超生罰款標準(參考湖北省)

為了規范社會撫養費的征收管理，保障人口與計劃生育工作的順利開展，維護公民的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《社會撫養費征收管理辦法》（國務院令第357號）和《湖南省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》），結合我省實際，制定本實施意見。

一、征收對象 公民違反《條例》規定生育子女的、非婚生育子女的及非法收養子女的，均應依法繳納社會撫養費。

二、征收標準 社會撫養費征收標準，按違法生育者或者違法收養者的夫妻雙方實際總收入計算，其中：農村居民實際收入低于本鄉（鎮）上年度農村居民人均純收入的，以本鄉（鎮）上年度農村居民人均純收入計算；城市居民實際收入低于本縣（市、區）上年度人均可支配收入的，以本縣（市、區）上年度城鎮居民人均可支配收入計算。具體征收標準如下：

（一）符合再生育一個子女條件未取得生育證生育的，按照其上年度總收入的百分之三十征收；

（二）符合再生育一個子女條件，未達到規定的再生育年齡或生育間隔提前再生育子女的，每提前一年按照其上年度總收入的百分之四十征收，不足一年的，按一年計算；

（三）違法多生育一個子女的，按照其上年度總收入的二倍征收，每再多生育一個子女的，依次增加三倍征收；

（四）非婚生育和非法收養子女的，依子女數量按違法多生育子女的標準征收；

（五）因實施非醫學需要選擇性別人工終止妊娠，謊報嬰兒死亡或遺棄、買賣、殘害嬰幼兒后違法生育的，按違法多生育子女征收標準的二倍征收。

三、征收主體 社會撫養費由縣級人民政府計劃生育行政部門或受其委托的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責征收。設區的市屬農（林、牧、漁）場的計劃生育機構，可以依照《條例》的規定，征收社會撫養費。 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處受縣級人民政府計劃生育行政部門委托，應當按法定程序辦理《征收社會撫養費授權委托書》，以委托行政機關的名義征收社會撫養費。 流動人口違法生育應征收的社會撫養費，由生育行為發生地按照當地的征收標準征收；生育行為發生地未發現的，由首先發現其生育行為地按照當地的征收標準征收。當事人在一地已經被征收社會撫養費的，在另一地不因同一事實再次被征收社會撫養費。

四、征收程序 征收機關征收社會撫養費，應向當事人書面告知擬作出決定的事實理由、法律法規依據、征收數額和當事人依法享有的陳述權、申辯權和申請聽證的權利。 當事人15日內未提出陳述、申辯和申請聽證的，征收機關下達《社會撫養費征收決定書》。《社會撫養費征收決定書》應當載明作出決定的事實理由、法律法規依據、征收數額和當事人依法享有的申請行政復議和提起行政訴訟的權利。

《社會撫養費征收決定書》自送達當事人之日起生效。當事人應當自收到決定書之日起30日內一次性繳納社會撫養費。當事人一次性繳納社會撫養費確有困難的，應當自收到《社會撫養費征收決定書》之日起30日內向作出征收決定的縣級計劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請，并提供有關證明材料。縣級計劃生育行政管理部門應當自收到當事人的申請之日起30日內，作出《準予分期繳納社會撫養費決定書》或者《不予批準分期繳納社會撫養費決定書》送達當事人。分期繳納的期限最長不超過三年，第一年繳納額不能低于應繳社會撫養費總額的百分之四十。

當事人對征收決定不服的，可以自收到《社會撫養費征收決定書》之日起60天內向縣級人民政府或縣級人民政府計劃生育行政部門申請行政復議，也可以在90天內直接向縣級人民法院提起行政訴訟。在行政復議或行政訴訟期間，除法律另有規定外，不停止執行征收決定。

五、征收方式 社會撫養費可由征收機關或委托征收機關征收，也可由當事人直接繳納或由當事人所在單位代繳。當事人所在單位或者村（居）民委員會應當依法配合征收機關做好社會撫養費的征收工作。 當事人未在規定的期限內繳納社會撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的縣級人民政府計劃生育行政部門依法申請縣級人民法院強制執行。

六、資金管理 社會撫養費及滯納金實行“收支兩條線”管理，收入全額上繳縣級國庫。納入縣級財政預算。其支出由同級財政部門按照計劃生育行政部門履行職能的需要核撥。任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。 征收機關直接收繳和當事人所在單位代繳的社會撫養費必須當日解繳縣級財政專戶；由當事人直接繳納的，必須在規定時間內直接繳縣級財政專戶。縣級財政部門每月末將收繳的社會撫養費由財政專戶解繳同級國庫。 社會撫養費納入財政預算后，各級政府不得抵減計劃生育事業費的正常投入。 征收機關或受委托的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處收取社會撫養費時，應向當事人出具由省級財政部門統一印制的《湖南省社會撫養費收款收據》。受委托的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當每季度向縣級人民政府計劃生育行政部門報告社會撫養費征收情況。

七、使用范圍 社會撫養費以縣（市、區）為單位統籌調劑使用，專項用于對計劃生育家庭的獎勵和社會保障，如資金不足，原則上按下列順序依次保證：

（一）已領取《獨生子女父母光榮證》的農村居民、城鎮無業居民和特困、倒閉企業職工的獨生子女保健費；

（二）符合《條例》規定的再生育條件，自愿不再生育的農村居民夫妻的一次性獎勵費；

（三）農村獨生子女戶和兩女結扎戶家庭養老保險；

（四）獨生子女死亡或傷殘等特殊困難家庭的補助。 社會撫養費征收過程中發生的印制各種執法文書、支付代收手續費、申請人民法院強制執行等費用在財政部門安排的計劃生育事業費中列支。

八、檢查監督 征收機關和委托征收機關應當定期將本轄區內社會撫養費的征收情況和財政核撥的社會撫養費的使用情況向群眾公布，接受群眾監督。 縣級以上計劃生育、財政、物價、審計、監察等部門應當加強對社會撫養費征收管理工作的監督、檢查。對擅自增設與計劃生育有關的收費項目，擅自提高社會撫養費征收標準，偽造、轉讓或不按規定使用省級財政部門統一印制的專用收款收據，違反行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理規定，擴大社會撫養費使用范圍，以及截留、挪用、貪污、私分、坐支社會撫養費，或以征收社會撫養費為目的故意放棄監管造成違法生育等行為，視其情節輕重，由相關部門依據國家和省有關法律法規和規章的規定給予相應的行政處分；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。 本實施意見自2003年9月1日起施行。