第一章　總則

　　第一條　為建立和完善本市城鎮最低收入家庭廉租住房保障制度，根據國家《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《城鎮最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》，結合本市實際，制定本實施細則。

　　第二條　本市市區住房困難的城鎮最低收入家庭廉租住房保障（以下簡稱廉租住房保障）的實施與管理適用本細則。

　　第三條　市房產管理局是本市廉租住房保障工作的行政主管部門。市、區房改辦具體負責廉租住房保障的日常管理工作。

　　有關部門應當根據各自職責，協助房產管理部門做好廉租住房保障工作。

　　第四條　廉租住房保障實行申請、審核和公示制度。

　　第五條　廉租住房保障的條件和標準，由市房產管理部門會同有關部門制定，適時調整，并報市政府批準后公布執行。

　　廉租住房租金標準，由市物價管理部門會同市房產管理部門制定，適時調整，公布執行。

　　第六條　廉租住房保障方式以發放租賃住房補貼為主，租金核減、實物配租為輔。

　　租賃住房補貼是指政府向保障對象發放一定數量的貨幣，由其到市場上租賃住房。

　　租金核減是指房屋產權單位按照省、市的有關規定對保障對象承租的公有住房租金給予減免。

　　實物配租是指政府向保障對象直接提供低廉租金標準的住房。

　　第二章　條件與標準

　　第七條　申請租賃住房補貼應當同時具備下列條件：

　　（一）家庭連續享受城鎮最低生活保障符合規定的期限；

　　（二）家庭人均住房使用面積在規定標準以下；

　　（三）具有本市市區城鎮常住戶口滿二年。

　　第八條　享受本市城鎮最低生活保障的家庭可以申請租金核減。

　　第九條　年滿60歲的孤老或者持有《中華人民共和國殘疾人證》的一級殘疾人，并符合第七條規定的，可以申請實物配租。

　　符合城鎮拆遷補償最低標準總額并享受城鎮最低生活保障的被拆遷家庭，本市無其他住房的，可以申請實物配租。

　　家庭住房困難的市級以上勞動模范申請實物配租的條件，由市房產管理部門會同市總工會另行制定。

　　第十條　有下列情形之一的，不得申請實物配租：

　　（一）已由社會福利院收養的；

　　（二）因離婚失去自有或共有住房的；

　　（三）購買商品房遷入本市的；

　　（四）不得申請實物配租的其他情形。

　　第十一條　廉租住房保障人口以民政部門核發的《南京市城市居民最低生活保障金領取證》為準。

　　下列人員可以作為計算家庭人均住房使用面積的人口：

　　（一）同一戶籍中的家庭成員；

　　（二）戶籍在他處的配偶、未婚子女；

　　（三）原同戶籍的現役義務兵；

　　（四）原同戶籍的勞教或者服刑人員。

　　第十二條　下列房屋可以認定為申請人的住房：

　　（一）家庭成員居住的私有房屋；

　　（二）家庭成員承租的公有房屋；

　　（三）現住的父母或者子女的房屋；

　　（四）家庭成員自用房屋出租或者轉讓不滿五年的；

　　（五）已購買或已安置的房屋。

　　第十三條　申請人家庭現有住房使用面積未達標的部分可以列入租賃住房補貼的范圍。

　　一人無房戶按本市規定的人均住房使用面積標準的1.5倍計算補貼金額。

　　第十四條　享受租金核減的家庭，承租的公有住房的租金標準按照市政府規定的減免標準核減。

　　第十五條　實物配租住房的建筑面積：兩人以下戶40平方米左右，三人以上戶50平方米左右。

　　第三章　申辦程序

　　第十六條　廉租住房保障的申請人，應當為申請家庭的戶主；戶主不具有完全民事行為能力的，由申請家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。

　　符合申請實物配租條件的被拆遷家庭，被拆除房屋所有權人或承租人與戶主不一致的，以被拆除房屋所有權人或承租人為申請人。

　　第十七條　申請廉租住房保障，申請人應當向其戶籍所在地的街道辦事處（鎮）提出，填寫申請表，并按照申請表的提示交驗相關證明材料。

　　第十八條　街道辦事處（鎮）應當及時對申請人身份、家庭收入和住房等狀況進行核查，并將其住房等情況在轄區或居民區內公示15日。

　　對公示無異議或異議不成立的，街道辦事處（鎮）將申請表及有關材料送區房產管理部門。

　　第十九條　區房產管理部門收到申請材料后，應會同民政部門在15日內完成審核、確認，并根據申請人具體情況，提出廉租住房保障方式意見。

　　對采取租金核減保障方式的，由區房產管理部門予以核準登記，對符合條件的書面通知申請人，并報市房產管理部門備案。

　　對申請租賃住房補貼、實物配租保障方式的，由區房產管理部門報市房產管理部門審核、公示。對符合條件的，由市房產管理部門書面通知申請人。

　　申請不符合條件的，房產管理部門應當書面告知申請人不予受理或登記的理由，并告知申請人享有申請行政復議或者行政訴訟的權利。

　　第二十條　申請人持房產管理部門的書面通知辦理廉租住房保障的有關手續。

　　（一）準予租金核減的，與房屋產權單位辦理租金核減手續。

　　（二）準予租賃住房補貼的，應當與市房產管理部門簽訂《廉租住房租賃補貼協議》。協議應當明確租賃住房補貼標準、停止廉租住房補貼的規定及違約責任。市房產管理部門按規定標準向該家庭發放租賃住房補貼。

