第一章 總 則
第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于南京市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》和《南京市城市規(guī)劃條例》(以下簡稱《條例》)第六十七條的規(guī)定,制定本細(xì)則。
第二條 制定和實(shí)施城市規(guī)劃,在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各項(xiàng)建設(shè)工程,必須遵守《條例》和本細(xì)則。
第三條 南京市規(guī)劃局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。
區(qū)、縣規(guī)劃管理部門按照《條例》及本細(xì)則規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本區(qū)、縣范圍內(nèi)的城市規(guī)劃工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好城市規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。
第二章 城市規(guī)劃的制定
第四條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整或者修訂。
城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后,相關(guān)城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整或者修訂。調(diào)整或者修訂工作由原組織編制部門負(fù)責(zé)。調(diào)整或者修訂后的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原報批程序報批。
市規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后以及認(rèn)為必需時,負(fù)責(zé)組織對分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整或者修訂。分區(qū)規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)報市人民政府備案。修訂后的分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原報批程序報批。
市規(guī)劃管理部門可以在認(rèn)為必需時負(fù)責(zé)組織對詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或者修訂。
第五條 市區(qū)范圍內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃管理部門審批。
城市環(huán)境風(fēng)貌地段、歷史文化特色地段以及其他重要地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批。
第六條 規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù),應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的規(guī)定。
規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃編制技術(shù)要求開展規(guī)劃編制工作。
第七條 對總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及城市環(huán)境風(fēng)貌地段、歷史文化特色地段等其他重要地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)組織論證并征求公眾意見。
第八條 對編制完成的城市規(guī)劃項(xiàng)目成果，組織編制單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報批。
重要的城市規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，組織編制單位應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第三章 建設(shè)工程的選址和布局
第九條 各項(xiàng)建設(shè)工程的選址和布局,必須符合《條例》和本細(xì)則規(guī)定編制的各項(xiàng)城市規(guī)劃。
第十條 新建、搬遷的工業(yè)企業(yè)原則上安排在開發(fā)區(qū)或者規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)。
工業(yè)企業(yè)搬遷后用地性質(zhì)的調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求。
第十一條 嚴(yán)格控制主城內(nèi)高等院校和主城外零星分布的高等院校現(xiàn)有用地規(guī)模。新增高等院校用地原則上集中安排在規(guī)劃的大學(xué)城。
第十二條 長江南京段岸線應(yīng)當(dāng)合理分配和利用,并保留足夠的城市生活岸線。港口布局應(yīng)當(dāng)符合深水深用、淺水淺用的原則。對長江岸線現(xiàn)有的碼頭應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行調(diào)整和歸并，對不符合城市規(guī)劃的碼頭應(yīng)當(dāng)逐步遷移。
新建水廠的取水點(diǎn)必須選擇在水質(zhì)好、水源充沛、便于防護(hù)的地帶。
在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)與水源保護(hù)無關(guān)的各類建設(shè)工程，保護(hù)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有污染企業(yè)和排污口應(yīng)當(dāng)逐步遷移或者取消。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目正式立項(xiàng)前,市、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)參與有關(guān)選址工作。項(xiàng)目審批主管部門在審批項(xiàng)目建議書時,應(yīng)當(dāng)征求市規(guī)劃管理部門的意見。可行性研究報告報請批準(zhǔn)時,必須附有規(guī)劃管理部門的選址意見書。
第十四條 對下列建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》第二十七條規(guī)定的管理權(quán)限,向市或者縣規(guī)劃管理部門申領(lǐng)選址意見書:
(一) 需征用農(nóng)民集體所有土地的；
(二)需編制可行性研究報告的；
(三)市政府指定的其他項(xiàng)目。
第十五條 申領(lǐng)選址意見書的一般程序:
(一)建設(shè)單位向市或者縣規(guī)劃管理部門提交申請報告、有效的項(xiàng)目建議書和必要的圖件,并填寫建設(shè)項(xiàng)目選址申請表;
(二)市或者縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和城市規(guī)劃要求,在收到上述圖件之日起的20個工作日內(nèi)提出選址意見,核發(fā)選址意見書。
選址意見書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目的地址、初步用地范圍和有關(guān)規(guī)劃要求。
第十六條 除可行性研究周期較長的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取選址意見書之日起6個月內(nèi),向核發(fā)該選址意見書的規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。確有困難的,應(yīng)當(dāng)申請延期。逾期未申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證又未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)的,該選址意見書自行失效。
選址意見書的延期期限不得超過6個月。
第四章 建設(shè)用地的規(guī)劃管理
第十七條 對下列建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第二十七條規(guī)定的管理權(quán)限,向市或者縣規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件(包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證,下同)：
(一)需征用農(nóng)民集體所有土地的；
(二)以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的;
(三)以出讓、租賃等有償方式取得國有土地使用權(quán)的;
(四)改變原土地使用性質(zhì)的;
(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè),需使用農(nóng)民集體所有制土地進(jìn)行建設(shè)的;
(六) 工程施工中因堆放材料或者設(shè)置運(yùn)輸通道等需要臨時使用土地的。
