公安機關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范公安機關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件的程序，保證勞動教養(yǎng)審批機關(guān)嚴格、公正執(zhí)法，確保勞動教養(yǎng)案件質(zhì)量；依法處理違法犯罪分子，保護公民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局和地、地級市、州、盟公安局（處）設(shè)立勞動教養(yǎng)審批委員會，作為同級勞動教養(yǎng)管理委員會的審批機構(gòu)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定審批勞動教養(yǎng)案件，并以勞動教養(yǎng)管理委員會的名義作出是否勞動教養(yǎng)的決定。
　　勞動教養(yǎng)審批委員會的日常工作由本級公安機關(guān)法制部門承擔。

　　第三條　省級和地級公安機關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會由下列人員組成：主任一名，由本級公安機關(guān)主管法制工作的負責人擔任；副主任一名，由本級公安機關(guān)法制部門的主要負責人擔任；委員三至五名，從本級公安機關(guān)法制、警務(wù)督察、治安、刑偵等部門的負責人中選任。勞動教養(yǎng)審批委員會三分之二以上的成員出席，即可對勞動教養(yǎng)案件進行審議并作出決定。
　　勞動教養(yǎng)審批委員會在審議本級公安機關(guān)治安、刑偵等辦案部門辦理的勞動教養(yǎng)案件時，審批委員會中該辦案部門的成員應當回避。

　　第四條　辦理勞動教養(yǎng)案件，必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩；做到事實清楚，證據(jù)確實充分，定性準確，量處適當；程序合法。
　　對不能在法定羈押期限內(nèi)偵查終結(jié)的犯罪嫌疑人，不得以勞動教養(yǎng)時間變相延長羈押期限；對構(gòu)成犯罪，依法應當追究刑事責任的行為人，不得決定勞動教養(yǎng)。

　　第五條　辦理勞動教養(yǎng)案件，應當貫徹教育、感化、挽救的方針，遵循公開、公正、及時的原則，依法保護公民的合法權(quán)益。

　　第六條　辦理勞動教養(yǎng)案件，應當實行辦案部門、審核部門相分離的原則。
　　勞動教養(yǎng)案件的辦案部門、審核部門應當分工負責，互相配合，互相制約，以保證準確有效地執(zhí)行法律。

　　第七條　對違法犯罪嫌疑人決定勞動教養(yǎng)，必須經(jīng)過集體審議。未經(jīng)勞動教養(yǎng)審批委員會審議，不得對任何人作出勞動教養(yǎng)決定。

　　第八條　公安機關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定審議決定勞動教養(yǎng)案件，不受其他單位和個人的非法干預。

第二章　適用對象

　　第九條　根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會批準的《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》、《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定》和國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的公安部《勞動教養(yǎng)試行辦法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對年滿十六周歲、具有下列情形之一的，應當依法決定勞動教養(yǎng)：
　　（一）危害國家安全情節(jié)顯著輕微，尚不夠刑事處罰的；
　　（二）結(jié)伙殺人、搶劫、強奸、放火、綁架、爆炸或者拐賣婦女、兒童的犯罪團伙中，尚不夠刑事處罰的；
　　（三）有強制猥褻、侮辱婦女，猥褻兒童，聚眾淫亂，引誘未成年人聚眾淫亂，非法拘禁，盜竊，詐騙，偽造、倒賣發(fā)票，倒賣車票、船票；偽造有價票證，倒賣偽造的有價票證，搶奪，聚眾哄搶，敲詐勒索，招搖撞騙，偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章，以及窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、銷售贓物的違法犯罪行為，被依法判處刑罰執(zhí)行期滿后五年內(nèi)又實施前述行為之一，或者被公安機關(guān)依法予以罰款、行政拘留、收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)執(zhí)行期滿后三年內(nèi)又實施前述行為之一，尚不夠刑事處罰的；
　　（四）制造恐怖氣氛、造成公眾心理恐慌、危害公共安全，組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞國家法律實施，聚眾斗毆，尋釁滋事，煽動鬧事，強買強賣、欺行霸市，或者稱霸一方、為非作惡、欺壓群眾、惡習較深、擾亂社會治安秩序，尚不夠刑事處罰的；
　　（五）無理取鬧，擾亂生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學科研秩序或者生活秩序，且拒絕、阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的；
　　（六）教唆他人違法犯罪，尚不夠刑事處罰的；
　　（七）介紹、容留他人賣淫、嫖娼，引誘他人賣淫，賭博或者為賭博提供條件，制作、復制、出售、出租或者傳播淫穢物品，情節(jié)較重，尚不夠刑事處罰的；
　　（八）因賣淫、嫖娼被公安機關(guān)依法予以警告、罰款或者行政拘留后又賣淫、嫖娼的；
　　（九）吸食、注射毒品成癮，經(jīng)過強制戒除后又吸食、注射毒品的；
　　（十）有法律規(guī)定的其他應當勞動教養(yǎng)情形的。
　　對實施危害國家安全、危害公共安全、侵犯公民人身權(quán)利、侵犯財產(chǎn)、妨害社會管理秩序的犯罪行為的人，因犯罪情節(jié)輕微人民檢察院不起訴、人民法院免予刑事處罰，符合勞動教養(yǎng)條件的，可以依法決定勞動教養(yǎng)。

