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律師：今年春天可能出現(xiàn)勞動爭議“激增”現(xiàn)象
律師：今年春天可能出現(xiàn)勞動爭議“激增”現(xiàn)象 |
新京報 2008-01-11 郭少峰 |
在中國，沒有任何一部法律像《勞動合同法》這樣牽動人心。用人民大學(xué)勞動關(guān)系學(xué)院常凱教授的話來說，“涉及大多數(shù)或者一半以上的中國人，在職者都跟這部法律有關(guān)系，不是雇員就是雇主，或者既是雇員又是雇主”。 然而《勞動合同法》實施前夕，出現(xiàn)了“辭退”風(fēng)潮。一位被辭員工自嘲說，“沒有勞動合同法，我們照常上班；法律出臺，我們反倒丟了工作”。這種尷尬或許是立法者未曾預(yù)料的，這又預(yù)示著《勞動合同法》怎樣的未來？勞動爭議會出現(xiàn)激增現(xiàn)象嗎？ 實施前的尷尬 不同身份的人對于新法有著不同的感受，勞動者覺得能更好地保護自身，而企業(yè)則更多的感到壓力。 去年9月，中國華為傳出“集體辭職”事件，近7000名8年工齡以上的老員工被要求“先辭職再競爭上崗”，其中甚至包括華為創(chuàng)立者任正非。這一事件被輿論解讀為華為公司對《勞動合同法》的一種規(guī)避。 風(fēng)潮隨后蔓延，一些外資企業(yè)也加入其中，沃爾瑪、LG、家樂福相繼傳出裁員消息，針對《勞動合同法》采取所謂“應(yīng)對措施”，大規(guī)模終止、解除、重簽勞動合同，以派遣方式用工，甚至不再續(xù)用。 北京國聯(lián)律師事務(wù)所黃樂平律師一言蔽之：“員工希望把事情拖到元旦后，企業(yè)想把事情解決在元旦前。”而2008年元旦正是《勞動合同法》正式實施的日子。 郭軍，中華全國總工會民主管理部部長，他對華為事件的解釋是“在特定時間發(fā)生的具有相當(dāng)規(guī)模的特殊事件”。這樣的解釋多少有些外交辭令的意味，但“華為事件”畢竟發(fā)生在《勞動合同法》即將生效前，無論如何會被質(zhì)疑為規(guī)避法律。盡管郭軍認為華為公司并沒有強迫職工的行為，其做法并不違法，但他也承認“華為這樣的事件在《勞動合同法》生效前會有，生效后依然會有”。 勞動者的隱憂 《勞動合同法》增加了企業(yè)壓力，同樣也增加了勞動者面臨的風(fēng)險。因為勞動者相對于企業(yè)天然地處于弱勢地位，資本必然逐利，企業(yè)會尋求減壓以規(guī)避風(fēng)險，風(fēng)險最終只會落在勞動者身上。 在做客央視《對話》欄目時，清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院王一江教授曾提醒，以立法方式保護和提升勞動者基本權(quán)益確實必要，但如果把握不好，在內(nèi)容和程度上做過頭，就會事與愿違，勞動立法反而會損害勞動者的利益。 王一江以德國舉例：德國的勞資立法，在保障員工基本生活權(quán)利、工作權(quán)利、福利待遇方面都有詳盡規(guī)定，達到一定年齡或者工齡的員工，企業(yè)想解聘幾乎不可能。“雇主的自然反應(yīng)就是少聘人，能不聘就不聘。企業(yè)雇人的意愿下降了，勞動者到哪里就業(yè)？”結(jié)果德國是歐洲失業(yè)率最高的國家之一。 而在中國，勞動力過剩是不爭的事實，企業(yè)或許會在提高雇員素質(zhì)方面費些心思，但一般不會為招不到人發(fā)愁。王一江指出，從勞動立法的國際經(jīng)驗來看，在促進和保護一方利益之時，如果犧牲了效益，那么雙方都會蒙受損失，特別是那些低層次勞動者的利益，更容易成為優(yōu)先犧牲對象。 立法者的堅定 立法過程中，由于擔(dān)心《勞動合同法》實施后會增加成本，有的外企一度威脅撤資，有人因此擔(dān)心這會損傷中國的“低成本”優(yōu)勢。然而中國的立法者對于“構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系”表現(xiàn)堅定果斷，除一名代表沒按表決器外，全國人大常委會全票通過了這部法律。 《勞動合同法》出臺前先后征求到19萬多條意見，而被稱為“經(jīng)濟憲法”的《物權(quán)法》也只是征求到1萬多條意見，數(shù)字的對比充分說明《勞動合同法》的受關(guān)注程度，也預(yù)示著《勞動合同法》即將面臨的現(xiàn)實困境。 黃樂平律師坦言，也許不能用“井噴”這樣的字眼來描述今年春天可能出現(xiàn)的勞動爭議，但用“激增”應(yīng)該并不為過，因為不少勞動者在法律實施之初會有一個觀望期，勞動爭議也會處于一個相對平靜期。也許中國的執(zhí)法環(huán)境會讓法律實施效果打折扣，但黃樂平相信，“即便保護力度打八折，也比以前的保護力度大”。 平靜期終將結(jié)束，因為觀望者不再觀望，或許這正是中國立法者堅定的理由 |
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