第十八條 建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門報送建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表、有效的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、擬用地范圍的地形圖以及由規(guī)劃管理部門指定的其他圖件。屬第十四條規(guī)定需申領(lǐng)選址意見書的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交選址意見書。
規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在收到上述圖件之日起20個工作日內(nèi)審查完畢，對符合要求的，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可向土地管理部門申請辦理有關(guān)用地手續(xù)。
第十九條 申領(lǐng)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的一般程序:
(一)建設(shè)單位向市或者縣規(guī)劃管理部門報送臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表,并附建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件及擬用地范圍的地形圖；
(二)市或者縣規(guī)劃管理部門在收到上述圖件之日起10個工作日內(nèi)審查完畢,對符合要求的,核定臨時用地位置和界限,提出使用要求,核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位取得臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可向土地管理部門申領(lǐng)臨時建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。
第二十條 建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證件之日起的12個月內(nèi),未能取得建設(shè)用地或者臨時建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的,可以向原發(fā)證部門申請延期;逾期未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)以及延期后又到期的,建設(shè)用地規(guī)劃許可證件由原發(fā)證部門公告失效。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證件延期期限不得超過6個月。
第二十一條 土地管理部門核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證件為主要依據(jù)。確需改變建設(shè)用地四至范圍的,應(yīng)當(dāng)征得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件的規(guī)劃管理部門的同意。
土地管理部門核發(fā)的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,應(yīng)當(dāng)抄送規(guī)劃管理部門備案。
對土地管理部門依法收回的土地,原建設(shè)用地規(guī)劃許可證件自行失效。
第二十二條 國有土地使用權(quán)的出讓,必須符合城市規(guī)劃。
以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓土地,應(yīng)當(dāng)將市、縣規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖作為土地出讓合同的組成部分。中標(biāo)單位可以持中標(biāo)通知書、土地出讓合同、現(xiàn)狀地形圖，向市、縣規(guī)劃管理部門直接申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
以協(xié)議方式出讓的地塊,土地出讓合同中的用地性質(zhì)和用地范圍必須符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證的要求,市、縣規(guī)劃管理部門確定的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為土地出讓合同的組成部分。
第二十三條 建設(shè)用地使用權(quán)在出租、抵押期間內(nèi),承租人和抵押人必須嚴(yán)格按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的土地使用性質(zhì)和規(guī)劃要求使用土地,一般不得進(jìn)行變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人向規(guī)劃管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。
第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)使用農(nóng)民集體所有制土地進(jìn)行建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)下合理布局、集中安排，并應(yīng)當(dāng)服從市人民政府作出的調(diào)整用地的決定。
第二十五條 規(guī)劃管理部門在核定建設(shè)用地界限時,可以將相鄰的城市規(guī)劃道路、綠地、高壓供電走廊、河道控制地帶、防護(hù)地帶等公共用地以及相鄰的零星用地等規(guī)劃用地同時劃入建設(shè)用地規(guī)劃范圍。
第二十六條 嚴(yán)格控制臨時用地。建設(shè)項(xiàng)目施工所需的臨時設(shè)施,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地范圍內(nèi)安排。臨時用地的使用期限一般不得超過2年。確需延長使用期限的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前向原核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門重新申領(lǐng)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
臨時用地使用期滿,或者在使用期間因城市建設(shè)需要必須另作安排的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前或者接到規(guī)劃管理部門調(diào)整用地通知之日起30日內(nèi)歸還用地并拆除地面附著物。
第二十七條 因抗御自然災(zāi)害、緊急軍事行動等特殊情況確需使用土地的,經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),使用單位可以在使用土地后3個月內(nèi)向規(guī)劃管理部門申請補(bǔ)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證件。
第五章 建設(shè)工程的規(guī)劃管理
第二十八條 任何單位或者個人新建、改建、擴(kuò)建各類永久性建筑物、構(gòu)筑物,包括房屋建筑、圍墻、煙囪、水塔、儲罐、城市雕塑等,應(yīng)當(dāng)按照《條例》第四十一條、第四十二條、第四十三條規(guī)定的管理權(quán)限向市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
新建、改建、擴(kuò)建下列臨時性建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的管理權(quán)限申領(lǐng)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證:
(一)具有基礎(chǔ)、墻壁、屋面的臨時性房屋建筑;
(二)臨時性圍墻、大門、車棚等;
(三)沿城市主要道路、廣場設(shè)置的各類廣告設(shè)施,在其他地段設(shè)置的6平方米以上的廣告牌、宣傳牌、霓虹燈設(shè)施和2平方米以上的廣告燈箱、標(biāo)牌,各類顯示裝置以及設(shè)置于道路上的宣傳櫥窗;
(四)城市主要道路、廣場兩側(cè)建筑及其他地段重要公共建筑的門面改造、裝修工程(包括店招設(shè)置);
(五)臨時用地上的建筑物、構(gòu)筑物。
第二十九條 任何單位新建、擴(kuò)建、改建下列道路、河道、橋涵、鐵路、管線、地下通道等工程設(shè)施,應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件（包括建設(shè)工程規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，下同）:
(一)市區(qū)內(nèi)路幅12米以上的城市道路和居住片區(qū)內(nèi)道路;
(二)市域內(nèi)的國道、省道及縣際公路;
(三)市區(qū)內(nèi)的河、湖以及市域內(nèi)其他5級以上通航河道的碼頭、堤防、護(hù)砌工程和閘壩等水工構(gòu)筑物;
(四)市域內(nèi)的鐵路干線、支線、專用線和站(場);
(五)涉及上述第(一)至(四)項(xiàng)規(guī)定工程的橋梁、涵洞;
(六)市區(qū)內(nèi)的人行天橋、地下通道、軌道交通設(shè)施;
(七)市域內(nèi)的微波和無線電收發(fā)訊裝置(塔架);
(八)市區(qū)內(nèi)的交通廣場、停車場、公交站(場)和機(jī)動車出入口;
(九)市區(qū)內(nèi)的下述管線工程:
1、管徑100毫米以上的給水管;
2、管徑230毫米以上的雨、污水管道,底寬大于500毫米的排水溝渠;
3、液化石油氣管和管徑100毫米以上的燃?xì)夤?
