上訴人（原審原告）：胡____，男，65歲，漢族，____市人，________市____廠退休工人，住本市____、村____街____號(hào)

被上訴人（原審被告）：________市____區(qū)城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)局

法定代表人：賴____，局長(zhǎng)

委托代理人：王____，副局長(zhǎng)

案由：上訴人因不服____區(qū)人民法院（?? ）____行初字第4號(hào)行政判決，現(xiàn)提出上訴。上訴的請(qǐng)求和理由如下：

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上訴請(qǐng)求：

1．撤銷___區(qū)法院（?? ）___行初字第4號(hào)《行政判決書》，依法改判；

2．因被上訴人的工作人員失職及在執(zhí)行職務(wù)中給上訴人造成的建樓損失，應(yīng)由被上訴人承擔(dān)行政侵權(quán)責(zé)任，并賠償一切經(jīng)濟(jì)損失。

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上訴理由：

1．上訴人于___年___月___日經(jīng)被上訴人批準(zhǔn)，在___村___街___號(hào)自己家院內(nèi)建成一座二層?xùn)|樓。上訴人是以審批的圖紙”〔? 〕__建字第___號(hào)《私房建筑許可證》為依據(jù),并由被上訴人工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、畫線、打樁定位后，上訴人才進(jìn)行建筑施工的。為了在施工中不和鄰居發(fā)生矛盾，上訴人之子李____到被上訴人辦公室，當(dāng)面在批準(zhǔn)的建樓圖紙上加蓋了自己的手章，并當(dāng)場(chǎng)指明這1．15米（見圖紙）是西側(cè)房檐。被上訴人聽后沒做任何表示，也沒有往圖紙上作記錄說明。在____年____月4日，被上訴人要求上訴人去掉西房檐10厘米，然后在房頂上修一個(gè)高梭，不要讓雨水從西邊流出就行。從被上訴人這一要求來看，足以證明原審法院《判決書》中的經(jīng)查“……講明不要有任何建筑物（指房檐）”的說法是不能成立的。原審法院片面地聽取被上訴人沒有任何根據(jù)和證明的說法來作為判決的依據(jù)，是不符合《行政訴訟法》第四條“人民法院審理行政案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的規(guī)定的。如果案件的事實(shí)、證據(jù)不清楚，應(yīng)予調(diào)查核實(shí)，不能輕信一方自述。

2．原審法院的《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》大部分失實(shí)，但是造成這個(gè)失實(shí)的原因何在呢？原審法院不做深入的調(diào)查研究，甚至連上訴人提供的有關(guān)證明（書證、調(diào)查筆錄）也未詳細(xì)調(diào)查核實(shí)，就以《現(xiàn)場(chǎng)－勘驗(yàn)筆錄》為依據(jù)進(jìn)行判決，是一種不負(fù)責(zé)任的失職行為。據(jù)上訴人所知，在建樓時(shí)由被上訴人現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、打樁定位；在建樓一米高時(shí)，有其工作人員到現(xiàn)場(chǎng)查看，當(dāng)時(shí)及以后均沒有提出異議。這方面的情況，為什么原審法院不給予考慮呢？上訴人建樓西側(cè)留窗戶，是原圖紙就有的，只是門的位置安在南邊，并不像原審法院《判決書》所說“原告申請(qǐng)圖紙的西立面是向西開門，但樓房建筑向南開門。因此出現(xiàn)西側(cè)窗”那樣。原告樓門留在南面，被告及工作人員是知道的，是看過現(xiàn)場(chǎng)的，有關(guān)證據(jù)都證明了這一點(diǎn)。從（判決書》中提到“西側(cè)窗”問題，也足以說明“西邊1．15米處不要有任何建筑物”說法是荒謬的。如果把門安在西側(cè)，二層沒走廊、房檐，又怎么進(jìn)屋呢？再說為房檐發(fā)生糾紛時(shí)，被上訴人只說西房檐去掉10厘米即可，其他問題概不追究。這只能說明上訴人允許或默認(rèn)建樓的現(xiàn)狀，不作任何處理。現(xiàn)在被上訴人又出爾反爾，對(duì)這種行為原審法院就不應(yīng)給予保護(hù)，更不應(yīng)該作為定案判決的依據(jù)。

