有 效 性】有效

【法規(guī)名稱】重慶市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例

【頒布部門】四川省人大常委會(huì)

【頒布日期】1992年09月26日

【實(shí)施日期】1992年09月26日

【正　　文】

重慶市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例１９９２年８月２８日

重慶市第十一 屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)，１９９２年

９月２６日四川省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 凡在本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本條例。

第三條 本條例所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人。

本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

第四條 城市房屋拆遷應(yīng)遵循國(guó)家、集體、個(gè)人利益兼顧的原則。拆遷當(dāng)事人對(duì)房屋拆遷工作應(yīng)積極支持、配合。

城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于住房制度改革和舊城改造，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五條 拆遷人必須依照本條例的規(guī)定，辦理各項(xiàng)拆遷手續(xù)，對(duì)房屋所有人給予人補(bǔ)償，對(duì)房屋使用人給予安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第六條 市人民政府房地產(chǎn)行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱市屋房拆遷主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

區(qū)（市）縣人民政府房地產(chǎn)行政管理部門或者人民政府授權(quán)的部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)（市）

縣房屋拆遷主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

第七條 市房屋拆遷主管部門的主要職責(zé)是：

（一）執(zhí)行有關(guān)城市房屋拆遷管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）對(duì)房屋拆遷被委托人的資質(zhì)審查，核發(fā)房屋拆遷資格證書；

（三）制定房屋評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；

（四）審查房屋拆遷計(jì)劃和補(bǔ)償、安置方案，核發(fā)房屋拆遷許可證，發(fā)布房屋拆遷公告；

（五）對(duì)房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（六）裁決房屋拆遷補(bǔ)償和安置糾紛；

（七）可以向同級(jí)人民政府申報(bào)限期拆遷決定和強(qiáng)制拆遷決定，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷；

（八）對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行處罰。

區(qū)（市）、縣房屋拆遷主管部門的主要職責(zé)是本條第一款第（一）、（四）、（五）、

（六）、（七）、（八）項(xiàng)。

第八條 市、區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

各級(jí)人民政府規(guī)劃、國(guó)土、公安、工商、城建等有關(guān)部門和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）

應(yīng)當(dāng)積極配合協(xié)助房屋拆遷主管部門做好房屋拆遷工作。

第二章 拆遷管理

第九條 單位或者個(gè)人因建設(shè)需要拆遷城市房屋，應(yīng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（件）、建設(shè)用地許可證（件）、拆遷計(jì)劃和補(bǔ)償、安置方案向被拆遷房屋所在地的區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)并發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可拆遷房屋。

第十條 房屋拆遷申請(qǐng)有下列情況之一的，區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門應(yīng)報(bào)市房屋拆遷主管部門審批后，核發(fā)房屋拆遷許可證：

（一）市以上重點(diǎn)建設(shè)工程和跨區(qū)（市）縣建設(shè)工程；

（二）市區(qū)拆除建筑面積在五千平方米以上的工程；

（三）拆除涉外房產(chǎn)、軍事設(shè)施、宗教房產(chǎn)、文物古跡等工程；

（四）區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)上報(bào)審批的工程。

第十一條 市以上重點(diǎn)建設(shè)工程、市區(qū)實(shí)行綜合開發(fā)和舊城成片改造的房屋拆遷，由市房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)的拆遷單位統(tǒng)一拆遷。

拆遷人在原用地范圍內(nèi)和有能力自行拆遷的，經(jīng)房屋拆遷主管部門同意，可自行拆遷。

取得房屋拆遷資格證書的拆遷人，可自行組織拆遷。

拆遷人委托拆遷的，被委托人應(yīng)當(dāng)是取得房屋拆遷資格證書的單位。

市、區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。

第十二條 區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門自收到拆遷人拆遷申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)核發(fā)拆遷許可證，并以房屋拆遷公告形式將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、過(guò)渡期限等內(nèi)容予以公布。經(jīng)審查暫緩核發(fā)拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

房屋拆遷主管部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行拆遷動(dòng)員，做好宣傳、解釋工作。

第十三條 區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門在收到拆遷人建設(shè)工程規(guī)劃許可證（件）的同時(shí)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)?shù)毓病⒁?guī)劃、工商、國(guó)土、城建等有關(guān)部門在建設(shè)工程規(guī)劃拆遷范圍內(nèi)按職能分工做好下列工作：