4、熱力管(溝);
5、電力、電訊、廣播電視、地下電纜(溝)及架空線纜;
6、路幅12米以上的城市道路兩側(cè)的路燈線(桿);
7、工業(yè)管道及各類管線的架空管架；
(十)縣域內(nèi)的下述管線工程:
1、電壓110千伏的過境電力線和超過110千伏的電力線;
2、長途電訊線及與市聯(lián)網(wǎng)的電訊地下電纜;
3、與市聯(lián)網(wǎng)的給水、排水、燃?xì)狻崃σ约捌渌芫€工程。
前款規(guī)定范圍以外的道路、河道、橋涵、管線等工程設(shè)施,位于市區(qū)內(nèi)的,建設(shè)單位可以免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件;位于縣域內(nèi)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣規(guī)劃管理部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。
第三十條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)行正、副本制。除不得憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證明外,副本與建設(shè)工程規(guī)劃許可證具有同等法律效力。
第三十一條 申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門提出書面申請并提交以下圖件：
（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表；
（二）建設(shè)項(xiàng)目的有效批準(zhǔn)文件；
（三）擬建用地的建設(shè)用地批準(zhǔn)書或者土地權(quán)屬證書；
（四）擬建范圍的現(xiàn)狀地形圖；
（五）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；
（六）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定通知書；
（七）擬建工程的的總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖和基礎(chǔ)部分的施工設(shè)計(jì)圖；
（八）有關(guān)部門對施工設(shè)計(jì)圖的審核意見；
（九）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)或者建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定通知書要求提交的其他文件。
規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在收到上述圖件之日起15個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。經(jīng)審查同意的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本。
建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本后應(yīng)當(dāng)按照要求制作建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌。
對設(shè)計(jì)周期較長的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以先向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)基礎(chǔ)部分的建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本。
規(guī)劃驗(yàn)收合格的建設(shè)工程，建設(shè)單位憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本向規(guī)劃管理部門申請換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十二條 申領(lǐng)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門提出申請，并提交第三十一條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)圖件，以及施工設(shè)計(jì)圖和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)要求提交的其他圖件。
對位于城市道路兩側(cè)的臨時商業(yè)用房或者規(guī)劃管理部門指定的其他臨時建設(shè)工程，建設(shè)單位和個人還應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門提交建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定通知書。
規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在收到上述圖件之日起5個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。經(jīng)審查同意的，核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十三條 領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門提交以下圖件：
(一)建設(shè)項(xiàng)目的有效批準(zhǔn)文件；
(二)擬建用地的建設(shè)用地批準(zhǔn)書或者土地權(quán)屬證書；
(三)擬建范圍的現(xiàn)狀地形圖;對有特殊要求的項(xiàng)目還需提交擬建范圍的地下現(xiàn)狀綜合管線圖。
規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在收到上述圖件之日起20個工作日內(nèi)劃定規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍或者建設(shè)項(xiàng)目的擬建位置，發(fā)出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍圖。
建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的有效期為12個月，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)向規(guī)劃管理部門申報規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前20日內(nèi)向規(guī)劃管理部門申請辦理延期手續(xù)。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)的，該建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)自行失效，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。對獲準(zhǔn)延期的，規(guī)劃管理部門可以對原建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)提出調(diào)整意見。
建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的延期期限不得超過12個月。
第三十四條 申報建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門提交以下圖件：
