婚姻登記行為是一種創設婚姻關系的 行政行為，婚姻關系不僅是一種民事法律關系，而且是一種特殊的身份關系。在審判實踐中，因婚姻登記提起訴訟的案件雖然不是很大，但處理起來難度很大，涉及 的問題很多，不僅涉及到行政機關的行政行為合法性問題，還涉及到婚姻的效力、財產處理等問題。本文擬從婚姻登記的程序、效力、婚姻登記行為的性質及在審判 中如進行司法審查進行一些有益的探討。

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　　一、婚姻登記的類型和程序

　　婚姻登記，包括結婚登記和離婚登記。

　　結婚登記：要求男女雙方須持本人居民身份證或戶籍證明，共同到一方戶口所在地的婚姻登記機關提出申請。符合《婚姻法》規定的結婚條件的，予以登記，發給結婚證。

　　離婚登記：男女雙方自愿離婚的，準予離婚。婚姻登記機關經過審查和詢問相關情況后，對符合離婚條件的當事人予以登記并發給離婚證。

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　　(一)、結婚登記程序

　　結婚登記大致可分為申請、審查和登記三個環節。

　　1、申請

　　(1)、申請人與登記機關

　　內地公民結婚，必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請結婚登記。中國公民與外國人在中國內地結婚的，內地居民同香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑在中國內地結婚的，男女雙方應當共同到內地居民常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理結婚登記。

　　(2)申請材料

　　①本人的戶口簿、身份證、本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內旁系血親關系的簽字聲明。

　　②辦理結婚登記的香港居民、澳門居民、臺灣居民應當出具下列證件和證明材料：本人的有效通行證、身份證、經居住地公證機構公證的本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內旁系血親關系的聲明。

　　③辦理結婚登記的華僑應當出具下列證件和證明材料：本人的有效護照;居住國公證機構或者有權機關出具的、經中華人民共和國駐該國使(領)館認證 的本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內旁系血親關系的證明，或者中華人民共和國駐該國使(領)館出具的本人無配偶以及與對方當事人沒有直系 血親和三代以內旁系血親關系的證明。

　　④辦理結婚登記的外國人應當出具下列證件和證明材料：本人的有效護照或者其他有效的國際旅行證件、所在國公證機構或者有權機關出具的、經中華人 民共和國駐該國使(領)館認證或者該國駐華使(領)館認證的本人無配偶的證明，或者所在國駐華使(領)館出具的本人無配偶的證明。

　2、審查

　　婚姻登記管理機關對當事人的申請應當進行審查，查明結婚申請是否符合結婚條件，不明之處，應當向當事人詢問，必要時，可要求當事人提供有關證明材料。

　　3、登記

　　(1)、予以登記

　　婚姻登記機關對符合結婚條件的，應當即時予以登記，發給結婚證;對離過婚的，應注銷其離婚證。但對中國公民和外國人的登記申請，應在收到申請后 一個月內辦理登記手續，發給結婚證。涉外婚姻的結婚證須貼有男女雙方當事人照片，并加蓋辦理涉外婚姻登記的縣級以上人民政府婚姻登記專用章。

　　申請結婚登記的當事人受單位或者他人干涉，不能獲得所需證明時，婚姻登記管理機關查明確實符合結婚條件的，應當予以登記。

　　(2)、不予登記

　　申請人有下列情形之一的，婚姻登記機關不予登記： ①未到法定結婚年齡的;②非自愿的;③已有配偶的;④屬于直系血親或者三代以內旁系血親的;⑤患有醫學上認為不應當結婚的疾病的。

婚姻登記行為的司法審查

　　1、婚姻登記案件的受理

　　《行政訴訟法》明確規定有關結婚證訴訟的，第一是拒絕頒發許可證行為。人民法院受案依據是《行政訴訟法》第11條4項，審查后可以作出維持、撤 銷或履行判決。第二是不予答復的行為，人民法院受案依據是《行政訴訟法》第11條4項，審查時只要符合起訴條件的行政主體不予答復的訴訟案件一經成立，被 告登記機關必然敗訴，人民法院“認為符合起訴條件而作為行政案件受理后，實質上就已不存在繼續對這種行為的合法性審查了，而在立案后，只須經行判決被訴行 政主體履行法定職責即可”。第三是吊銷結婚證行為，人民法院受案依據是《行政訴訟法》第11條1項，審查后可作出維持、撤銷或變更的判決。吊銷結婚證一般 理解為屬行政處罰行為，人民法院可依職權作出變更決定。吊銷結婚證顯然顯失公平，又不能事實求是解決婚姻問題的，持證人又有違法的情形，人民法院可對當事 人變更作罰款等其它處罰。第四是行政機關違法發放結婚證的行為。對于行政違法法定程序發放結婚證的，一方當事人或其他利害關系人可以提起行政訴訟。

