勞動(dòng)部關(guān)于職工工作時(shí)間有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函

廣州市勞動(dòng)局：
你局《關(guān)于職工工作時(shí)間有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》（穗勞函字〔1997〕127號(hào)）收悉，經(jīng)研究，函復(fù)如下：
　　一、企業(yè)和部分不能實(shí)行統(tǒng)一工作時(shí)間的事業(yè)單位，可否不實(shí)行‘雙休日’而安排每周工作六天，每天工作不超過(guò)6小時(shí)40分鐘？
　　根據(jù)《勞動(dòng)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第174號(hào)）的規(guī)定，我國(guó)目前實(shí)行勞動(dòng)者每日工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)這一標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度。有條件的企業(yè)應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度。有些企業(yè)因工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，應(yīng)保證勞動(dòng)者每天工作不超過(guò)8小時(shí)、每周工作不超過(guò)40小時(shí)、每周至少休息一天。此外，根據(jù)一些企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際情況還可實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工作制。實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》（勞部發(fā)〔1994〕503號(hào)）的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
　　二、用人單位要求勞動(dòng)者每周工作超過(guò)40小時(shí)但不超過(guò)44小時(shí)，且不作延長(zhǎng)工作時(shí)間處理，勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)可否認(rèn)定其違法并依據(jù)《勞動(dòng)法》第九十、九十一條和勞部發(fā)〔1994〕489、532號(hào)文件的規(guī)定予以處罰？
　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第174號(hào)）是依據(jù)《勞動(dòng)法》第三十六條的規(guī)定，按照我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，在標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度方面進(jìn)一步作出的規(guī)定。如果用人單位要求勞動(dòng)者每周工作超過(guò)40小時(shí)但不超過(guò)44小時(shí)，且不作延長(zhǎng)工作時(shí)間處理，勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)有權(quán)要求其改正。
　　三、《勞動(dòng)法》第四十一、四十四條中的‘延長(zhǎng)工作時(shí)間’是否僅指加點(diǎn)，而不包括休息日或節(jié)日等法定休假日的加班（即是否加班不受《勞動(dòng)法》的第四十一條限制）？
　　《勞動(dòng)法》第四十一條有關(guān)延長(zhǎng)工作時(shí)間的限制包括正常工作日的加點(diǎn)、休息日和法定休假日的加班。即每月工作日的加點(diǎn)、休息日和法定休假日的加班的總時(shí)數(shù)不得超過(guò)36小時(shí)。在國(guó)家立法部門(mén)沒(méi)有作出立法解釋前，應(yīng)按此精神執(zhí)行。
　　四、休息日或法定休假日加班，用人單位可否不支付加班費(fèi)而給予補(bǔ)休？補(bǔ)休的標(biāo)準(zhǔn)如何確定？
　　依據(jù)《勞動(dòng)法》第四十四條規(guī)定，休息日安排勞動(dòng)者加班工作的，應(yīng)首先安排補(bǔ)休，不能補(bǔ)休時(shí)，則應(yīng)支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬。補(bǔ)休時(shí)間應(yīng)等同于加班時(shí)間。法定休假日安排勞動(dòng)者加班工作的，應(yīng)另外支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬，一般不安排補(bǔ)休。
　　五、經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的用人單位，在計(jì)算周期內(nèi)若日（或周）的平均工作時(shí)間沒(méi)超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，但某一具體日（或周）的實(shí)際工作時(shí)間工作超過(guò)8小時(shí)（或40小時(shí)），‘超過(guò)’部分是否視為加點(diǎn)（或加班）且受《勞動(dòng)法》第四十一條的限制？
　　依據(jù)勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》第五條的規(guī)定，綜合計(jì)算工時(shí)工作制采用的是以周、月、季、年等為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間，但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。也就是說(shuō)，在綜合計(jì)算周期內(nèi)，某一具體日（或周）的實(shí)際工作時(shí)間可以超過(guò)8小時(shí)（或40小時(shí)），但綜合計(jì)算周期內(nèi)的總實(shí)際工作時(shí)間不應(yīng)超過(guò)總法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，超過(guò)部分應(yīng)視為延長(zhǎng)工作時(shí)間并按《勞動(dòng)法》第四十四條第一款的規(guī)定支付工資報(bào)酬，其中法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，按《勞動(dòng)法》第四十四條第三款的規(guī)定支付工資報(bào)酬。而且，延長(zhǎng)工作時(shí)間的小時(shí)數(shù)平均每月不得超過(guò)36小時(shí)。
