政府什么時候放棄過拆遷主導權? |
2008-03-12 10:09:07來源: 南方都市報 作者: |
批評與回應 3月10日《南方都市報》社論認為“城市拆遷政府是仲裁者而非主導者”,但在我看來,政府一直主導著這個權力,《城市拆遷條例(草稿)》只是進一步強化而已。 過去表面上政府試圖在扮演服務型的政府和仲裁者的角色,出于對開發商和被拆遷人要一碗水端平的目的不主導拆遷,但實際上,很多地方政府是利益型政府,不但參與拆遷,更主導利于自己的拆遷,因此很多時候并不是一個公平的仲裁者。 地方政府與拆遷的關系主要表現在三個方面:一是不主導模式,不履行自己的公共服務職能,把主要精力都投在炒賣土地為自己謀利上,麻煩都扔給開發商和被拆遷人,自己只管賣地數錢;二是半主導模式,幾乎大多數的暴力拆遷地方政府不是不知情,而是睜一只眼閉一只眼任由開發商野蠻,或是偶爾站出來調解做樣子,眾所周知樓市的官商結盟是一景;三是主導模式,只有當拆遷事件引起社會廣泛關注時,地方政府迫于各種壓力才會積極作為。 因此說,中國的拆遷模式主導權實際上一直在政府手里。只不過,一些時候地方政府藏在主導權的背后,表面上由開發商來主導拆遷;一些時候地方政府更是直接把控拆遷主導權,比如,因一句“誰影響我們一陣子、我們就影響他一輩子”而聞名的湘南嘉禾事件。而地方政府主導拆遷的一個明顯標志是,各地紛紛按“凈地”模式出讓土地。既然是出讓“凈地”,肯定是政府主導拆遷了。 □張海英 |
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