根據(jù)民訴意見第156條，反訴和增加訴訟請求的提出時間是：案件受理后，法庭辯論結(jié)束前。 根據(jù)證據(jù)規(guī)定第34條第3款，反訴和增加訴訟請求的提出時間是：舉證期限屆滿前。 從理論上說，民訴意見與證據(jù)規(guī)則屬于同位法，對于同位法，當(dāng)然是新法優(yōu)先與舊法，當(dāng)然適用證據(jù)規(guī)則。 從法條上講，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第82條規(guī)定 “本院過去的司法解釋，與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。” 從現(xiàn)實上說，現(xiàn)在法院一般都事先通知舉證期限，且舉證期限通常在開庭之前，此時應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出反訴請求。

最高人民法院審判委員會第528次會議討論通過的《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第一百五十六條規(guī)定：“在案件受理后，法庭辯論結(jié)束前，原告增加訴訟請求，被告提出反訴，第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請求，可以合并審理的，人民法院應(yīng)當(dāng)合并審理”，據(jù)此，當(dāng)事人增加、變更訴訟請求或者提起反訴的應(yīng)當(dāng)在法庭辯論結(jié)束前提出，否則其增加、變更的訴訟請求或者提起的反訴的主張將不被法庭支持。　　

最高人民法院審判委員會第602次會議討論通過的《第一審經(jīng)濟糾紛案件適用普通程序開庭審理的若干規(guī)定》第二十七條規(guī)定：“法庭調(diào)查中雙方當(dāng)事人爭議的事實查清后，審判長應(yīng)當(dāng)詢問雙方當(dāng)事人有無新的證據(jù)提出，原告的訴訟請求或被告的反訴請求有無變更”。依據(jù)這一規(guī)定，第一審經(jīng)濟糾紛案件當(dāng)事人增加、變更訴訟請求及提起反訴的主張應(yīng)當(dāng)在法庭調(diào)查結(jié)束前提出。　　

最高人民法院于2001年12月21日頒布了《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》，其中第三十四條第三款規(guī)定：“當(dāng)事人增加、變更訴訟請求或者提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期屆滿前提出”。　　以上三份最高人民法院的規(guī)定對民事訴訟中當(dāng)事人增加、變更訴訟請求及提起反訴的期限作了不同的表述，這在司法實踐中必然會產(chǎn)生沖突。因此，應(yīng)當(dāng)對民事訴訟中當(dāng)事人增加、變更訴訟請求及提起反訴的期限作統(tǒng)一的規(guī)定。在此，筆者談一些自己的見解。　　

首先，比較一下三份規(guī)定的效力優(yōu)先性。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》的頒布及生效時間均在其他兩個規(guī)定之后，其時間效力應(yīng)優(yōu)于其他兩個規(guī)定。因此，民事訴訟中當(dāng)事人增加、變更訴訟請求及提起反訴的期限應(yīng)以最高人民法院頒布的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》第三十四條第三款規(guī)定的為準(zhǔn)，即“當(dāng)事人增加、變更訴訟請求或者提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期屆滿前提出。”　　

其次，如何確定舉證期限的問題。依據(jù)情況的不同，舉證期限作不同的限定，具體來說有以下幾種情況：　　

一　、最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》第三十三條規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)在送達案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的同時向當(dāng)事人送達舉證通知書。舉證通知書應(yīng)當(dāng)載明舉證責(zé)任的分配原則與要求、可以向人民法院申請調(diào)查取證的情形、人民法院根據(jù)案件情況指定的舉證期限以及逾期提供證據(jù)的法律后果。舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認(rèn)可。由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的次日起計算。”因此，在一般情況下，舉證期限應(yīng)由當(dāng)事人議定后經(jīng)人民法院確認(rèn)或者由人民法院指定，舉證期限的終止日期一般應(yīng)在開庭審理前，故此，當(dāng)事人增加、變更訴訟請求及提起反訴的期限也應(yīng)確定在開庭審理前的舉證期限屆滿前。在舉證期限屆滿后提出增加、變更訴訟請求或者反訴的，人民法院一般不予認(rèn)可。　　

二　、在舉證期限延長的情況下，當(dāng)事人增加、變更訴訟請求及提起反訴的期限相應(yīng)地應(yīng)確定在延長后的舉證期限屆滿前。但是，對于舉證期限的延長，應(yīng)按照最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》第三十六條的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。　　

三　、幾種特殊情況下，當(dāng)事人增加、變更訴訟請求及提起反訴的期限的確定。　　

所謂“特殊情況”：一是指最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》第三十五條“訴訟過程中，當(dāng)事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實作出的認(rèn)定不一致的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以變更訴訟請求。當(dāng)事人變更訴訟請求的，人民法院應(yīng)當(dāng)重新指定舉證期限”的情況，這應(yīng)視為特殊情況下舉證期限的變更。由于一方訴訟請求的變更，舉證期限也相應(yīng)地重新確定，訴訟其他方提起反訴的期限也應(yīng)重新確定在新的舉證責(zé)任期限屆滿前。二是指出現(xiàn)“新證據(jù)”的情況下，當(dāng)事人增加、變更訴訟請求及提起反訴的期限的確定。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》第四十一條的規(guī)定，一審程序中出現(xiàn)的“新證據(jù)”是指：“(1)當(dāng)事人在一審舉證期限屆滿后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù);(2)當(dāng)事人確因客觀原因無法在舉證期限內(nèi)提供，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，在延長的期限內(nèi)仍無法提供的證據(jù)。”由于新證據(jù)的出現(xiàn)，人民法院應(yīng)當(dāng)組織質(zhì)證，如果對方當(dāng)事人提出反駁主張并要求重新確定舉證期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，舉證期限應(yīng)因新證據(jù)的出現(xiàn)而重新指定或延長。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》第四十一條規(guī)定，新證據(jù)的出現(xiàn)應(yīng)在一審舉證期限屆滿后。但從完整的一審審理程序來看，法庭辯論結(jié)束則意味法庭審理程序的結(jié)束，因此，新證據(jù)應(yīng)在一審舉證期限屆滿后至法庭辯論結(jié)束前的這一段區(qū)間內(nèi)出現(xiàn)，否則不應(yīng)視為出現(xiàn)了新證據(jù)。這與最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第一百五十六條的規(guī)定是一致的。因此對于法庭辯論結(jié)束前出現(xiàn)的新證據(jù)，當(dāng)事人主張增加、變更訴訟請求及提起反訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并應(yīng)恢復(fù)法庭調(diào)查。