本具有同等效力，當(dāng)兩者出現(xiàn)矛盾時(shí)，以正本為準(zhǔn)。

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　　公路工程施工監(jiān)理合同通用條件

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　　1.1.6 “第三方”應(yīng)主要理解為與業(yè)主簽訂工程承包合同的單位、實(shí)體或個(gè)人，即“承包人”。

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　　1.1.7如果業(yè)主與第三方簽訂的工程承包合同中，規(guī)定了監(jiān)理單位履行監(jiān)理服務(wù)時(shí)的職責(zé)和權(quán)力，此時(shí)監(jiān)理合同應(yīng)包括業(yè)主與第三方簽訂的工程合同中的全部文件。

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　　2.2.1監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同履行的正常的監(jiān)理服務(wù)必須在監(jiān)理合同附件A中明確規(guī)定其監(jiān)理服務(wù)形式、范圍與內(nèi)容。

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　　2.2.2改變監(jiān)理合同附件A規(guī)定的監(jiān)理服務(wù)形式，或超出其范圍，或增加其內(nèi)容，雙方應(yīng)通過(guò)簽訂補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行變更。監(jiān)理單位履行或提供監(jiān)理合同中明確規(guī)定的附加的監(jiān)理服務(wù)，是監(jiān)理單位的義務(wù)，監(jiān)理單位不得因其屬于附加而加以拒絕。

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　　2.3.1 “嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”是我國(guó)公路行業(yè)推行監(jiān)理制度以來(lái)總結(jié)的監(jiān)理工作原則；監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同的要求提供監(jiān)理服務(wù)，體現(xiàn)了業(yè)主與監(jiān)理單位之間是一種委托與被委托的合同關(guān)系；監(jiān)理服務(wù)屬于技術(shù)服務(wù)的范疇，監(jiān)理工作的主要依據(jù)是各類適合的或監(jiān)理合同中指定使用的專業(yè)技術(shù)規(guī)定；鑒于國(guó)內(nèi)目前尚未制定統(tǒng)一的監(jiān)理行業(yè)工作準(zhǔn)則，因此提出“按照國(guó)際慣例公認(rèn)的行業(yè)工作準(zhǔn)則”履行監(jiān)理服務(wù)，并在監(jiān)理合同附件A第五條中將國(guó)家、交通部、項(xiàng)目所在省（市）頒布的監(jiān)理法規(guī)列為監(jiān)理服務(wù)的依據(jù)；國(guó)內(nèi)各地或不同項(xiàng)目對(duì)監(jiān)理單位賦予的職責(zé)和權(quán)限差異較大，在監(jiān)理合同附件A第四條中應(yīng)對(duì)此詳細(xì)規(guī)定并加以適當(dāng)說(shuō)明。

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　　2.3.2 “該合同文件必須成為本監(jiān)理合同的組成部分”是指：業(yè)主與第三方簽訂的工程承包合同中的全部文件，以及針對(duì)孩合同文件與監(jiān)理合同文件之間的矛盾而編制的補(bǔ)充文件，必須列入監(jiān)理合同協(xié)議書中的第二條并同時(shí)列入監(jiān)理合同附件A中的第五條。

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　　2.4.1主要監(jiān)理人員一般是指專業(yè)工程師和駐地監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員，其資質(zhì)材料應(yīng)包括畢業(yè)院校、所學(xué)專業(yè)、技術(shù)職稱、工作簡(jiǎn)歷以及一般情況并附上畢業(yè)證書、職稱證書、監(jiān)理工程師證書或監(jiān)理工作培訓(xùn)證書及身份證等證明材料的影印件。

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　　2.4.2監(jiān)理單位指定的授權(quán)代表一般應(yīng)是監(jiān)理單位派駐到項(xiàng)目所在地履行監(jiān)理服務(wù)的負(fù)責(zé)人。

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　　2.5監(jiān)理單位履行監(jiān)理服務(wù)所需的設(shè)施、設(shè)備和重要物品，一般是由業(yè)主提供且產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主；但也有由承包人提供或要求監(jiān)理單位自備的情況，此時(shí)必須在監(jiān)理合同專用條件中寫明修正條文。