(一)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案圖2套，其中總平面方案應(yīng)當(dāng)落放在現(xiàn)狀地形圖上；
(二)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)或者建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案修改意見通知書（首次申報除外）要求提交的相關(guān)部門意見及其他圖件。
規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在收到上述圖件之日起15個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。對符合要求的，發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定通知書。
建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定通知書的有效期為12個月，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前20日內(nèi)向規(guī)劃管理部門申請辦理延期手續(xù)。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)的，該建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定通知書自行失效。對獲準(zhǔn)延期的，規(guī)劃管理部門可以對原建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定通知書和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案提出調(diào)整意見。建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定通知書的延期期限不得超過12個月。
重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案在審定前，應(yīng)當(dāng)通過規(guī)劃管理部門組織的專家評選或者咨詢。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃管理部門審定的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案委托初步設(shè)計(jì)或者施工圖設(shè)計(jì)。
第三十五條 建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件之日起的6個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開工建設(shè)。確需延遲開工日期的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請延期。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)的,該建設(shè)工程規(guī)劃許可證件由原發(fā)證部門公告失效。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證件延期期限不得超過6個月。
第三十六條 臨時建設(shè)工程的使用期限一般不得超過2年。確需延長使用期的,建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門重新申領(lǐng)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時建設(shè)工程使用期滿或者因城市建設(shè)需要不能繼續(xù)使用的,建設(shè)單位或者個人必須無條件拆除。
第三十七條 在城市道路兩側(cè)建設(shè)的各類房屋建筑應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求退讓城市道路。在詳細(xì)規(guī)劃已獲批準(zhǔn)的地區(qū),應(yīng)當(dāng)按照詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定退讓城市道路紅線;在未編制詳細(xì)規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃尚未獲得批準(zhǔn)的地區(qū),應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定退讓城市道路紅線:
(一)在規(guī)劃路幅26米以上的城市道路兩側(cè)建設(shè)的永久性房屋建筑:
1、高度不超過24米（其中住宅不超過9層）的，退讓距離不得小于6米；
2、高度超過24米不超過50米的,退讓距離不得小于10米;
3、高度超過50米不超過80米的,退讓距離不得小于15米;
4、高度超過80米不超過100米的,退讓距離不得小于20米;
5、高度超過100米的,退讓距離不得小于25米；
(二)在規(guī)劃路幅不足26米的城市道路兩側(cè)建設(shè)的永久性房屋建筑:
1、高度不超過24米(其中住宅不超過9層)的,退讓距離不得小于4米;
2、高度超過24米不超過50米的,退讓距離不得小于8米;
3、高度超過50米不超過80米的,退讓距離不得小于12米;
4、高度超過80米不超過100米的,退讓距離不得小于15米;
5、高度超過100米的,退讓距離不得小于18米；
(三)高層建筑沿城市道路一側(cè)建設(shè)裙房的，其裙房的退讓距離按照本款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的距離乘以1.5調(diào)整系數(shù)確定；沿城市道路一側(cè)不建設(shè)裙房的，其主樓的退讓距離可按照本款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的距離乘以0.9調(diào)整系數(shù)確定；
(四)經(jīng)營性的臨時建筑（高度一般不超過8米），退讓距離不得小于3米；
(五)大門、傳達(dá)室的退讓距離不得小于1米；
(六)房屋建筑的地下部分退讓城市道路紅線不得小于3米,其支護(hù)結(jié)構(gòu)的外側(cè)不得進(jìn)入城市道路紅線,超出建筑底層外墻的地下部分的頂板標(biāo)高不得超過室外地坪；
(七)房屋建筑懸挑部分的垂直投影和踏步不得進(jìn)入本款規(guī)定的城市道路退讓線。
城市景觀路和其他有特殊景觀要求地段兩側(cè)的建筑、設(shè)高架橋的道路兩側(cè)的建筑、歷史街區(qū)范圍內(nèi)的建筑以及其他有特殊要求的建筑，其退讓城市道路紅線的距離,由市規(guī)劃管理部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中確定。
第三十八條 新建房屋建筑間距的確定應(yīng)當(dāng)綜合考慮環(huán)境、日照、通風(fēng)、采光、消防、防災(zāi)、視覺衛(wèi)生、管線埋設(shè)以及土地合理利用等因素。
在詳細(xì)規(guī)劃已獲批準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照詳細(xì)規(guī)劃確定的建筑間距執(zhí)行；在未編制詳細(xì)規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃尚未獲得批準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第三十九條、第四十條、第四十一條和第四十二條的規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 低層住宅、多層建筑、小高層住宅與相鄰住宅的間距應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）平行布置時的住宅正面最小間距按照下列建筑間距系數(shù)控制，且計(jì)算間距最小取值不得小于15米：
