債權(quán)文書是雙方當(dāng)事人之間債權(quán)債務(wù)的關(guān)系明確,行使權(quán)利和義務(wù)的方法具體,雙方當(dāng)事人的意思表示一致,無任何疑義的權(quán)利性文書。我國公證法第37條的規(guī)定:“對經(jīng)公證的以給付內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書,債務(wù)人不履行或者履行不適當(dāng)?shù)模瑐鶛?quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。前款規(guī)定的債權(quán)文書確有錯誤的,人民法院裁定不予執(zhí)行,并將裁定書送達雙方當(dāng)事人和公證機構(gòu)。”
一、哪些債權(quán)文書可以由公證機關(guān)賦予強制執(zhí)行效力
根據(jù)《最高人民法院、司法部關(guān)于公證機關(guān)賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書執(zhí)行有關(guān)問題的聯(lián)合通知》的規(guī)定,公證機關(guān)賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書應(yīng)當(dāng)具備以下條件:1、債務(wù)文書具有給付貨幣、物品、有價證券的內(nèi)容;2、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確,債權(quán)人和債務(wù)人對債權(quán)文書有關(guān)給付內(nèi)容無疑義;3、債權(quán)文書中載明債務(wù)人不履行義務(wù)或不完全履行義務(wù)時,債務(wù)人愿意接受依法強制執(zhí)行的承諾。
公證機關(guān)賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的范圍:1、借款合同、借用合同、無財產(chǎn)擔(dān)保的租賃合同;2、賒欠貨物的債權(quán)文書;3、各種借據(jù)、欠單;4、還款(物)協(xié)議;5、以給付贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、學(xué)費、賠(補)償金為內(nèi)容的協(xié)議;6、符合賦予強制執(zhí)行效力條件的其他債權(quán)文書。
公證機關(guān)在辦理符合賦予強制執(zhí)行的條件和范圍的合同、協(xié)議、借據(jù)、欠單等債權(quán)文書公證時,應(yīng)當(dāng)依法賦予該債權(quán)文書具有強制執(zhí)行效力。未經(jīng)公證的符合上述規(guī)定的合同、協(xié)議、借據(jù)、欠單等債權(quán)文書,在履行過程中,債權(quán)人申請公證機關(guān)賦予強制執(zhí)行效力的,公證機關(guān)必須征求債務(wù)人的意見;如債務(wù)人同意公證并愿意接受強制執(zhí)行的,公證機關(guān)可以依法賦予該債權(quán)文書強制執(zhí)行效力。
債權(quán)文書中載明債務(wù)人不履行義務(wù)時應(yīng)受強制執(zhí)行的意思表示的意義在于:1、表明債權(quán)人與債務(wù)人對債權(quán)文書及相互間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系無異議;2、表明債務(wù)人自愿放棄訴權(quán)和自覺履行的誠意,愿意接受強制執(zhí)行的法律約束;也可避免當(dāng)事人行使訴權(quán)與實施強制執(zhí)行之間所引起的法律沖突。
債權(quán)文書經(jīng)過公證,并由公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力,它就可以成為申請執(zhí)行的根據(jù)。但公證機關(guān)只是行使證明權(quán)的機關(guān),無強制執(zhí)行的權(quán)力。因此,當(dāng)一方當(dāng)事人不履行時,只能由對方當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。基于債權(quán)文書是經(jīng)過公證機關(guān)按法律程序予以公證,并依法賦予強制執(zhí)行效力的,為保護當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護國家公證制度,人民法院應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)事人的申請并予以執(zhí)行。
二、什么情況下不予執(zhí)行公證債權(quán)文書
人民法院據(jù)以執(zhí)行的根據(jù)必須是正確的,如果公證過的債權(quán)文書確有錯誤,比如債權(quán)債務(wù)關(guān)系不能成立,債權(quán)債務(wù)不符合法律規(guī)定,或者雙方當(dāng)事人在申請公證時并非一致的意思表示,以及公證時有其他錯誤致使公證證明不能成立的,人民法院可以作出裁定不予執(zhí)行,并將裁定書送達雙方當(dāng)事人和公證機關(guān)。公證債權(quán)文書常見的主要錯誤有:違反自愿、合法和意思表示不真實等公證原則,特別是債務(wù)人尚未作出強制執(zhí)行承諾,而公證機關(guān)根據(jù)債權(quán)人單方的要求,出具強制執(zhí)行公證;公證機關(guān)對尚有爭議的事項出具公證,并賦予強制執(zhí)行效力,限制了當(dāng)事人的訴權(quán);主體錯誤,特別是對合伙組織、股份合作企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系文書公證,在未分清有限責(zé)任或無限責(zé)任的情況下,誤將自然人責(zé)任公證為組織責(zé)任,或者將組織責(zé)任公證為自然人責(zé)任,等等。通過審查,發(fā)現(xiàn)公證債權(quán)文書在法律適用上和事實認定上確有錯誤的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予執(zhí)行。這種裁定是不予執(zhí)行的裁定,是不接受當(dāng)事人申請執(zhí)行的裁定,而不是斷定當(dāng)事人債權(quán)債務(wù)關(guān)系的裁定。因此裁定雖要記明不予執(zhí)行的理由,但不涉及公證機關(guān)的權(quán)力和當(dāng)事人的實體權(quán)利。公證債權(quán)文書被人民法院裁定不予執(zhí)行后,當(dāng)事人有權(quán)就債權(quán)爭議向人民法院起訴,或根據(jù)仲裁協(xié)議提起仲裁。
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