　　第十條　對未成年人決定勞動教養(yǎng)，應當從嚴控制。
　　對違法犯罪未成年人中的初犯、在校學生，且其父母或者其他監(jiān)護人有實際管教能力的，不得決定勞動教養(yǎng)，但是應當依法責令其父母或者其他監(jiān)護人嚴加管教。
　　未成年人的年齡、身份，以其實施違法犯罪行為時的實際情況確定。

　　第十一條　對精神病人、呆傻人員不得決定勞動教養(yǎng)。
　　對盲、聾、啞人，嚴重病患者，懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女，以及年滿六十周歲又有疾病等喪失勞動能力者，一般不決定勞動教養(yǎng)；確有必要勞動教養(yǎng)的，可以同時決定勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行。
　　違法犯罪嫌疑人為抗拒審查、逃避懲罰而自傷、自殘，符合勞動教養(yǎng)條件的，應當依法決定勞動教養(yǎng)。
　　本條第一款、第二款規(guī)定的違法犯罪嫌疑人的年齡、身體狀況，以審批勞動教養(yǎng)時違法犯罪嫌疑人的實際情況確定。

　　第十二條　對在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)違法犯罪的外國人、無國籍人、華僑，在大陸違法犯罪的臺灣居民和在內(nèi)地違法犯罪的香港、澳門特別行政區(qū)居民，不得決定勞動教養(yǎng)。

第三章　審核

　　第十三條　縣級公安機關(guān)辦案部門對刑事案件、治安案件調(diào)查完畢后，認為基本事實清楚，基本證據(jù)確實充分，符合勞動教養(yǎng)條件的，應當制作《勞動教養(yǎng)呈批報告》，經(jīng)辦案部門負責人審核后，加蓋辦案部門印章，連同案卷材料報送本級公安機關(guān)法制部門審核。
　　《勞動教養(yǎng)呈批報告》應當載明下列內(nèi)容：
　　（一）違法犯罪嫌疑人的基本情況，包括姓名、性別、出生年月日、身份證件號碼、出生地、民族、文化程度、職業(yè)、工作單位、住址、違法犯罪經(jīng)歷；
　　（二）違法犯罪事實和證據(jù)；
　　（三）勞動教養(yǎng)的理由、依據(jù)和期限；
　　（四）違法犯罪嫌疑人或者其家屬、單位是否申請所外執(zhí)行和理由；
　　（五）未成年違法犯罪嫌疑人的家庭有無實際管教能力；
　　（六）其他有關(guān)情況。

　　第十四條　擬對未成年人呈報勞動教養(yǎng)的，辦案部門應當就其家庭有無實際管教能力，向其父母或者其他監(jiān)護人、鄰居、學校、居住地居（村）民委員會或者公安派出所調(diào)查取證。

　　第十五條　違法犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址、身份，但基本事實清楚、基本證據(jù)確實充分，符合勞動教養(yǎng)條件的，辦案部門可以按其自報的姓名呈報勞動教養(yǎng)。

　　第十六條　縣級公安機關(guān)法制部門接到本級公安機關(guān)辦案部門報送的勞動教養(yǎng)案件后，應當組織二名以上民警就下列內(nèi)容進行集體審核：
　　（一）是否屬于勞動教養(yǎng)的適用對象；
　　（二）基本違法犯罪事實是否清楚、基本證據(jù)是否確實充分，有無法定的從輕、從重情節(jié)；
　　（三）案件定性是否準確；
　　（四）適用依據(jù)是否正確；
　　（五）違法犯罪嫌疑人的年齡、責任能力、健康狀況，有無違法犯罪經(jīng)歷；
　　（六）違法犯罪嫌疑人或者其家屬、單位申請勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行的理由是否屬實；
　　（七）未成年違法犯罪嫌疑人的家庭實際管教能力情況；