1、朝向?yàn)檎舷虻模谂f區(qū)，建筑間距系數(shù)不得小于1.25；在新區(qū)，建筑間距系數(shù)不得小于1.30；
2、朝向?yàn)槟掀珫|或者南偏西的，建筑間距系數(shù)可根據(jù)不同方位折減系數(shù)換算。方位偏角小于15°時，折減系數(shù)為1.0；方位偏角大于15°小于30°時，折減系數(shù)為0.9；方位偏角大于30°小于45°時，折減系數(shù)為0.8；方位偏角大于45°小于60°時，折減系數(shù)為0.9；方位偏角大于60°時，折減系數(shù)為0.95；
（二）垂直布置時的最小間距應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
1、低層住宅之間不得小于12米；
2、多層建筑、小高層住宅與低層、多層、小高層住宅之間，不得小于15米；
3、當(dāng)小高層住宅遮擋低層、多層、小高層住宅時，不得小于20米；
4、當(dāng)遮擋建筑側(cè)面對住宅正面且其遮擋面寬超過15米時，視作平行布置，按本條第（一）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行；
（三）既不平行也不垂直布置時的最小間距，當(dāng)相互夾角小于60°時，按平行布置的間距規(guī)定執(zhí)行；當(dāng)相互夾角大于60°時，按垂直布置的間距規(guī)定執(zhí)行。朝向的確定，以被遮擋住宅為準(zhǔn)，以窄端最小距離計(jì)算間距；
（四）并列布置時的側(cè)面最小間距應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
1、低層住宅、多層建筑與低層、多層住宅之間不得小于7米；
2、低層住宅、多層建筑、9層以下小高層住宅與9層以下小高層住宅之間不得小于10米；
3、低層住宅、多層建筑、小高層住宅與超過9層的小高層住宅之間不得小于14米。
第四十條 高層建筑與相鄰住宅的間距應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）高層建筑與被遮擋住宅的間距應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定之一：
1、滿足對住宅日照計(jì)算的規(guī)定要求。具體計(jì)算規(guī)定由市規(guī)劃管理部門另行制定；
2、當(dāng)高層建筑與被遮擋住宅平行布置時，住宅的正面間距比照第三十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。但朝向?yàn)檎舷驎r的建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1.30，在新區(qū)不得小于1.35；
（二）高層建筑與住宅的間距應(yīng)當(dāng)符合下列最小間距的規(guī)定：
1、平行布置時的住宅正面最小間距，當(dāng)高層建筑高度小于80米時，不得小于30米；當(dāng)高層建筑高度大于80米時，不得小于40米；
2、垂直布置時的最小間距，當(dāng)高層建筑高度小于80米時，與低層、多層、小高層住宅之間不得小于20米，與高層住宅之間不得小于25米；當(dāng)高層建筑高度大于80米時，與低層、多層、小高層住宅之間不得小于25米，與高層住宅之間不得小于30米；當(dāng)高層建筑遮擋面寬超過20米時，最小間距應(yīng)當(dāng)按照平行布置執(zhí)行；
3、既不平行也不垂直布置時的最小間距，按照第三十九條第（三）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行；
4、并列布置時的側(cè)面最小間距，高層板式建筑與低、多層住宅之間不得小于14米；高層塔式建筑與高層塔式住宅之間不得小于30米；其他類型的不得小于18米。
第四十一條 建筑與相鄰?fù)袃核蛘哂變簣@的生活用房、中小學(xué)的普通教室、醫(yī)院的病房、療養(yǎng)院的療養(yǎng)用房、老年公寓等有日照要求的特殊建筑的間距應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）建筑與被遮擋特殊建筑的間距應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定之一：
1、滿足對特殊建筑日照計(jì)算的規(guī)定要求；
2、當(dāng)建筑與被遮擋特殊建筑平行布置或者相互夾角小于60°非平行布置時，特殊建筑的正面間距可以比照第三十九條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的規(guī)定或者第四十條第（一）項(xiàng)第2目的規(guī)定執(zhí)行，但托兒所或者幼兒園的生活用房、醫(yī)院的病房、療養(yǎng)院的療養(yǎng)用房的建筑間距系數(shù)應(yīng)當(dāng)增加0.3，其他類型的建筑間距系數(shù)應(yīng)當(dāng)增加0.2；
（二）建筑與相鄰特殊建筑的間距應(yīng)當(dāng)符合最小間距規(guī)定。建筑與相鄰特殊建筑的最小間距比照第三十九條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)以及第四十條第（二）項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 對第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定以外的建筑類型或者布置形式的建筑間距，由規(guī)劃管理部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中確定或者由市規(guī)劃管理部門另行規(guī)定。
第四十三條 新建房屋建筑退讓用地邊界應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）用地邊界另一側(cè)已有相鄰建筑的，應(yīng)當(dāng)符合建筑間距規(guī)定的相應(yīng)要求；用地邊界東、西、北側(cè)為住宅用地或者規(guī)劃住宅用地的，不得小于擬建住宅間距規(guī)定的一半；
（二）建筑退讓用地邊界的最小距離為：低層住宅和多層建筑沿用地邊界面寬小于15米的，不得小于4米，面寬大于15米的，不得小于6米，其中，高層建筑的低、多層裙房退讓用地邊界的最小距離應(yīng)當(dāng)按照上述相應(yīng)規(guī)定乘以1.2系數(shù)確定；小高層住宅沿用地邊界面寬小于20米的，不得小于6.5米，面寬大于20米的，不得小于8米；高層建筑沿用地邊界面寬小于25米的，不得小于10米，面寬大于25米的，不得小于15米。
用地邊界外側(cè)為城市道路、河道和綠地的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)規(guī)定的退讓城市道路、河道和綠地的要求進(jìn)行退讓。
其他建筑類型或者布置形式退讓用地邊界的最小距離，由規(guī)劃管理部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中確定。
第四十四條 禁止占用現(xiàn)有道路建設(shè)房屋建筑。
嚴(yán)格控制在現(xiàn)有路幅外、規(guī)劃路幅內(nèi)建設(shè)房屋建筑。經(jīng)鑒定確系險房的,經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)后,可以在原地按照原面積、原高度進(jìn)行翻建。
第四十五條 河道保護(hù)線范圍內(nèi)不得建設(shè)與河道或者綠化工程無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。河道保護(hù)線外側(cè)新建的低、多層建筑退讓河道保護(hù)線不得小于3米；小高層住宅、高層建筑退讓河道保護(hù)線不得小于6米。