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　　3.2業(yè)主向監(jiān)理單位免費(fèi)提供的與監(jiān)理服務(wù)有關(guān)的資料其內(nèi)容與數(shù)量，雙方可根據(jù)實(shí)際需要在監(jiān)理合同附件B第一條中約定。

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　　3.4業(yè)主指定的授權(quán)代表，一般應(yīng)是在項(xiàng)目所在地負(fù)責(zé)監(jiān)理工作的人員。

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　　3.5習(xí)慣做法是通過(guò)業(yè)主與第三方簽訂的工程承包合同，向第三方明確監(jiān)理單位的職責(zé)范圍和權(quán)力；特別要注意的是，關(guān)于監(jiān)理單位職權(quán)的補(bǔ)充和修正文件也必須列入工程承包合同。

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　　3.7如果業(yè)主已在監(jiān)理合同中，要求監(jiān)理單位將監(jiān)理服務(wù)所需的輔助工作人員的費(fèi)用列入監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)中，則此項(xiàng)監(jiān)理服務(wù)應(yīng)作為監(jiān)理單位正常的服務(wù)。

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　　4.1 4.2 4.3 4.4以上各條款均屬于簽訂經(jīng)濟(jì)合同要素之一的罰則。鑒于在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，情況比較復(fù)雜，簽約雙方必須在監(jiān)理合同專用條件的相應(yīng)條款中，約定具體的賠償辦法和有關(guān)事宜。

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　　4.5合同的任何一方原本必須向另一方就履行監(jiān)理合同提供一定的保障條件，但考慮到目前國(guó)內(nèi)社會(huì)主義幣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未健全、社會(huì)保障體系還不完善和外界干擾因素較多這一具體情況，本條使用的限制程度用詞為‘應(yīng)’和‘可’。

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　　46臺(tái)同雙方均應(yīng)在自愿的基礎(chǔ)上，辦理各類保檢事宜，以降低履行監(jiān)理合同時(shí)用能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)否則后果自負(fù)。

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　　5本條目規(guī)定了監(jiān)理合同生效、終止、變更、暫停、中止、轉(zhuǎn)讓和分包的條件，其中重點(diǎn)是變更、暫停與中止監(jiān)理合同的條款。

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　　變更監(jiān)理合同具有一個(gè)前提并分為兩類。第5.4.1條規(guī)定：必須在簽約雙方一致同意的基礎(chǔ)上變更監(jiān)理合同；第5.4.2條規(guī)定：業(yè)主要求改變監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理服務(wù)形式、范圍與內(nèi)容時(shí)，此類變更導(dǎo)致增加的監(jiān)理服務(wù)工作量，應(yīng)作為監(jiān)理單位的附加服務(wù)；

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　　第5.4.3條規(guī)定：非監(jiān)理單位原因致使監(jiān)理服務(wù)受到阻礙或延誤時(shí)，此類變更導(dǎo)致增加的監(jiān)理服務(wù)工作量，應(yīng)作為監(jiān)理單位的附加服務(wù)。

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　　暫停監(jiān)理合同分為兩種類型。第5.5.1條規(guī)定：非監(jiān)理單位原因?qū)е卤O(jiān)理單位不得不暫停監(jiān)理服務(wù)時(shí)，因此而增加的監(jiān)理服務(wù)工作量應(yīng)作為監(jiān)理單位的附加服務(wù)；第5.5.2條規(guī)定：業(yè)主要求監(jiān)理單位暫停監(jiān)理服務(wù)時(shí)，因此而增加的監(jiān)理服務(wù)工作量，應(yīng)作構(gòu)監(jiān)理單位的附加服務(wù)。暫停監(jiān)理服務(wù)很有可能導(dǎo)致中止監(jiān)理合同，第5.5.4條規(guī)定：上述暫停監(jiān)理服務(wù)如已超過(guò)6個(gè)月時(shí)，監(jiān)理單位有權(quán)按照監(jiān)理合同規(guī)定的相應(yīng)程序，單方面中止監(jiān)理合同。

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　　中止監(jiān)理合同可分為三種類型。第5.5.1.2條規(guī)定：非監(jiān)理單位原因?qū)е氯勘O(jiān)理服務(wù)已無(wú)法繼續(xù)履行，監(jiān)理單位有權(quán)單方面中止監(jiān)理合同；第5.5.3條規(guī)定：當(dāng)監(jiān)理單位嚴(yán)重違約（例如監(jiān)理合同協(xié)議書第四條）時(shí)，業(yè)主有權(quán)單方面中止監(jiān)理合同；第5.5.4條規(guī)定：

