根據(jù)《刑事訴訟法》第142條第1款和第140條第4款的規(guī)定和司法實踐情況看,我國的不起訴有三種,依法不追究刑事責(zé)任的不起訴,可以簡稱為法定不起訴;依法不需要判處刑罰或免除刑罰的不起訴,可以簡稱為酌定不起訴:證據(jù)不足的不起訴,可以簡稱為存疑不起訴。
(一)、法定不起訴又稱絕對不起訴,其具體條件是:1、犯罪嫌疑人的行為在法律上不構(gòu)成犯罪或者證據(jù)足以證實犯罪不是犯罪嫌疑人所為的;2情節(jié)顯著輕微,社會危害性不大,不認為是犯罪的;3、犯罪已過追訴期限的;4、經(jīng)特赦令免除刑罰的;5、依照刑法告訴才處理的犯罪,沒有告訴或者撤回告訴的;6犯罪嫌疑人死亡的;7、其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。從訴權(quán)的角度講,對這類案件,人民檢察院或者不具有訴權(quán),例如依照刑法告訴才處理的案件,控訴權(quán)歸被害人行使,或者訴權(quán)已經(jīng)消失,例如犯罪已過追訴時效的,因此,人民檢察院只能作出不起訴決定而毫無酌定的余地。
(二)、酌定不起訴,又稱相對不起訴或輕罪不起訴。刑事訴訟法第142條第2款規(guī)定:“對于犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的,人民檢察院可以作出不起訴決定。”這里的“可以”,不是必須。這種不起訴的條件具體涉及到9個刑法條款:1、刑法第37條規(guī)定的情形。刑法第37條規(guī)定:“對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,可以免予刑事處分,但可以根據(jù)案件的不同情況,予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過,賠禮道歉或者由主管部門予以行政處分。”2、依刑法第10條的規(guī)定,在我國領(lǐng)域外犯罪,依照我國刑法應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任,但在外國已經(jīng)受過刑 罰處罰而又可以免除處罰的。3、刑法第19條規(guī)定的,又聾又啞的人或盲人犯罪又可以免除處罰的。4、刑法第20條第2款正當(dāng)防衛(wèi)超過必要限度造成不應(yīng)有的危害應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任,但應(yīng)當(dāng)免除處罰的。5、刑法第21條第2款中緊急避險超過必要限度造成不應(yīng)有的危害,應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任,但應(yīng)當(dāng)免除處罰的。6、刑法第22條第2款中預(yù)備犯比照既遂犯而免除處罰的。7、刑法第24條第2款中的中止犯而又具有應(yīng)當(dāng)免除處罰條件的。8、刑法第27條第2款中從犯又具有免除處罰條件的。9、刑法第28條中被脅迫參加犯罪,按照他的犯罪情節(jié)可以免除處罰的。這里需要強調(diào)指出的是,只有具備犯罪情節(jié)輕微的前提條件,又具備上述2-9所涉刑法條款中可以免除處罰的具體條件的,才可以作出不起訴的決定。
(三)、存疑不起訴又稱證據(jù)不足不起訴。刑事訴訟法第140條第4款規(guī)定:對于補充偵查的案件,人民檢察院仍然認為證據(jù)不足,不符合起訴條件的,可以作出不起訴決定。這種“存疑不起訴”與“疑罪從無”的思想是一致的,體現(xiàn)了《刑事訴訟法》第12條的精神,有益于保障人權(quán)。
不起訴是人民檢察院基于控訴職能和法律監(jiān)督職能的一項重要權(quán)力,目的是通過人民檢察院對偵查終結(jié)的案件進行審查,將不符合起訴條件的案件不移交法院審判,從而提高訴訟效率,節(jié)約司法資源,保護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益,作為檢察機關(guān),應(yīng)該本著“以事實為根據(jù),以法律為準繩”的原則,認真執(zhí)行刑訴法第140條、第142條的規(guī)定,讓不起訴制度充分發(fā)揮作用。
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