秦淮風(fēng)光帶范圍內(nèi)的河道保護(hù)線和建筑退讓線，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃確定。
第四十六條 城市綠化用地范圍內(nèi)不得建設(shè)與園林、綠化工程無關(guān)的房屋建筑。
第四十七條 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的其他工程建設(shè)。如有特殊需要，必須經(jīng)原公布文物保護(hù)單位的人民政府和上一級文物行政主管部門批準(zhǔn)。
在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶和歷史街區(qū)內(nèi)新建、改建建筑物、構(gòu)筑物,其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市文物行政主管部門審查同意。
對位于地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，或者位于地下重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)外但占地面積在5萬平方米以上的建設(shè)工程，須經(jīng)考古調(diào)查勘探后，方可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第四十八條 在規(guī)劃及現(xiàn)有的高壓供電走廊控制范圍內(nèi)不得建設(shè)任何影響安全的建筑物、構(gòu)筑物。
第四十九條 任何建筑物、構(gòu)筑物不得壓占城市地下管線,其退讓管線的距離應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定。
第五十條 在經(jīng)市人民防空管理部門和市規(guī)劃管理部門共同確定的重要人防工程的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的,規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,應(yīng)當(dāng)征得人民防空管理部門的同意。
第五十一條 新建公共建筑、居住片區(qū),建設(shè)單位必須按照國家及省、市的有關(guān)規(guī)定建設(shè)各類配套設(shè)施,并且與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步送審、同步實(shí)施。
新建建筑物必須按規(guī)定配建停車設(shè)施。
第五十二條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須按照批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。已按照規(guī)劃建成的居住片區(qū),原則上不得增建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物；確需增建、擴(kuò)建、改建的，須經(jīng)公示并聽取各方意見后，由原審批的規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。公示辦法由市規(guī)劃管理部門另行制定。
對分期實(shí)施或者正在實(shí)施的居住片區(qū)，如需對已批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整且影響與已售房屋相鄰關(guān)系的，必須經(jīng)公示并聽取已購房業(yè)主意見后，由原審批的規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。
第五十三條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理控制建筑容量。為城市提供公共開放空間的建設(shè)工程，可以適當(dāng)增加建筑容量。
第五十四條 嚴(yán)格控制在城市主要道路兩側(cè)進(jìn)行住宅建設(shè)。確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)處理好沿街建筑立面，不得有礙城市景觀。
嚴(yán)格控制在城市主要道路兩側(cè)破壞現(xiàn)有環(huán)境景觀或者擠占院內(nèi)空地建設(shè)臨時性房屋建筑。確需建設(shè)的臨時施工用房應(yīng)當(dāng)采用簡易結(jié)構(gòu)，且不得改變使用性質(zhì)。
在公共用地或者已按規(guī)定退讓城市道路的范圍內(nèi)，任何單位和個人不得新建或者擴(kuò)建房屋建筑。
任何單位和個人不得破壞城市道路兩側(cè)的建筑立面。凡因改造、裝修而改變建筑立面(包括遮擋)的,必須與環(huán)境相協(xié)調(diào),不得影響城市容貌。
在城市主要道路兩側(cè)建筑立面上需設(shè)置空調(diào)機(jī)的，應(yīng)當(dāng)在建筑立面設(shè)計(jì)時妥善安排，不得影響城市景觀。
因城市建設(shè)需要設(shè)置供電配電柜（箱）和電信分支柜（箱）的，可以就近設(shè)置在單位用地范圍內(nèi)。
第五十五條 城市主要道路兩側(cè)的沿街新建建筑物、構(gòu)筑物或者雖不沿街但高度在50米以上的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按照城市夜景燈光規(guī)劃要求設(shè)置夜景燈光設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施和驗(yàn)收。
第五十六條 設(shè)置戶外廣告和招牌標(biāo)志設(shè)施應(yīng)當(dāng)做到位置適當(dāng)，比例協(xié)調(diào)，外形、風(fēng)格、尺度與周圍環(huán)境、建筑和諧統(tǒng)一。
嚴(yán)格控制占用現(xiàn)有城市道路路幅和在建筑景觀、環(huán)境景觀良好的地段以及非商業(yè)地段設(shè)置戶外廣告。
禁止在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告。嚴(yán)格控制在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)設(shè)置戶外廣告。
第五十七條 嚴(yán)禁為滿足建筑間距退讓要求在多層住宅和小高層住宅北面設(shè)置單向退層。
嚴(yán)格控制在住宅建筑底層設(shè)置院墻。
住宅建筑配建的自行車庫，應(yīng)當(dāng)采用底層架空、地下或者半地下等形式。
第五十八條 城市雕塑的建設(shè),應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)城市特色,與環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。對重大題材或者設(shè)置于城市重要地段的城市雕塑,規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)組織咨詢論證。
第五十九條 建設(shè)單位在現(xiàn)有和規(guī)劃道路下埋設(shè)管線,應(yīng)當(dāng)按照管線規(guī)劃綜合的斷面進(jìn)行安排。通信管線工程應(yīng)當(dāng)按照共同管溝進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，其管線埋設(shè)必須進(jìn)入共同管溝。
對因條件限制暫不能按規(guī)劃位置敷設(shè)而又急需施工的管線工程,規(guī)劃部門可以發(fā)給臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證;因城市建設(shè)需要必須遷移的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)無條件遷移。