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　　當(dāng)業(yè)主嚴(yán)重違約（例如監(jiān)理合同協(xié)議書第三條）時(shí)，監(jiān)理單垃有權(quán)單方面中止監(jiān)理合同。

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　　第5.3.5條規(guī)定：監(jiān)理合同的中止不等同于合同失效，不得損害簽約雙方根據(jù)監(jiān)理合同應(yīng)有的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和利益。

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　　5.6正常情況下，監(jiān)理合同不得轉(zhuǎn)讓，原則上也不允許分包。

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　　6監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同的規(guī)定履行監(jiān)理服務(wù)的費(fèi)用，基本上可劃分為二類，其一是根據(jù)‘監(jiān)理合同附件A確定的正常服務(wù)費(fèi)用；其二是根據(jù)’補(bǔ)充協(xié)議確定的附加服務(wù)費(fèi)用。業(yè)主計(jì)算監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的方法和范圍，向監(jiān)理單位支付的方式和時(shí)間，均應(yīng)在監(jiān)理合同附件C中明確規(guī)定。

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　　7.1雖然業(yè)主與監(jiān)理單位分別是委托方和被委托方，并且在履行監(jiān)理服務(wù)期間有可能出現(xiàn)上下級(jí)關(guān)系，但究其根本而言，雙方是一種合同關(guān)系。合同雙方都必須按照監(jiān)理合同的規(guī)定開展工作，任何一方不得以任何理由享有特權(quán)而歧視另一方。

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　　7.2考慮<公極路工程施工監(jiān)理合同范本》對(duì)中外合資或外方貸款項(xiàng)目的適用性，因此要求在監(jiān)理合同專用條件中指明，監(jiān)理會(huì)同使用的語(yǔ)言或主導(dǎo)語(yǔ)言及合同所遵循的法律；

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　　在通用條件第6.3條中，要求在專用條件中規(guī)定，業(yè)主支付監(jiān)理費(fèi)用的貨幣種類和比例。

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　　7.4監(jiān)理單位受業(yè)主的委托提供監(jiān)理服務(wù)，必須始終做到公正與廉潔，并按照監(jiān)理合同的規(guī)定，自覺地維護(hù)業(yè)主的合法利益。

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　　公路工程施工監(jiān)理合同專用條件

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　　A本條目下各條款中所列舉的例子，僅供參考。簽約雙方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目和工程的實(shí)際情況，參閱監(jiān)理合同通用條件中的相應(yīng)條款，從真編寫監(jiān)理合同專用條件A部分。

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　　2.5如果監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同履行監(jiān)理服務(wù)所需的設(shè)施、設(shè)備和重要物品，是由承包人提供且產(chǎn)權(quán)歸承包人。則應(yīng)首先通過(guò)監(jiān)理合同專用條件B部分，對(duì)通用條件中的相應(yīng)條款進(jìn)行修正，然后在本條款中寫明有關(guān)事宜。

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　　4.1監(jiān)理單位違反監(jiān)理合同的規(guī)定，并因此造成了業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失，其范圍可能較廣且不易確定。按照慣例，監(jiān)理單位一般僅對(duì)因其明確責(zé)任而受到損害的工程給予賠償。

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　　4.4賠償限額可考慮多種方法，例如按照對(duì)等的原則確定：監(jiān)理單位向業(yè)主賠償?shù)睦塾?jì)極限金額是：相關(guān)項(xiàng)目或工程的全額監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用乘以監(jiān)理單位的責(zé)任比例減去已交稅金；業(yè)主向監(jiān)理單位贈(zèng)償?shù)睦塾?jì)極限金額是：相關(guān)項(xiàng)目或工程的全額監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用。

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　　4.5.2鑒于國(guó)內(nèi)當(dāng)前情況下銀行在提供履約擔(dān)保時(shí)的各種制約，建議業(yè)主在此條款中，考慮多種方法予以變通。