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　　2、婚姻登記案件的審查

　　對結婚登記行政行為的司法審查應著重從三方面進行：

　　(一)當事人提交的材料是否齊全，是否符合法定形式要件，結婚登記是否有戶口簿、身份證、本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內旁系血親關系的簽字聲明。離婚登記是否有協議書等

　　(二)婚姻登記機關是否盡到了審慎審查的義務，婚姻登記管理機關是否對當事人的申請應當進行審查，是否查明了結婚(離婚)申請請是否符合法定條件，是否向當事人進行了詢問等。

　　(三)婚姻登記所確認的婚姻關系是否存在違背結婚(離婚)實質要件的情形。

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　　3、撤銷婚姻登記的后果

　　結婚登記系婚姻登記機關應婚姻當事人的申請，對符合法定結婚條件的婚姻狀況予以登記并出具結婚證的行為。按照行政行為原理，行政行為被撤銷該行 政行為的法律效力即消滅，且追溯到被撤銷的行政行為作出之日。所以，從行政法理論來看，結婚登記行為一旦被撤銷，其產生的法律后果是登記自始不發生法律效 力;從民法理論來看，因登記不發生法律效力，結婚行為因形式要件欠缺而不產生法律效力，故結婚登記行為被撤銷導致婚姻關系自始無效。根據《婚姻法》12條 之規定，無效或被撤銷的婚姻，自始無效。可見，撤銷結婚登記行為的法律后果與婚姻法所規定的無效或者可撤銷婚姻依法被宣告無效或撤銷的法律后果相同。

　4、程序違法登記的處理

　　《婚姻登記條例》規定了辦理結婚(離婚)登記的法定程序。婚姻登記程序違法包括以下情形：男女雙方或者一方未親自到場而予以辦理結婚登記;男女 雙方或者一方未按照規定出具證件、證明材料而予以辦理結婚登記。根據行政行為違法理論，實體違法和程序違法均構成撤銷行政行為的法定事由，如果結婚登記行 為存在上述情形，僅從行政法理論考量則構成可撤銷的行政行為。但是，結婚登記行為與一般行政行為不同，結婚登記行為確立了特定的身份關系，撤銷則導致了特 定身份關系的無效。我們知道，具體行政行為的合法性取決于實體合法與程序合法，兩者有一違法則具體行政行為違法。從這個意義上講，婚姻登記程序違法，則該 婚姻登記行為違法。婚姻當事人可請求人民法院撤銷婚姻登記，宣布婚姻登記無效。法院應當以婚姻登記程序違法撤銷婚姻登記，宣布婚姻登記無效，收回或者注銷 結婚證、離婚證。按《婚姻法》的規定，構成婚姻無效的僅限于以下五種情形：1、重婚的;2、 有禁止結婚的親屬關系的;3、婚前患有醫學上認為不應當結婚的疾病，婚后尚未消除的;4、未到法定婚齡的;5、非自愿辦理婚姻登記的。這五種情形均是構成 婚姻無效的實質要件。并未對婚姻登記程序違法導致婚姻無效作出規定，《婚姻登記條例》也沒有就此作出規定。就是說，從《婚姻法》和《婚姻登記條例》的規定 看，婚姻登記程序違法并不必須導致婚姻無效。但婚姻登記程序違法進而導致婚姻登記行為違法是顯而易見的，只不過是違法的婚姻登記并不等于婚姻登記無效，即 不必然導致結婚、離婚無效。相反，違法的婚姻登記在被撤銷前仍是有效的，結婚登記的婚姻當事人之間依然存在婚姻權利義務法律關系。因此，婚姻當事人以婚姻 登記程序違法為由，請求婚姻者人民法院撤銷婚姻登記程序違法的婚姻登記，人民法院只能確認婚姻登記行為違法，而不宜撤銷婚姻登記行為。