[瀆職罪]失職造成珍貴文物毀損、流失罪
　　

一、概念及其構(gòu)成
　　失職造成珍貴文物損毀、流失罪，是指國家機關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成珍貴文物損毀或者流失，后果嚴(yán)重的行為。

　　（一）客體要件
　　本罪侵犯的客體是國家機關(guān)的正常活動。由于國家工作人員對本職工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，不遵紀(jì)守法，違反規(guī)章制度，不履行應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)，致使國家機關(guān)的文物保護工作遭到破壞，給國家、集體和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p害，從而危害了國家機關(guān)的工常活動。
　　犯罪對象為珍貴文物，毀損一般的文物，不構(gòu)成本罪。所謂珍貴文物，是指具有重要歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物，主要包括國家規(guī)定的一、二級文物，三級文物要確定為珍貴文物的，應(yīng)經(jīng)國家文物鑒定委員會確認(rèn)。其中，一級文物是指具有特別重要價值的代表性文物；二級文物是指具有重要價值的文物；三級文物為具有一定價值的文物。至于文物，按照文物保護法第2條的規(guī)定，則是指：（1）具有歷史、藝術(shù)科學(xué)價值的古文化遺址、古拉葬、古建筑、古窟寺和石刻；（2）與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址和紀(jì)念物；（3）歷史各時代的珍貴藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；（4）重要的革命文獻資料以及具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的手稿、古舊圖書資料等；（5）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護。

　　（二）客觀要件
　　本罪在客觀方面表現(xiàn)為國家機關(guān)工作人員違反工作紀(jì)律、規(guī)章制度，擅離職守不盡職責(zé)義務(wù)，或者不正確履行職責(zé)義務(wù)，造成珍貴文物損毀或者流失，后果嚴(yán)重的行為。
　　嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，是指不履行法律規(guī)定和其職務(wù)要求的文物保護、管理職責(zé)，或者在履行職務(wù)中敷衍塞責(zé)，草率應(yīng)付，不盡職責(zé)。其具體表現(xiàn)形式是多種多樣的，例如對館藏珍貴文物不按《文物館藏品管理辦法》的規(guī)定建立固定、專用的庫房，設(shè)專人管理；庫房設(shè)備和措施不符合防火、防盜、防潮、防蟲、防塵、防光、防震、防空氣污染的要求；珍貴文物出庫歸庫手續(xù)不健全；安全檢查制度形同虛設(shè)；發(fā)現(xiàn)不安全因素，不及時采取措施糾正；發(fā)生火災(zāi)、文物失竊等案件不及時報告當(dāng)?shù)毓膊块T、文物行政管理部門和國家文物局等等。具體表現(xiàn)如何，不影響本罪的成立。所謂損毀，即損壞和毀滅，既包括使珍貴文物部分破損，使其喪失部分價值，即造成原有價值的減少，例如，使能作為珍貴文物的手稿大面積污損，致其字跡難以辨認(rèn)，又包括使珍貴文物完全毀滅，從而喪失其全部價值，如珍貴書畫被燒毀，珍貴陶器、瓷器被砸碎等。所謂流失，是指被盜、遺失而下落不明或者流落至國外、境外。
　　本罪是結(jié)果犯，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為必須后果嚴(yán)重，才構(gòu)成犯罪。所謂后果嚴(yán)重是指造成較多的珍貴文物損毀、流失的；致使珍貴文物流失國外的；造成特別珍貴文物損毀、流失的；由于珍貴文物被毀，給歷史、藝術(shù)、科學(xué)研究造成了嚴(yán)重的影響，社會影響極壞，流失的文件已無法追回，等等。

　　（三）主體要件
　　本罪主體是特殊主體，即國家機關(guān)工作人員。本條所稱 “國家機關(guān)工作人員”是指負(fù)有管理、保護文物職責(zé)的國家機關(guān)工作人員，包括博物館（院）、紀(jì)念館、圖書館的工作人員、文化行政部門中主管文物保護工作的人員等，并非指所有的國家工作人員。

　　（四）主觀要件
　　本罪的主觀方面只能由過失構(gòu)成，故意不構(gòu)成本罪，也就是說，行為人對于其行為所造成重大損失結(jié)果，在主觀上并不是出于故意而是由于過失造成的。也就是他應(yīng)當(dāng)知道自己嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為，可能會造成珍貴文物損毀或者流失，但是他由于疏忽大意而沒有預(yù)見，或者是雖然已經(jīng)預(yù)見到可能會發(fā)生，但他憑借著自己的知識或者經(jīng)驗而輕信可以避免，以致發(fā)生了造成嚴(yán)重?fù)p失的危害結(jié)果。行為人主觀上的過失是針對造成重大損失的結(jié)果而言，但并不排斥行為人對違反工作紀(jì)律和規(guī)章制度或?qū)ψ约旱淖鳛楹筒蛔鳛樾袨閯t可能是故意的情形。如果行為人在主觀上對于危害結(jié)果的發(fā)生不是出于過失，而是出于故意，不僅預(yù)見到，而且希望或者放任它的發(fā)生，那就不構(gòu)成本罪，而構(gòu)成其他的故意犯罪。

　　二、處罰
　　犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役。