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　　5.5.4對(duì)于監(jiān)理合同期限較短（例如一年以內(nèi)）的項(xiàng)目，可以不考慮物價(jià)變動(dòng)對(duì)監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的換響；而對(duì)于監(jiān)理合同期限較長(zhǎng)（例如兩年以上）的項(xiàng)目，則業(yè)主宜按照物價(jià)指數(shù)法對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。

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　　6.2.1業(yè)主向監(jiān)理單位支付監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的期限，按慣例為28日。

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　　7.3業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目或工程的實(shí)際情況，既可以設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)也可以設(shè)立綜合獎(jiǎng)還可以設(shè)立某些特定目標(biāo)獎(jiǎng)對(duì)監(jiān)理單位履行監(jiān)理服務(wù)過(guò)程中的優(yōu)異成績(jī)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

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　　8雙方在此只可約定一種解決最終爭(zhēng)端的方式，如果約定仲裁方式，對(duì)仲裁結(jié)果不服的一方，不可再向法院提出上訴。

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　　B簽約雙方根據(jù)項(xiàng)目或工程的實(shí)際情況和具體要求，在此處對(duì)監(jiān)理合同通用條件中不適用的條款進(jìn)行修正或刪除，對(duì)缺少的條款予以補(bǔ)充。按照慣例，當(dāng)合同通用條件與合同專用條件之間出現(xiàn)矛盾時(shí)，以合同專用條件為準(zhǔn)。

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　　公路工程施工監(jiān)理合同附件A

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　　一、監(jiān)理服務(wù)的形式由兩部分組成。在第一部分中，提出對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)、監(jiān)理服務(wù)的主要方式和監(jiān)理服務(wù)過(guò)程中的工作隸屬關(guān)系等原則要求；在第二部分中，提出對(duì)監(jiān)理服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員工作計(jì)劃的安排和主要人員的資質(zhì)等具體要求。

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　　二、在監(jiān)理服務(wù)的范圍中主要闡述本次監(jiān)理服務(wù)所包括的工程范圍和工作范圍，并具體規(guī)定監(jiān)理服務(wù)的性質(zhì)、目的和主要工作目標(biāo)。

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　　三、監(jiān)理服務(wù)的工作內(nèi)容首先應(yīng)參照《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTJ 077－95）

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　　的規(guī)定進(jìn)行歸納，然后再根據(jù)項(xiàng)目和工程的實(shí)際情況予以調(diào)整。

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　　四、業(yè)主應(yīng)根據(jù)監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容中所規(guī)定的各項(xiàng)具體監(jiān)理工作，對(duì)監(jiān)理單位的職責(zé)范圍和權(quán)限劃分給予準(zhǔn)確的界定。

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　　五、所有與監(jiān)理服務(wù)有關(guān)的合同正式文件、修匯或補(bǔ)充文件，都是監(jiān)理單位履行監(jiān)理服務(wù)的依據(jù)必須在本條目中明確列入。

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　　公路工程施工監(jiān)理合同附件B

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　　一、根據(jù)監(jiān)理單位履行監(jiān)理服務(wù)的實(shí)際需要，雙方在此約定業(yè)主向監(jiān)理單位免費(fèi)提供的文件和資料的內(nèi)容、份數(shù)及期限。

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　　二、為了順利地履行監(jiān)理會(huì)同，業(yè)主應(yīng)對(duì)監(jiān)理單位就項(xiàng)目或工程的工期、質(zhì)量、投資、合約和安全等重大問(wèn)題所提交的書面請(qǐng)示，及時(shí)給予書面答復(fù)；雙方在此約定業(yè)主對(duì)各類問(wèn)題給予書面答復(fù)的期限。

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　　三、業(yè)主應(yīng)當(dāng)利用自身的優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目所在地向監(jiān)理單位提供必要的協(xié)助，以創(chuàng)造一個(gè)良好的外部工作環(huán)境，使監(jiān)理單位能夠較為順利地按照監(jiān)理合同的規(guī)定履行監(jiān)理服務(wù)。雙方在此約定由業(yè)主負(fù)責(zé)辦理或協(xié)助監(jiān)理單位辦理的各項(xiàng)事宜。