　　（三）準予實物配租的，向市房產管理部門辦理登記，市房產管理部門根據登記先后順序決定輪侯批次。

　　輪候期間，申請條件發生變化的，申請人應當及時向區房產管理部門報告，由市、區房產管理部門重新審核確認是否符合廉租住房保障條件。

　　第二十一條　申請人取得實物配租房屋的房號，由市房產管理部門通過搖號等方式確定，申請人取得房號后應當與市房產管理部門簽訂廉租住房租賃合同。

　　廉租住房租賃格式合同由市房產管理部門會同有關部門制定。合同中應當明確廉租住房情況、租金標準、騰退住房方式及違約責任等內容。

　　房號確定后不接受實物配租房屋的，申請人應當向市房產管理部門提出申請，市房產管理部門可視情況決定是否取消其實物配租保障資格；取消資格的，應當準予申請人申請其他廉租住房保障方式。

　　第四章　廉租住房管理

　　第二十二條　廉租住房保障資金，實行財政預算安排為主、多渠道籌措的原則，來源主要包括：

　　（一）每年度財政安排的專項資金；

　　（二）住房公積金增值收益中可用于城市廉租住房的補充資金；

　　（三）社會捐贈的資金；

　　（四）其他渠道籌集的資金。

　　第二十三條　廉租住房保障資金實行財政專戶管理，專項用于租賃補貼發放、實物配租住房的購建、維修和物業管理，不得挪作他用。

　　第二十四條　實物配租的廉租住房的來源主要包括：

　　（一）政府出資收購的住房；

　　（二）社會向政府捐贈的住房；

　　（三）騰空的公有住房；

　　（四）政府出資建設的住房；

　　（五）其他渠道籌集的住房。

　　新建廉租住房的用地以行政劃撥方式出讓，所需交納的規費享受經濟適用住房收費的優惠政策。

　　市房產管理部門收購廉租住房享受契稅優惠政策，廉租住房租金收入按照規定暫免征營業稅、房產稅。

　　第二十五條　實物配租的廉租住房，由產權人委托物業管理機構實行物業管理。承租家庭應當按規定繳納物業管理費。

　　第二十六條　被拆遷戶承租實物配租廉租住房的，由被拆遷戶將拆遷補償款交市房產管理部門建立專戶管理，按銀行活期利率計息，房租和物業管理費從專戶中支付。租賃關系終止時，進行專戶結算。

　　第二十七條　享受廉租住房保障的家庭應當按年度向區房產管理部門如實申報家庭收入、人口及住房變動情況。

　　房產管理部門每年會同民政等相關部門對享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等狀況進行復核，根據復核結果對享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進行及時調整，并書面告知當事人。

　　第二十八條　享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的，由市房產管理部門取消保障資格，收回承租的實物配租住房，或者停止發放租賃住房補貼，或者停止租金核減：

　　（一）未如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的；

　　（二）家庭被取消城鎮最低生活保障資格連續滿一年的；

　　（三）因家庭人數減少或住房面積增加，人均住房面積超出本市確定的家庭人均

　　住房使用面積標準的；

　　（四）擅自改變房屋用途的；

　　（五）將承租的廉租住房轉借、轉租的；

　　（六）連續六個月以上未在廉租住房居住的。

　　第二十九條　市房產管理部門作出取消保障資格的決定的，應當在5日內書面通知當事人，并說明理由。享受實物配租的家庭應當將承租的廉租住房在接到通知之日起三個月內退回。逾期不退回的，市房產管理部門可以依法申請人民法院強制執行。

　　本市無住房遷出確有困難的，可向市房產管理部門申請延長遷出實物配租住房的期限，延長期限一般為六個月，最長不超過一年。延長期內租金標準按同期公房租金標準執行。延長期滿后當事人仍不遷出的，可由市房產管理部門依法申請人民法院強制執行。

　　第五章　附則

　　第三十條　溧水縣、高淳縣以及江寧區、浦口區、六合區人民政府，可以參照本實施細則，制定本轄區的最低收入家庭廉租住房保障實施細則，報市政府備案。

　　第三十一條　本細則自2005年10月1日起執行。2001年7月21日公布的《南京市城鎮居民低收入家庭住房保障試行辦法》自本細則公布后予以廢止。

　　附件：城鎮最低收入家庭廉租住房保障條件和標準（暫行）

　　一、申請“租賃住房補貼”、“實物配租”保障的具體條件：

　　（一）家庭收入符合人均月收入260元以下的最低生活保障標準（重殘人最低生活保障標準除外），且享受最低生活保障6個月以上；

　　（二）家庭人均住房使用面積8平方米以下；

　　二、城鎮被拆遷家庭拆遷補償最低標準總額72000元。

　　三、城鎮最低收入家庭享受“租賃住房補貼”保障的標準：人均住房使用面積不足8平方米，不足部分每月每平方米補貼20元。每戶每月最低補貼金額少于120元的，按120元補貼。

　　四、城鎮最低收入家庭享受“租金核減”保障的標準：依照現行公有住房租金標準，按戶減收70%.

　　五、住房保障具體條件和標準中，“以上”“以下”均含本數。