?在我們進(jìn)行跟蹤銀行信貸資金流向的時(shí)候,是有一定的技術(shù)和方法的,而且,在跟蹤之后,需要建立好相關(guān)的防范措施。那么,銀行信貸資金流向跟蹤調(diào)查的主要做法有哪些呢?信貸資金被挪用的原因是什么呢?下面,小編會(huì)為大家?guī)?lái)相關(guān)的法律知識(shí)的介紹。
一、信貸資金流向跟蹤調(diào)查的主要做法有哪些
(一)科學(xué)選戶(hù)。從某商業(yè)銀行2008年底有貸款余額的貸款企業(yè)清單中抽選了212戶(hù)貸款企業(yè)作為信貸資金流向跟蹤檢查的對(duì)象。這212戶(hù)貸款企業(yè)是按照企業(yè)規(guī)模、行業(yè)、所有制性質(zhì)、貸款類(lèi)型等進(jìn)行抽選的,具有較高程度的代表性。
(二)篩選排查。確定抽查的企業(yè)名單后,從該商業(yè)銀行的信貸系統(tǒng)上調(diào)出所有212戶(hù)企業(yè)在貸款發(fā)放后2個(gè)月內(nèi)的貸款賬戶(hù)明細(xì),在貸款賬戶(hù)明細(xì)中進(jìn)行篩查,對(duì)貸款資金到賬后立即一次性或分若干筆將貸款資金全額或大部分轉(zhuǎn)出的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。
(三)調(diào)取信息。對(duì)重點(diǎn)關(guān)注的貸款企業(yè),要求商業(yè)銀行提供貸款資金轉(zhuǎn)出的傳票,包括轉(zhuǎn)賬支票及進(jìn)賬單的復(fù)印件。從這些傳票中,可以看出貸款資金轉(zhuǎn)往的單位名稱(chēng)、賬號(hào)及開(kāi)戶(hù)行。
(四)分析判斷。對(duì)貸款資金去向進(jìn)行分析,分類(lèi)處理:對(duì)于挪用于其他用途的,不再繼續(xù)跟蹤;對(duì)于轉(zhuǎn)到關(guān)聯(lián)企業(yè)的,則需進(jìn)一步跟蹤貸款資金去向。
(五)外調(diào)跟蹤。對(duì)于貸款資金轉(zhuǎn)到的單位在其他銀行開(kāi)戶(hù)的,派人前往開(kāi)戶(hù)行查詢(xún)賬戶(hù)明細(xì),并要求開(kāi)戶(hù)行提供傳票復(fù)印件,進(jìn)一步跟蹤貸款資金去向。
(六)查實(shí)查證。對(duì)發(fā)現(xiàn)信貸資金流入股市等嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題的,前往貸款企業(yè)調(diào)查,進(jìn)一步取證核實(shí)。
二、信貸資金流向跟蹤檢查結(jié)果
對(duì)212戶(hù)貸款企業(yè)信貸資金流向的跟蹤調(diào)查結(jié)果顯示:
(一)貸款資金流向正常,符合貸款用途的貸款企業(yè)有56戶(hù),占抽查貸款企業(yè)的26.4%。
(二)貸款資金在關(guān)聯(lián)企業(yè)間重復(fù)轉(zhuǎn)款,或貸款資金轉(zhuǎn)至外地開(kāi)戶(hù)行,導(dǎo)致無(wú)法跟蹤貸款資金去向,無(wú)法明確資金流向是否符合貸款用途,此類(lèi)貸款企業(yè)有114戶(hù),占抽查貸款企業(yè)的53.8%。
(三)貸款資金被挪用,不符合貸款用途的企業(yè)有42戶(hù),占抽查貸款企業(yè)的19.8%。其中:1、貸款資金違規(guī)流入股市的企業(yè)有2戶(hù),占抽查貸款企業(yè)的0.9%;2、貸款資金轉(zhuǎn)到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司,涉嫌貸款資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)的企業(yè)有7戶(hù),占3.3%;3、貸款資金轉(zhuǎn)到股東或相關(guān)人員個(gè)人賬戶(hù)的企業(yè)有20戶(hù),占9.4%;4、貸款資金被挪用于歸還銀行貸款的企業(yè)有10戶(hù),占4.7%;5、貸款資金被挪用于交納銀行承兌匯票開(kāi)票保證金的企業(yè)有3戶(hù),占1.4%。
從信貸資金流向跟蹤檢查的結(jié)果來(lái)看,可以得出以下結(jié)論:
1、貸款資金流向正常的企業(yè)僅占四分之一強(qiáng),貸款資金被挪用的情況較為普遍。
2、半數(shù)以上的貸款企業(yè)通過(guò)將貸款資金多次重復(fù)轉(zhuǎn)賬,或通過(guò)化整為零的方式,將貸款資金分若干筆轉(zhuǎn)到不同賬戶(hù),從而增加監(jiān)督檢查的難度,實(shí)現(xiàn)逃避監(jiān)管的目的,這些企業(yè)的貸款資金大都最終被挪用于其他用途。
3、近五分之一的企業(yè)將貸款資金直接挪用于其他用途。
4、從挪用去向分析,有半數(shù)企業(yè)將貸款資金轉(zhuǎn)到公司股東或相關(guān)人員個(gè)人賬戶(hù)上;四分之一的企業(yè)將貸款資金用于歸還本行或其他銀行的貸款,屬借新還舊;近二成的企業(yè)將貸款資金轉(zhuǎn)到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司,涉嫌貸款資金違規(guī)挪用于房地產(chǎn)市場(chǎng);少數(shù)企業(yè)將貸款資金違規(guī)挪用進(jìn)入股市或用于交納銀承匯票保證金。
三、信貸資金被挪用的原因分析
(一)銀行主觀上放松對(duì)信貸資金的監(jiān)管。
