律師:今年春天可能出現勞動爭議“激增”現象 |
新京報 2008-01-11 郭少峰 |
在中國,沒有任何一部法律像《勞動合同法》這樣牽動人心。用人民大學勞動關系學院常凱教授的話來說,“涉及大多數或者一半以上的中國人,在職者都跟這部法律有關系,不是雇員就是雇主,或者既是雇員又是雇主”。 然而《勞動合同法》實施前夕,出現了“辭退”風潮。一位被辭員工自嘲說,“沒有勞動合同法,我們照常上班;法律出臺,我們反倒丟了工作”。這種尷尬或許是立法者未曾預料的,這又預示著《勞動合同法》怎樣的未來?勞動爭議會出現激增現象嗎? 實施前的尷尬 不同身份的人對于新法有著不同的感受,勞動者覺得能更好地保護自身,而企業則更多的感到壓力。 去年9月,中國華為傳出“集體辭職”事件,近7000名8年工齡以上的老員工被要求“先辭職再競爭上崗”,其中甚至包括華為創立者任正非。這一事件被輿論解讀為華為公司對《勞動合同法》的一種規避。 風潮隨后蔓延,一些外資企業也加入其中,沃爾瑪、LG、家樂福相繼傳出裁員消息,針對《勞動合同法》采取所謂“應對措施”,大規模終止、解除、重簽勞動合同,以派遣方式用工,甚至不再續用。 北京國聯律師事務所黃樂平律師一言蔽之:“員工希望把事情拖到元旦后,企業想把事情解決在元旦前。”而2008年元旦正是《勞動合同法》正式實施的日子。 郭軍,中華全國總工會民主管理部部長,他對華為事件的解釋是“在特定時間發生的具有相當規模的特殊事件”。這樣的解釋多少有些外交辭令的意味,但“華為事件”畢竟發生在《勞動合同法》即將生效前,無論如何會被質疑為規避法律。盡管郭軍認為華為公司并沒有強迫職工的行為,其做法并不違法,但他也承認“華為這樣的事件在《勞動合同法》生效前會有,生效后依然會有”。 勞動者的隱憂 《勞動合同法》增加了企業壓力,同樣也增加了勞動者面臨的風險。因為勞動者相對于企業天然地處于弱勢地位,資本必然逐利,企業會尋求減壓以規避風險,風險最終只會落在勞動者身上。 在做客央視《對話》欄目時,清華大學經管學院王一江教授曾提醒,以立法方式保護和提升勞動者基本權益確實必要,但如果把握不好,在內容和程度上做過頭,就會事與愿違,勞動立法反而會損害勞動者的利益。 王一江以德國舉例:德國的勞資立法,在保障員工基本生活權利、工作權利、福利待遇方面都有詳盡規定,達到一定年齡或者工齡的員工,企業想解聘幾乎不可能。“雇主的自然反應就是少聘人,能不聘就不聘。企業雇人的意愿下降了,勞動者到哪里就業?”結果德國是歐洲失業率最高的國家之一。 而在中國,勞動力過剩是不爭的事實,企業或許會在提高雇員素質方面費些心思,但一般不會為招不到人發愁。王一江指出,從勞動立法的國際經驗來看,在促進和保護一方利益之時,如果犧牲了效益,那么雙方都會蒙受損失,特別是那些低層次勞動者的利益,更容易成為優先犧牲對象。 立法者的堅定 立法過程中,由于擔心《勞動合同法》實施后會增加成本,有的外企一度威脅撤資,有人因此擔心這會損傷中國的“低成本”優勢。然而中國的立法者對于“構建和發展和諧穩定的勞動關系”表現堅定果斷,除一名代表沒按表決器外,全國人大常委會全票通過了這部法律。 《勞動合同法》出臺前先后征求到19萬多條意見,而被稱為“經濟憲法”的《物權法》也只是征求到1萬多條意見,數字的對比充分說明《勞動合同法》的受關注程度,也預示著《勞動合同法》即將面臨的現實困境。 黃樂平律師坦言,也許不能用“井噴”這樣的字眼來描述今年春天可能出現的勞動爭議,但用“激增”應該并不為過,因為不少勞動者在法律實施之初會有一個觀望期,勞動爭議也會處于一個相對平靜期。也許中國的執法環境會讓法律實施效果打折扣,但黃樂平相信,“即便保護力度打八折,也比以前的保護力度大”。 平靜期終將結束,因為觀望者不再觀望,或許這正是中國立法者堅定的理由 |
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