第六十條 埋設(shè)地下管線應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)管線避讓:
1、臨時性管線讓永久性管線;
2、支管讓干管;
3、易彎曲管線讓不易彎曲管線;
4、壓力管讓重力管;
5、小口徑管讓大口徑管;
6、技術(shù)要求低的管線讓技術(shù)要求高的管線;
(二)道路下的管線位置:
1、路東或者路北為給水、電力、熱力管；
2、路西或者路南為燃?xì)狻⑼ㄓ崱V播電視管線;
3、路中為雨水管和污水管;
(三)道路下的管線埋設(shè)深度:
1、在車行道下沿道路走向埋設(shè)的地下管線,其管頂覆土厚度應(yīng)當(dāng)不小于1.1米；橫穿道路的管線,其埋設(shè)深度由規(guī)劃管理部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中確定；
2、在人行道下沿道路走向埋設(shè)的地下管線，其管頂覆土厚度應(yīng)當(dāng)不小于0.7米；以暗溝形式埋設(shè)的電纜溝，其溝頂覆土厚度應(yīng)當(dāng)不小于0.3米。
第六十一條 新建道路內(nèi)的各種管線應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求預(yù)留支管或者接口，支管或者接口應(yīng)當(dāng)預(yù)留至城市道路紅線1米范圍以外。
各種管線的附屬設(shè)施以及單位的專用管線，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在距城市道路紅線1米以外。
第六十二條 新建橋梁需敷設(shè)管線的,應(yīng)當(dāng)與橋梁同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。不能同步建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)預(yù)留管線通過的位置。
第六十三條 嚴(yán)格控制在城市主要道路的人行道上增設(shè)機(jī)動車出入口和破斷安全島，確屬必需的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。
第六十四條 開發(fā)、改建片區(qū)以及新建企事業(yè)單位的排水體制應(yīng)當(dāng)采用雨污分流制。未采用雨污分流排水體制的,應(yīng)當(dāng)逐步向雨污分流制過渡。
第六十五條 主城、新市區(qū)的下列地區(qū)禁止新建各類架空桿線：
(一)城市主要道路、商業(yè)步行街以及已經(jīng)實(shí)施桿線下地工程的其他道路紅線范圍內(nèi)及兩側(cè)建筑退讓范圍內(nèi)；
(二)市民廣場、公共綠地范圍內(nèi)及周邊區(qū)域；
(三)新建住宅小區(qū)范圍內(nèi)；
(四)秦淮風(fēng)光帶、明城墻風(fēng)光帶范圍內(nèi)，市級以上風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)，市級以上文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)，以及城墻范圍內(nèi)的其他旅游景點(diǎn)范圍內(nèi)；
(五)其他有特殊規(guī)劃要求的地區(qū)。
在上述范圍內(nèi)，各類桿線必須下地埋設(shè)，不得設(shè)計(jì)架空線纜、架空進(jìn)戶線纜和架空管道。
主城、新市區(qū)范圍內(nèi)本條第一款規(guī)定以外的地區(qū)，以及主城、新市區(qū)范圍以外本條第一款規(guī)定的地區(qū)，嚴(yán)格控制新建各類架空桿線；確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報批。
第六章 工程施工的規(guī)劃管理
第六十六條 永久性建設(shè)工程和由規(guī)劃管理部門指定的臨時性建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門申報驗(yàn)線,經(jīng)核準(zhǔn)簽章后方可開工。
建設(shè)工程的驗(yàn)線分為核驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)兩個階段。
分段施工的管線工程可以分段申報驗(yàn)線。
第六十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程驗(yàn)線前拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的原有建筑物、構(gòu)筑物。原有建筑物、構(gòu)筑物按照要求全部拆除后,規(guī)劃管理部門方可組織現(xiàn)場核驗(yàn)灰線。規(guī)劃管理部門明確予以保留或者暫時保留作為施工用房的除外。
第六十八條 申報驗(yàn)線按下列程序辦理:
(一)建設(shè)單位在完成建設(shè)工程施工場地的清理、平整并實(shí)地放線后,向規(guī)劃管理部門報送驗(yàn)線申請單;
(二)規(guī)劃管理部門收到驗(yàn)線申請后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)組織核驗(yàn),需坐標(biāo)驗(yàn)線的應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)組織核驗(yàn)，對符合規(guī)定的予以簽章。確需修改核準(zhǔn)尺寸的,由規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)后重新驗(yàn)線;
(三)建筑工程施工至底層地面設(shè)計(jì)標(biāo)高時、管線工程施工至覆土前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持驗(yàn)線申請單向規(guī)劃管理部門或者規(guī)劃管理部門委托的測繪部門申請復(fù)驗(yàn),經(jīng)現(xiàn)場復(fù)驗(yàn)并核準(zhǔn)簽章后方可繼續(xù)施工或者覆土。
第六十九條 建設(shè)單位在建設(shè)工程施工期間,應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌設(shè)置在施工現(xiàn)場對外醒目處。
第七十條 新建建筑物、構(gòu)筑物以及道路、橋涵、鐵路、管線、地下通道等工程設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托進(jìn)行工程竣工測量。
第七十一條 建設(shè)單位在工程竣工前確需改變規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)的建設(shè)工程的功能、位置、尺寸、主要立面、管線標(biāo)高的,應(yīng)當(dāng)事先向原審批的規(guī)劃管理部門申請變更或者重新報批。
第七十二條 建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本的規(guī)劃管理部門申報規(guī)劃驗(yàn)收。
第七十三條 規(guī)劃驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括:
（一）建筑物的位置及功能、層數(shù)、高度、立面;
（二）附屬用房、綠化、道路等各類配套工程的實(shí)施情況;
（三）應(yīng)當(dāng)拆除的原有房屋及施工用房等臨時建筑的拆除情況。
分期實(shí)施的建設(shè)工程可以分期進(jìn)行驗(yàn)收。
第七十四條 申報規(guī)劃驗(yàn)收按照以下程序辦理:
(一)建設(shè)單位向規(guī)劃管理部門填報驗(yàn)收申請表,并附以下圖件:
1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本;