3．原審法院認(rèn)為：“原告未按批準(zhǔn)的《私房建筑許可證》施工，樓房確屬違章建筑。”這是不能成立的。因《私房建筑許可證》是被上訴人根據(jù)上訴人的《私房建筑申請(qǐng)書》審查批準(zhǔn)后發(fā)給的。在發(fā)證前，被上訴人都嚴(yán)格審查建樓圖紙，作了必要的調(diào)查，進(jìn)行了核實(shí)，才發(fā)給《私房建筑許可證》。特別是畫線、打樁定位這些工作都在發(fā)證以前做了，（許可證》上并沒有記載說明應(yīng)遵守事項(xiàng)，這怎么能說我們是未按《許可證》施工呢？上訴人的建筑樓房是按《許可證》和現(xiàn)場(chǎng)畫線、打樁定位進(jìn)行：建筑，這怎么說是“確屬違章建筑”呢？、

4．原審法院認(rèn)為：“被告根據(jù)市人大通過的《____市城市建設(shè)規(guī)劃管理辦法（試行）》及____市《私房建筑管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)原告的處罰并無不當(dāng)。”這一認(rèn)定違反了《“市建設(shè)規(guī)劃管理；辦法（試行）》第二十九條和第六十九條的規(guī)定。再看一下被上訴人的《處罰決定書》吧，上訴人是______年____月____日找被上訴人的史____同志，史說：“過兩天就給你蓋章，可以換房證。”結(jié)果___年____月9日被上訴人卻作出了所謂的《處罰決定書》。上訴人接到后向原審法院提出起訴，被上訴人引用法規(guī)條文不當(dāng)，另外還有其他錯(cuò)誤，自動(dòng)撤銷了《處罰決定書》，按被上訴人《關(guān)于辦理私房建筑手續(xù)的規(guī)定》第六條，已超過時(shí)間，法律是不予保護(hù)的。在時(shí)隔近幾個(gè)月的____年、月____日被上訴人又下達(dá)了所謂《處罰決定書》。上訴人又起訴到原審法院，而原審法院只聽信被上訴人口述和《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》，也沒有落實(shí)有關(guān)證據(jù)就草率地作出了判決。《判決書》認(rèn)為：“被告根據(jù)1986年2月27日市六屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議通過的《___市城市建設(shè)規(guī)劃管理辦法（試行）》及___市《私房建筑管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)原告的處罰并無不當(dāng)。”而實(shí)際上，被上訴人在《處罰決定書》中所引用的法規(guī)是〔83〕國(guó)函字121號(hào)文和冀政〔1983」161號(hào)文及《____ _市城市建設(shè)規(guī)劃管理辦法（試行）》有關(guān)條款。可見，原審法院在審理此案中的工作是怎么做的！連被上訴人處罰依據(jù)的法律、法規(guī)都沒弄清，這怎么能公正審理案件呢？

我國(guó)《憲法》第四十一條第三款規(guī)定：“由于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失、的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。”《行政訴訟法》第六十七條第一款規(guī)定：“公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請(qǐng)求賠償。,

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綜上所述，上訴人認(rèn)為原審法院不以事實(shí)、證據(jù)為依據(jù)，而輕信被上訴人的口述作出判決，是違反法律、法規(guī)的。為了維護(hù)上訴人的合法權(quán)益，依法追究被上訴人及其工作人員的行政侵權(quán)賠償責(zé)任，糾正其錯(cuò)誤，特依《行政訴訟法》第五十八條之規(guī)定，向你院上訴，請(qǐng)求依法公正地審理此案，

撤銷原判決，并改判，責(zé)成被上訴人賠償所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

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此致

________市中級(jí)人民法院

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上訴人：胡________

____年____月____日

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附件：上訴狀副本1份。