（一）暫停辦理遷入居民戶口和居民分戶。因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、職工正常調(diào)動(dòng)、大中專畢業(yè)生分配、結(jié)婚等確需入戶的，經(jīng)區(qū)（市）縣人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理；

（二）暫停辦理房屋的買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與、抵押、典當(dāng)、分戶、出租、改變用途、調(diào)配等手續(xù)。不準(zhǔn)擴(kuò)建、改建（經(jīng)鑒定的危房排危除外）房屋及其他設(shè)施；

（三）暫停核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。督促臨時(shí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、售貨亭和設(shè)置的攤位等自行拆除和遷出。

第十四條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償、安置協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他內(nèi)容。

補(bǔ)償、安置協(xié)議訂立后，可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證，并送區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門備案。

拆除依法代管的房屋，代管人是區(qū)（市）縣房地產(chǎn)行政管理部門的，補(bǔ)償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第十五條 拆遷期限自公告之日起不得超過(guò)二個(gè)月。特殊情況需延長(zhǎng)拆遷期限的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門同意。

第十六條 拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房的面積和安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是區(qū)（市）縣房地產(chǎn)行政管理部門的，由同級(jí)人民政府裁決。

當(dāng)事人對(duì)前款規(guī)定的裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

在訴訟期間，如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了臨時(shí)過(guò)渡用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十七條 在房屋拆遷公告或拆遷糾紛裁決書規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的，拆遷人可向區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門申請(qǐng)限期拆遷，由區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府作出責(zé)令限期拆遷的決定。拆遷人也可直接報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府作出責(zé)令限期拆遷的決定。被拆遷人逾期不拆遷的，由區(qū)（市）縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門配合區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門和拆遷人強(qiáng)制拆遷，或者由區(qū)（市）縣房屋拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

第十八條 法律、法規(guī)對(duì)拆遷涉外房產(chǎn)、軍事設(shè)施、宗教房產(chǎn)、文物古跡等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十九條 房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，實(shí)施拆遷工作時(shí)應(yīng)佩戴《動(dòng)遷工作證》。

第二十條 被拆遷房屋的當(dāng)事人占用工作時(shí)間參加拆遷動(dòng)員會(huì)和搬家，所在工作單位應(yīng)給予公假，不能給予公假的，由拆遷人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十一條 房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全房屋拆遷檔案制度，加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷檔案資料的管理。

拆遷人在拆遷過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)整理并妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷后三個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門報(bào)送拆遷檔案資料。

第三章 拆遷補(bǔ)償

第二十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除房屋及其附屬物所有人給予補(bǔ)償。

拆除違法建筑、超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑和雖無(wú)規(guī)定使用期限但已使用兩年以上的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑按重置價(jià)格結(jié)合使用時(shí)間給予補(bǔ)償。

第二十三條 拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償、或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指拆遷人與被拆遷人的房屋產(chǎn)權(quán)的調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計(jì)算。

作價(jià)補(bǔ)償是指拆遷人對(duì)被拆除的房屋，按其價(jià)值，以貨幣結(jié)算方式給沒拆除房屋的所有人的補(bǔ)償。作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合是指拆遷人對(duì)被拆遷人的補(bǔ)償形式，部分采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換，部分采作作價(jià)補(bǔ)償。

第二十四條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建（產(chǎn)權(quán)調(diào)換，互不結(jié)算差價(jià)。下同），

第三十九條 拆除非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)房源條件，依照下列規(guī)定給予安置：

（一）原拆遷范圍內(nèi)或就近用新房安置的，按原用房建筑面積安置；用舊房安置的，比原用房建筑面積增加１０—１５％。

（二）對(duì)從城市中心地區(qū)外遷用新房安置的，比原用房建筑面積增加１０—１５％；用舊房安置的，比原用房建筑面積增加１５—２０％。

第四十條 拆除住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)房源條件，結(jié)合自然開間，依照下列規(guī)定給予安置：

（一）原拆遷范圍內(nèi)或就近用新房安置的，按原用房居住面積安置；用舊房安置的，比原用房屋居住面積增加六至十平方米；

（二）對(duì)從城市中心地區(qū)外遷用新房安置的，比原用房居住面積增加六至十平方米；用舊房安置的，比原用房居住面積增加十二至二十平方米；

（三）按原用房居住面積安置的新房，不足一室一廚一廁的，按一室一廚一廁安置。

第四十一條 被拆除房屋使用人自愿放棄安置權(quán)利的，其安置權(quán)利由房屋所有人享受，

房屋所有人區(qū)別不同情況，按原用房建筑面積重置價(jià)格結(jié)合成新的１０—５０％給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十二條 對(duì)被拆除房屋使用人的有償安置，按以下規(guī)定處理：