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　　四、為了支持監(jiān)理單位履行監(jiān)理服務(wù)，雙方在此約定業(yè)主向監(jiān)理單位免費(fèi)提供的設(shè)施、設(shè)備和主要物品的品種、數(shù)量和相應(yīng)的最遲提供時(shí)間、允許使用時(shí)間以及使用、維修費(fèi)用的開支辦法。如果上述設(shè)施、設(shè)備和主要物品由第三方提供，則應(yīng)根據(jù)業(yè)主與第三方簽訂的工程承包合同文件的規(guī)定辦理，并在本條款中寫明相關(guān)事宜。如果要求監(jiān)理單位自備全部或部分上述設(shè)施、設(shè)備和主要物品，則必須在本條款中增列業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法。

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　　五、為了配合監(jiān)理單履區(qū)行監(jiān)理服務(wù)，雙方在此約定業(yè)主向監(jiān)理單位免費(fèi)派遣的輔助監(jiān)理服務(wù)的工作人員的種類和數(shù)量，以及雙方對(duì)此類人員的管理方法。如果要求監(jiān)理單位自行聘用全部或部分上述人員，則應(yīng)在本條款中增列業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法。

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　　公路工程施工監(jiān)理合同附件C

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　　一、1計(jì)算監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的方法很多，如：費(fèi)率法、人年資法和總額法等。推薦使用的方法是費(fèi)率法，即：按照監(jiān)理服務(wù)范圍所包括的工程合同價(jià)額，確定相應(yīng)的監(jiān)理服務(wù)合同資率（參照部頒規(guī)定費(fèi)率），測(cè)算初始的監(jiān)理服務(wù)合同價(jià)額；按照工程合同結(jié)算價(jià)額乘以監(jiān)理合同費(fèi)率確定最終的監(jiān)理服務(wù)結(jié)算費(fèi)用。如果監(jiān)理服務(wù)工作量基本無(wú)變化而監(jiān)理服務(wù)最終結(jié)算費(fèi)用低于監(jiān)理服務(wù)初始合同價(jià)額，則應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理服務(wù)初始合同價(jià)額結(jié)算。

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　　2.業(yè)主應(yīng)通過(guò)與監(jiān)理單位協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式，委托監(jiān)理單位提供附加的監(jiān)理服務(wù)。計(jì)算附加監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的方法，原則上應(yīng)在正常監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用計(jì)算辦法的基礎(chǔ)上確定、由于在實(shí)際操作過(guò)程中，情況比較復(fù)雜，業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議時(shí)，應(yīng)確定監(jiān)理單位提供附加服務(wù)其相應(yīng)費(fèi)用的計(jì)算方法。另外，建議業(yè)主在監(jiān)理合同中，要求監(jiān)理單位將法定節(jié)、假日和工作時(shí)間以外的加班費(fèi)用列入監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用報(bào)價(jià)中，將此項(xiàng)監(jiān)理服務(wù)作為監(jiān)理單位正常的服務(wù)。

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　　二、業(yè)主按照監(jiān)理合同規(guī)定的期限和方式，向監(jiān)理單位及時(shí)支付監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同的規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)玫降谋O(jiān)理服務(wù)費(fèi)用，是業(yè)主極為重要的合同義務(wù)。按照慣例，業(yè)主在與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同和收到監(jiān)理單位的履約擔(dān)保后，即應(yīng)向監(jiān)理單位支付一定的動(dòng)員預(yù)付費(fèi)，并在以后的日常支付中，按照動(dòng)員預(yù)付費(fèi)與監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用總額的比例分期扣回；業(yè)主應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同規(guī)定的辦法，按月向監(jiān)理單位支付監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用；監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的結(jié)算可以分為兩個(gè)步驟：第一步是，在簽發(fā)工程交工證書之后完成動(dòng)員預(yù)付費(fèi)和監(jiān)理單位對(duì)業(yè)主給予賠償（如果有）的扣回，結(jié)算相應(yīng)工程的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用并向監(jiān)理單位返還一定比例的履約擔(dān)保金；

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　　第二步是，在簽發(fā)工程缺陷責(zé)任終立證書之后，扣回全部根據(jù)監(jiān)理合同的規(guī)定應(yīng)扣回的款項(xiàng)（如果有），結(jié)算工程缺陷責(zé)任期的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用和全部根據(jù)監(jiān)理合同的規(guī)定應(yīng)支付的款項(xiàng)（如果有）向監(jiān)理單位返還全部剩余的履約擔(dān)保金。