2、核準(zhǔn)的總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖等施工設(shè)計(jì)圖,包括核準(zhǔn)變更的圖件;
3、核準(zhǔn)的驗(yàn)線單;
4、規(guī)劃管理部門指定的其他圖件;
(二)規(guī)劃管理部門進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。對驗(yàn)收合格的,規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本上加蓋驗(yàn)收合格章；對驗(yàn)收不合格的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。
建設(shè)單位憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證向房產(chǎn)管理部門申辦房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第七章 罰 則
第七十五條 對下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)工程,由規(guī)劃管理部門責(zé)令停止建設(shè),限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施:
(一)違反城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃確定的用地性質(zhì)使用土地的;
(二)占用規(guī)劃道路路幅范圍的;
(三)違反本細(xì)則關(guān)于建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界規(guī)定的;
(四)臨時性建設(shè)工程逾期未拆或者在城市建設(shè)需要時沒有拆除的;
(五)建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑到期未拆的;
(六)在規(guī)劃部門確認(rèn)的近期即將建設(shè)的地區(qū)和特殊重要工程安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的;
(七)擅自改變城市主要道路兩側(cè)重要公共建筑立面的;
(八)未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證件核準(zhǔn)的要求占用城市公共綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地,占用長江、河湖、灘涂、堤岸及其規(guī)定的保護(hù)地帶,占用文物保護(hù)單位保護(hù)范圍,占用經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的高壓供電走廊的;
(九)未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證件核準(zhǔn)的要求壓占城市地下管線、永久性測量標(biāo)志及其規(guī)定維護(hù)地帶的;
(十)其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施的。
對依照其他有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物,規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門予以拆除。
第七十六條 對前條規(guī)定以外的違法建設(shè)工程，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的,由規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正、限期補(bǔ)辦手續(xù),并可對違法建設(shè)單位和承擔(dān)違法建設(shè)的施工單位或者個人處以土建工程造價的3%至15%的罰款。
第七十七條 違法建設(shè)單位未執(zhí)行己生效的行政處罰決定前,規(guī)劃管理部門不得受理該單位其他建設(shè)項(xiàng)目的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的報建申請或者辦理規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)等。
第七十八條 違法審批情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)追究違法審批部門的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)處理機(jī)關(guān)作出的決定依法予以查處。
第八章 附 則
第七十九條 本細(xì)則下列用語含義：
(一)主城:指長江以南、繞城公路以內(nèi)的地區(qū);
(二)舊區(qū)：指主城內(nèi)長江--大橋南堡--京滬鐵路--紅山路--龍蟠路--北安門北街--城墻--中山門--護(hù)城河--大明路--寧銅鐵路--中山南路--集合村路--鳳臺路--秦淮河--長江圍合的區(qū)域；
(三)新區(qū)：指舊區(qū)以外的區(qū)域；
(四)新市區(qū)：指東山新市區(qū)、仙林新市區(qū)、江北新市區(qū)等地區(qū)；
(五)建筑間距：除另有規(guī)定外，建筑間距是指相鄰兩幢建筑相對外墻面之間的最小水平距離；
(六)建筑間距系數(shù)：指遮擋建筑最高遮陽線的垂直投影線至被遮擋住宅（或者有日照要求的特殊建筑）相對外墻面的最小水平距離與遮擋建筑最高遮陽線至被遮擋住宅最低居住層（有日照要求的特殊建筑為最低使用層）室內(nèi)地坪標(biāo)高的垂直高度之比。
超出遮擋建筑最高遮陽線至被遮擋住宅最低居住層窗臺的連線以上的部分（包括北陽臺雨蓬、老虎窗、樓梯間、水箱、電梯機(jī)房等），如超出的垂直高度大于4米，或者累計(jì)長度超過建筑長度的二分之一，或者連續(xù)長度大于8米的，其建筑間距系數(shù)中的最小水平距離和垂直高度應(yīng)按超出的外沿計(jì)算；
(七)詳細(xì)規(guī)劃：指控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃；
(八)開工日期：指規(guī)劃管理部門驗(yàn)線核準(zhǔn)簽章的日期；
(九)城市主要道路: 指規(guī)劃或者現(xiàn)有路幅寬度超過30米的城市道路和規(guī)劃確定的具有歷史文化特色以及有特殊景觀要求的城市道路;
(十)城市規(guī)劃道路:指城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃確定的路幅寬度12米以上的尚未建設(shè)的道路;
(十一)城墻范圍內(nèi):指主城內(nèi)現(xiàn)保存的明城墻及其遺址所包圍的地區(qū);
(十二)高層建筑:指高度超過24米的房屋建筑,其中住宅為12層以上或者高度超過35米的；
(十三)小高層住宅：指高度不超過35米的7至11層（含11層躍12層）住宅；
(十四)多層建筑:指高度為12米至24米的房屋建筑,其中住宅為4至6層（含6層躍7層）;
(十五)低層建筑:指高度為12米以下的房屋建筑,其中住宅為1至3層。
第八十條 本細(xì)則中以上、以下、不超過、 小于均含本數(shù)；超過、大于不含本數(shù)。
第八十一條 市規(guī)劃管理部門可以根據(jù)本細(xì)則制定有關(guān)技術(shù)規(guī)定和實(shí)施辦法。
各縣人民政府可根據(jù)本細(xì)則制定有關(guān)規(guī)定。
第八十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
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