（一）符合本條例第四十條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定增加的居住面積，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)增加；

（二）因套標(biāo)準(zhǔn)戶型，實(shí)際安置的居住面積比拆除原房屋的居住面積減少或增加面積一平方米以上的，對(duì)減少部分由拆遷人按房屋綜合造價(jià)付給房屋所有人，由房屋所有人按５０％給予房屋使用人獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超過(guò)部分由房屋使用人按建筑安裝工程造價(jià)向房屋所有人交納超面積安置費(fèi)。

（三）對(duì)人平居住面積低于五平方米的被拆除房屋使用人，按人平不低于五平方米的居住面積安置，實(shí)際安置居住面積超過(guò)原拆除房屋居住面積的，由房屋使用人按建筑安裝工程造價(jià)向房屋所有人交納超面積安置費(fèi)。

第五章 拆遷補(bǔ)助與過(guò)渡

第四十三條 被拆除房屋的使用人，應(yīng)獲得由拆遷人付給的搬家補(bǔ)助費(fèi)；單位的搬遷，

拆遷人應(yīng)付給搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

被拆除除房屋使用人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)提前搬遷的，拆遷人應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十四條 對(duì)被拆除房屋使用人的安置房屋不能一次解決的，可用臨時(shí)過(guò)渡用房或自行臨時(shí)過(guò)渡。過(guò)渡期限自搬遷之日起按下列規(guī)定計(jì)算：

（一）拆除房屋建筑面積在五千平方米以內(nèi)的，過(guò)渡期限不得超過(guò)二年；

（二）拆除房屋建筑面積在五千平方米以上的，過(guò)渡期限不得超過(guò)三年。

特殊情況需延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，必須經(jīng)批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門同意，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

第四十五條 在規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)，被拆除房屋使用人的臨時(shí)安置按下列規(guī)定辦理：

（一）被拆除房屋使用人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；

（二）由拆遷人提供臨時(shí)過(guò)渡用房的，不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；

（三）屬生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性的非住宅房屋，因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人按原拆除房屋建筑面積一次性付給經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)。

第四十六條 拆遷人和被拆除房屋使用人雙方應(yīng)當(dāng)遵守過(guò)渡期限的協(xié)議。拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限。由拆遷人提供臨時(shí)過(guò)渡用房的，被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房、騰退臨時(shí)過(guò)渡用房。

第四十七條 由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行臨時(shí)安置的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應(yīng)當(dāng)增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。逾期半年以內(nèi)的增加３０％，逾期半年到一年的增加６０％；逾期一年以上的增加１００％；對(duì)由拆遷人提供臨時(shí)過(guò)渡用房的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應(yīng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第六章 罰 則

第四十八條 對(duì)有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告，責(zé)令停止拆遷或責(zé)令限期改正，可并處一千元至一萬(wàn)元罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或未按房屋拆遷許可證的規(guī)定拆遷的；

（二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；

（三）擅自提高或者降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償安置范圍的。

第四十九條 拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定期限或者擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，由房屋拆遷主管部門對(duì)拆遷人予以警告，可并處五百元至二千元罰款。

第五十條 被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退臨時(shí)過(guò)渡用房的，可由房屋拆遷主管部門對(duì)被拆遷人予以警告，責(zé)令限期退還臨時(shí)過(guò)渡用房，可并處一百元至五百元罰款。

第五十一條 被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條 侮辱、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 房屋拆遷主管部門負(fù)責(zé)人及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、

收受賄賂的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十四條 按本條例收繳的各項(xiàng)罰款應(yīng)使用財(cái)政部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)，罰款一律上交同級(jí)財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留、分成和挪用。

第五十五條 本條例涉及的費(fèi)額標(biāo)準(zhǔn)由重慶市人民政府制定。

第五十六條 集資合作建房的房屋拆遷管理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

區(qū)（市）縣人民政府所在地以外的建制鎮(zhèn)的房屋拆遷，可參照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由重慶市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條 本條例自公布之日起施行。一九八七年四月四日公布的《重慶市城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷管理辦法》同時(shí)廢止。