建設(shè)工程項目的實施具有復(fù)雜性、長期性和動態(tài)性的特點，任何工程承包合同都不可能預(yù)見和覆蓋工程項目實施過程中所有可能發(fā)生的變化，所以工程變更是必不可少的。工程變更對合同價款具有很大的影響，因此，對建筑工程洽商變更的研究就顯得非常重要。

一、問題的提出

目前，關(guān)于變更的分析，大多都集中在變更是如何發(fā)生的，如何防止變更帶來的費用和工期損失上。但對于合同，卻沒有統(tǒng)一的格式。《建筑工程施工合同》和其他一些相關(guān)建筑法規(guī)，只對洽商變更的條款做出了規(guī)定，但在格式上卻沒有一個明確的規(guī)定。我國目前的建筑工程中，最常見的是工程聯(lián)系單。但是一般的工程聯(lián)系單中只列出了需要變更的內(nèi)容、圖紙和解決方案。卻沒有對費用和工期的問題給予說明。這就會導(dǎo)致，在工程完工以后，結(jié)算時出現(xiàn)很大的麻煩。只有工程內(nèi)容，卻沒有工程量和價款，給工程的管理工作造成了很大的困難。所以，我們迫切需要一個規(guī)范的洽商變更合同文本，來解決目前建筑工程中由于洽商變更所帶來的問題。

二、案例分析

下面我們來看一個現(xiàn)實中的例子，然后按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行逐一解釋。

上海某建設(shè)集團公司通過議標(biāo)承建了湖南長沙一家外資企業(yè)廠房工程，雙方簽訂了固定總價合同。工程總價6000余萬元，在履行合同過程中，由于工程量錯算、漏算、材料漲價等因素導(dǎo)致工程實際成本大大超過預(yù)算，公司因此要求追加工程價款。增加支付1000余萬元，而業(yè)主則以合同是“固定總價”為由不同意增加價款。上海公司遂停工要求談判，雙方形成價款爭議。

因鋼材大幅漲價導(dǎo)致的爭議。該工程投標(biāo)截止日為2003年6月，在此之后，全國大部分城市主要建材大幅度漲價，工程所在地長沙的鋼材上漲幅度達(dá)30%～50%。本案例工程用鋼量為7000多噸，因鋼材大幅度漲價造成的損失高達(dá)400多萬元。承包商上海公司認(rèn)為此種漲價是投標(biāo)人投標(biāo)時所無法預(yù)見的，發(fā)包商應(yīng)當(dāng)按實補償;而業(yè)主湖南公司認(rèn)為合同為“固定總價”材料漲價是承包商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險，不同意以此為由調(diào)整價款。

上海公司在施工中發(fā)現(xiàn)工程量漏算、錯算比較多，涉及工程造價近300萬元。上海公司認(rèn)為業(yè)主湖南公司在招標(biāo)時只給了投標(biāo)人7天的編標(biāo)時間，在這7天時間內(nèi)投標(biāo)人除了要研究招標(biāo)文件和招標(biāo)圖紙，還要踏勘施工現(xiàn)場、詢標(biāo)、參加答疑會、編制全套投標(biāo)文件。客觀上無法精確計算工程量，因此要求業(yè)主湖南公司予以補償。而湖南公司堅持認(rèn)為本工程為“固定總價”，所有工程量計算疏漏均應(yīng)由承包商自己承擔(dān)后果，不同意補償價款。

招標(biāo)人湖南公司招標(biāo)時既提供了由某電子工程設(shè)計院設(shè)計的施工圖(藍(lán)圖)，又同時提供了其委托外資方設(shè)計的白圖。招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)文件的編制依據(jù)是“設(shè)計圖紙”但未具體明確是哪一種“設(shè)計圖紙”。導(dǎo)致工程量差異，涉及工程價款100多萬元。上海公司認(rèn)為凡是超出電子工程設(shè)計院設(shè)計的施工藍(lán)圖范圍的工程量，均不屬于施工承包范圍，不在包干造價范圍內(nèi)，業(yè)主應(yīng)按增加工程量追加合同價款;湖南公司則認(rèn)為該白圖為投標(biāo)時提供，不同意作為增加工程量追加工程價款。

對于以上出現(xiàn)的問題，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)》和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB-50500-2008)》的規(guī)定，我們進(jìn)行了逐一解釋。

對于在投標(biāo)截止日后，價格漲幅，在《建設(shè)工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)》中沒有相關(guān)的規(guī)定;而在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB-50500-2008)》中，第4.7.6進(jìn)行了如下規(guī)定：若施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款;合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。對于乙方工程量漏算、錯算較多的情況，由于兩個文件中都沒有具體的規(guī)定，所以暫不做解釋。在具體的建筑施工過程中，大多數(shù)的施工方都是會多算，很少會出現(xiàn)這種，少算漏算的問題。一旦出現(xiàn)漏算、錯算的問題，解決的方法很多，也比較隨意。

鑒于存在以上問題，在現(xiàn)有工程聯(lián)系單和工程洽商單各地甚至各個建筑公司都不統(tǒng)一的情況下，建筑工程洽商變更格式標(biāo)準(zhǔn)化，就顯得非常重要。

三、格式標(biāo)準(zhǔn)化

格式標(biāo)準(zhǔn)化是指一個通用的、書面的洽商變更單。這個單子的目的就是要解決在結(jié)算時出現(xiàn)的只有工程變更的簡單描述，卻沒有工程量和工程價款的問題，以保證建設(shè)三方(甲方、乙方、監(jiān)理)的利益最大化。表格的內(nèi)容應(yīng)該包括以下幾個方面：

1.完整、簡潔的工程變更內(nèi)容描述。對于原有任務(wù)變更，需指出變更的內(nèi)容和范圍、增減的數(shù)量或列出工程量清單;對于新增工程，指出新增的內(nèi)容和范圍，列出增加的詳細(xì)工程量清單和計算方法。

2.陳述工程變更的原因與依據(jù)。

3.工程變更引起的合同價格和工期調(diào)整。列出變更的費用、合同價的變化、變更工期和合同竣工日期的影響。

4.分析對其它未變更工程的影響。

5.審核確認(rèn)簽字。

6.參考文件或相關(guān)附件。依據(jù)的合同條款、圖紙、會議記錄等。

7.變更價款的支付方式。

四、計價問題

建筑工程洽商變更與工程價格的關(guān)系，我們可以通過下面這個簡單的公式來描述：

工程價格=合同價格+變更價格

由上面這個公式可以看出，對于建筑工程而言，合同價格都不是最終的價格。承包商為了實現(xiàn)盈利，必須在報價中考慮變更風(fēng)險，并通過工程變更管理減少風(fēng)險，實現(xiàn)盈利。對于開發(fā)商而言，更要注重變更對工程最終價格的影響。防止不必要的變更，以至增加最終工程價格。對于工程變更的計價問題，具體施工當(dāng)中，一般都是按照工程的施工工藝，然后按照相應(yīng)的定額，計算出工程單價，然后再乘以工程量，最后得出變更的價格。《建設(shè)工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)》和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB-50500-2008)》中，有關(guān)工程變更價款的確定方式如下：

《建設(shè)工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)》變更合同價款按下列方法進(jìn)行：

(1)合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款;

(2)合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款;

(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兞績r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。