首先,銀行往往關(guān)注于自身是否能夠賺取利潤(rùn)、借款人是否有可靠的還款來(lái)源、抵押物是否有效和足值,而忽視了貸款資金挪用產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。其次,由于同業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)激烈,導(dǎo)致部分銀行為爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)客戶(hù)資源而放松甚至放棄對(duì)貸款資金流向的監(jiān)管,對(duì)企業(yè)挪用貸款的現(xiàn)象視而不見(jiàn)。第三,銀行對(duì)信貸資金的跟蹤監(jiān)管往往會(huì)造成借款人的抵觸情緒,甚至導(dǎo)致借款人另?yè)衿渌y行申請(qǐng)貸款,為避免客戶(hù)流失,銀行主動(dòng)放松對(duì)信貸資金的貸后跟蹤管理。
(二)銀行對(duì)貸款用途規(guī)定不夠具體。
銀行與借款人簽訂貸款合同時(shí),一般僅以短期流動(dòng)資金貸款、中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款、房地產(chǎn)開(kāi)放貸款等形式約定貸款用途,對(duì)于貸款的具體使用用途并未加以規(guī)定,從而給貸款企業(yè)以可乘之機(jī)。
(三)借款人挪用信貸資金形式多樣、手段隱蔽。
目前銀行主要采取簽訂賬戶(hù)監(jiān)管協(xié)議的方式來(lái)跟蹤監(jiān)管貸款資金流向。但貸款企業(yè)往往在不同的銀行開(kāi)立多個(gè)賬戶(hù),只要使信貸資金脫離貸款行,銀行就失去了對(duì)貸款資金的監(jiān)控。貸款企業(yè)為達(dá)到挪用信貸資金的目的,往往不是直接挪用,而是通過(guò)虛假的業(yè)務(wù)將資金進(jìn)行轉(zhuǎn)移,將貸款資金在多個(gè)賬戶(hù)之間重復(fù)多次地轉(zhuǎn)賬,使銀行鞭長(zhǎng)莫及,難以監(jiān)管。
(四)相關(guān)法規(guī)對(duì)挪用貸款資金行為處罰力度偏輕。
目前,相關(guān)監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化了對(duì)銀行貸后管理的約束,相比較而言,對(duì)借款人挪用銀行貸款資金的行為處罰力度不夠,缺少對(duì)違規(guī)企業(yè)和個(gè)人的懲罰制度,在一定程度上助長(zhǎng)了借款人的違規(guī)動(dòng)機(jī)。
四、防范信貸資金被挪用的措施
(一)賦予銀行監(jiān)控信貸資金的權(quán)利和手段。如在貸款合同中約定銀行有更多的監(jiān)督權(quán)利,使其不僅能對(duì)貸款資金在本行賬戶(hù)的使用進(jìn)行檢查,而且有權(quán)檢查借款人的會(huì)計(jì)賬冊(cè),跟蹤監(jiān)控信貸資金實(shí)際去向。
(二)加大對(duì)銀行和借款人違規(guī)行為的處理處罰力度。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)不按規(guī)定監(jiān)督貸款用途致使貸款被挪用的商業(yè)銀行及其高管給予嚴(yán)肅處理;對(duì)惡意挪用貸款的企業(yè),貸款行應(yīng)立即收回貸款并給予罰款,同時(shí)監(jiān)管部門(mén)要監(jiān)督其他商業(yè)銀行也必須收回該企業(yè)的貸款,以創(chuàng)造銀行之間公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,并且在人民銀行的征信系統(tǒng)中記錄企業(yè)及其管理人員的不良行為,降低其信用等級(jí),促進(jìn)建立良好的社會(huì)信用體系。
(三)銀行應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),堅(jiān)持審慎經(jīng)營(yíng)原則。嚴(yán)格落實(shí)貸款“三查”制度,加強(qiáng)貸后檢查工作,嚴(yán)密防范信貸資金被挪用所產(chǎn)生的貸款回收風(fēng)險(xiǎn),對(duì)因貸款檢查不力導(dǎo)致信貸資金被挪用并最終造成貸款無(wú)法收回的,銀行應(yīng)嚴(yán)肅追究信貸人員等相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)銀行應(yīng)改進(jìn)和完善信貸管理中的薄弱環(huán)節(jié)。如對(duì)流動(dòng)資金貸款的用途要進(jìn)行細(xì)化,在合同中明確貸款的具體用途,使貸款的發(fā)放和管理更加科學(xué),更加有利于監(jiān)管。
綜上所述,在進(jìn)行銀行信貸資金流向跟蹤調(diào)查的主要做法是通過(guò)科學(xué)選戶(hù)、取信息然后進(jìn)行分析判斷和外調(diào)跟蹤進(jìn)而得到相關(guān)的結(jié)論。另外,在進(jìn)行防范信貸資金被挪用的的時(shí)候,我們是一定要加強(qiáng)自己的防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),并且完善信貸管理中的薄弱環(huán)節(jié)。
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