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寧波
個(gè)體戶的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)能否移轉(zhuǎn)
? 經(jīng)營權(quán)是指企業(yè)對(duì)國家授予其經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用和依法處分的權(quán)利。那么個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)能不能轉(zhuǎn)移呢？
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? 2007年3月，張某、徐某簽訂《轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)協(xié)議》一份，約定：徐某將自己個(gè)人經(jīng)營的浴室的部分財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給張某，張某一次性給付徐某10萬元。在協(xié)議簽字后次日，張某依據(jù)該協(xié)議支付給徐某10萬元，徐某將個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證及部分浴室財(cái)產(chǎn)交給張某。原告張某在經(jīng)營過程中，因消防、工商等部門發(fā)出整改通知，繼續(xù)經(jīng)營困難重重，必須重新辦理一切手續(xù)。張某于今年5月向法院起訴，要求確認(rèn)合同無效，徐某返還轉(zhuǎn)讓款10萬元。
? 被告徐某辨稱，原告不是買的經(jīng)營權(quán)，只是財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，把個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證交給原告，是為了原告重新辦理手續(xù)提供方便的，買賣已成立，合同是有效的。
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相關(guān)法律
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關(guān)于個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營問題，現(xiàn)行法規(guī)只有國務(wù)院的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》及《細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定。《條例》第九條第二款“個(gè)人經(jīng)營的個(gè)體工商戶改變經(jīng)營者時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)登記”。從上述規(guī)定分析，個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)是限定了經(jīng)營者的登記身份的，即個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)不得移轉(zhuǎn)。理由有三：一是，個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營者，其生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)受到特定的主體權(quán)利能力和行為能力的特殊限制，其經(jīng)營權(quán)不能剝離獨(dú)立存在，與登記的特定經(jīng)營者具有身份上的依附關(guān)系。二是，《條例》規(guī)定，個(gè)體工商戶的經(jīng)營者不得變更，只能重新登記。三是，個(gè)體工商戶承擔(dān)的是無限責(zé)任。
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我國《行政許可法》第九條明確規(guī)定，依法取得的行政許可，除法律、行政法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以依法轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。而個(gè)體經(jīng)營權(quán)是因行政許可而取得，而非通過轉(zhuǎn)讓取得。
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綜上，從法律解釋學(xué)之立法解釋角度，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第九條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)制性規(guī)定，即禁止個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。
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