　　六、若甲企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)以季為周期綜合計(jì)算工時(shí)（總工時(shí)應(yīng)為40時(shí)／周×12周／季＝480時(shí)／季）。若乙職工在該季的第一、二月份剛好完成了480小時(shí)的工作，第三個(gè)月整月休息。甲企業(yè)這樣做是否合法且不存在著延長(zhǎng)工作時(shí)間問(wèn)題，該季各月的工資及加班費(fèi)（若認(rèn)定為延長(zhǎng)工作時(shí)間的話）應(yīng)如何計(jì)發(fā)？
　　某企業(yè)經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)以季為周期綜合計(jì)算工時(shí)（總工時(shí)應(yīng)為508小時(shí)／季）。該企業(yè)因生產(chǎn)任務(wù)需要，經(jīng)商工會(huì)和勞動(dòng)者同意，安排勞動(dòng)者在該季的第一、二月份剛好完成了508小時(shí)的工作，第三個(gè)月整月休息。該企業(yè)這樣做應(yīng)視為合法且沒(méi)有延長(zhǎng)工作時(shí)間。對(duì)于這種打破常規(guī)的工作時(shí)間安排，一定要取得工會(huì)和勞動(dòng)者的同意，并且注意勞逸結(jié)合，切實(shí)保障勞動(dòng)者身體健康。
　　工時(shí)計(jì)算方法應(yīng)為：
　　1．工作日的計(jì)算
年工作日：365天／年－104天／年（休息日）－7天／年（法定休假日）＝254天／年
季工作日：254天／年÷4季＝63．5天
月工作日：254天／年÷12月＝21．16天
　　2．工作小時(shí)數(shù)的計(jì)算
以每周、月、季、年的工作日乘以每日的8小時(shí)。
　　　七、勞部發(fā)〔1994〕489號(hào)文第十三條中“其綜合工作時(shí)間超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間部分”是指日（或周）平均工作時(shí)間超過(guò)，還是指某一具體日（或周）實(shí)際工作時(shí)間超過(guò)？
　　　實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的企業(yè)，在綜合計(jì)算周期內(nèi)，如果勞動(dòng)者的實(shí)際工作時(shí)間總數(shù)超過(guò)該周期的法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間總數(shù)，超過(guò)部分應(yīng)視為延長(zhǎng)工作時(shí)間。如果在整個(gè)綜合計(jì)算周期內(nèi)的實(shí)際工作時(shí)間總數(shù)不超過(guò)該周期的法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間總數(shù)，只是該綜合計(jì)算周期內(nèi)的某一具體日（或周、或月、或季）超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，其超過(guò)部分不應(yīng)視為延長(zhǎng)工作時(shí)間。
　　八、實(shí)行不定時(shí)工作制的工資如何計(jì)發(fā)？其休息休假如何確定？
　　對(duì)于實(shí)行不定時(shí)工作制的勞動(dòng)者，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度合理確定勞動(dòng)者的勞動(dòng)定額或其他考核標(biāo)準(zhǔn)，以便安排勞動(dòng)者休息。其工資由企業(yè)按照本單位的工資制度和工資分配辦法，根據(jù)勞動(dòng)者的實(shí)際工作時(shí)間和完成勞動(dòng)定額情況計(jì)發(fā)。對(duì)于符合帶薪年休假條件的勞動(dòng)者，企業(yè)可安排其享受帶薪年休假。
　　九、本市擬在審批綜合計(jì)算工時(shí)過(guò)程中強(qiáng)制性地附加‘保證勞動(dòng)者每周至少休息一天’和‘每日實(shí)際工作時(shí)間不得超過(guò)11小時(shí)’兩個(gè)條件，是否妥當(dāng)？
　　實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制是從部分企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，允許實(shí)行相對(duì)集中工作、集中休息的工作制度，以保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此，在審批綜合計(jì)算工時(shí)工作制過(guò)程中不宜再要求企業(yè)實(shí)行符合標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制的規(guī)定。但是，在審批綜合計(jì)算工時(shí)工作制過(guò)程中應(yīng)要求企業(yè)做到以下兩點(diǎn)：
1．企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制以及在實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作中采取何種工作方式，一定要與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商。
2．對(duì)于第三級(jí)以上（含第三級(jí)）體力勞動(dòng)強(qiáng)度的工作崗位，勞動(dòng)者每日連續(xù)工作時(shí)間不得超過(guò)11小時(shí)，而且每周至少休息一天。

1997年9月10日
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