刑訴修正案增設(shè)的四個特別程序

1.未成年人犯罪案件訴訟程序

我國過去雖然在刑法和刑事訴訟法以及有關(guān)的司法解釋中已經(jīng)對未成年人犯罪案件有不少特別規(guī)定，但是由于這些規(guī)定均散見在其他有關(guān)制度和程序中，缺乏系統(tǒng)性。《草案》在吸收過去成功經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，專章對未成年人犯罪案件訴訟程序進(jìn)行規(guī)定，彰顯了國家對未成年犯罪問題的重視以及對未成年犯罪人進(jìn)行“教育、感化、挽救和改造”的方針。特別應(yīng)當(dāng)提到的是，《草案》除了整合現(xiàn)行規(guī)定以外，還在兩個方面有重大突破：一是對未成年人犯罪設(shè)置了附條件不起訴制度，規(guī)定對于未成年人涉嫌侵犯人身權(quán)利民主權(quán)利、侵犯財產(chǎn)、妨害社會管理秩序犯罪，可能判處一年有期徒刑以下的刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。二是確立了未成年人犯罪的犯罪記錄封存制度。規(guī)定犯罪的時候不滿十八歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對犯罪記錄予以封存，不得向任何單位和個人提供。這兩個制度的確立，對于未成年犯罪人消除犯罪污點(diǎn)、盡快回歸社會，無疑具有重大的進(jìn)步意義。

2.特定范圍公訴案件的和解程序

近年來，學(xué)界對刑事和解進(jìn)行了熱烈的討論，實(shí)踐中也進(jìn)行了許多有益的探索。《草案》在吸收學(xué)術(shù)研究成果、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對刑事和解采取了既積極又審慎的態(tài)度：一方面將刑事和解程序從原來的自訴案件擴(kuò)大適用到公訴案件;另一方面又嚴(yán)格限定和解程序的適用范圍，將其限定為因民間糾紛引起，涉嫌侵犯人身權(quán)利民主權(quán)利、侵犯財產(chǎn)犯罪，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的故意犯罪案件，以及除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下的過失犯罪案件。和解程序引入公訴案件，對于化解社會矛盾、節(jié)省國家司法資源將會發(fā)生巨大的促進(jìn)作用，同時限定其范圍又充分體現(xiàn)了國家刑罰權(quán)的嚴(yán)肅性，有利于保證司法公正的底限。

3.犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序

由于沒有缺席審判制度，無法解決犯罪嫌疑人、被告人逃匿或者死亡后案件中的違法所得的沒收問題。尤其是考慮到與我國已加入的聯(lián)合國反腐敗公約及有關(guān)反恐怖問題的決議相銜接，《草案》規(guī)定，對于賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潛逃，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請，并設(shè)置了具體的審理程序。這一特別程序的設(shè)立，對于減少犯罪損失、維護(hù)國家利益、促進(jìn)司法協(xié)助，都有重大意義。

4.對實(shí)施暴力行為的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序

許多國家的刑事訴訟法針對精神病人都建立了強(qiáng)制醫(yī)療程序，其目的在于預(yù)防精神病人再次實(shí)施危害社會的行為，并避免精神病人自我傷害。我國此次刑事訴訟法修訂草案，對這一問題也給予了足夠的重視，規(guī)定對實(shí)施暴力行為危害公共安全或者致人死亡、重傷，依法不負(fù)刑事責(zé)任，有繼續(xù)危害社會可能的精神病人，由人民檢察院向人民法院提出強(qiáng)制醫(yī)療的申請，由人民法院作出決定，并對人民法院的決定程序、強(qiáng)制醫(yī)療的解除程序和人民檢察院的監(jiān)督等作出規(guī)定。這一特別程序的增設(shè)對于保障公眾安全、維護(hù)社會和諧有序、及時妥善醫(yī)治精神病人都將發(fā)揮重大作用。

《刑事訴訟法》修改草案　　第五編：特別程序(新增加的)　　

第一章未成年人犯罪案件訴訟程序　　

第二百六十三條對犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。　　

人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理未成年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)保障未成年人行使其訴訟權(quán)利，保障未成年人得到法律幫助，并由熟悉未成年人身心特點(diǎn)的審判人員、檢察人員、偵查人員進(jìn)行。　　

第二百六十四條未成年犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。　　

第二百六十五條對于未成年犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制適用逮捕措施。人民法院決定逮捕和人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，應(yīng)當(dāng)訊問未成年犯罪嫌疑人、被告人。　　

對被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人應(yīng)當(dāng)分別關(guān)押、分別管理、分別教育。　　

第二百六十六條對于未成年人犯罪案件，在訊問和審判時，應(yīng)當(dāng)通知犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場。無法通知、法定代理人不能到場或者法定代理人是共犯的，也可以通知犯罪嫌疑人、被告人的其他成年近親屬，所在學(xué)校、單位或者居住地的村民委員會、居民委員會、未成年人保護(hù)組織的代表到場，并將有關(guān)情況在訊問筆錄中注明。到場的法定代理人可以代為行使犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利。　　

到場的法定代理人或者其他人員認(rèn)為辦案人員在訊問、審判中侵犯未成年人合法權(quán)益的，可以提出意見。訊問筆錄、法庭筆錄應(yīng)當(dāng)交給到場的法定代理人或者其他人員閱讀或者向他宣讀。　　

訊問女性未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)有女工作人員在場。　　

審判未成年人犯罪案件，未成年被告人最后陳述后，其法定代理人可以進(jìn)行補(bǔ)充陳述。　　

詢問未成年被害人、證人，適用第一款、第二款、第三款的規(guī)定。　　

第二百六十七條對于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前，應(yīng)當(dāng)聽取公安機(jī)關(guān)、被害人的意見。　　

未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人對人民檢察院決定附條件不起訴有異議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出起訴的決定。　　

第二百六十八條在附條件不起訴的考驗(yàn)期內(nèi)，由人民檢察院對被附條件不起訴的犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察。犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人加強(qiáng)管教，配合人民檢察院做好監(jiān)督考察工作。　　

附條件不起訴的考驗(yàn)期為六個月以上一年以下，從人民檢察院作出附條件不起訴的決定之日起計算。　　被附條件不起訴的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：　　

(一)遵守法律、行政法規(guī)，服從監(jiān)督;　　

(二)按照考察機(jī)關(guān)的規(guī)定報告自己的活動情況;　　

(三)離開所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)考察機(jī)關(guān)批準(zhǔn);　　

(四)按照考察機(jī)關(guān)的要求接受教育矯治。　　

第二百六十九條被附條件不起訴的犯罪嫌疑人，在考驗(yàn)期內(nèi)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)撤銷附條件不起訴的決定，提起公訴：　　

(一)實(shí)施新的犯罪或者發(fā)現(xiàn)決定附條件不起訴以前還有其他罪需要追訴的;　　

(二)違反治安管理規(guī)定或者考察機(jī)關(guān)有關(guān)附條件不起訴的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。　　

被附條件不起訴的犯罪嫌疑人，在考驗(yàn)期內(nèi)沒有上述情形，考驗(yàn)期滿的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。　　

第二百七十條審判的時候被告人不滿十八歲的案件，不公開審理。　　

第二百七十一條在法庭調(diào)查中，人民法院應(yīng)當(dāng)對未成年被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、教育改造條件進(jìn)行了解。　　

第二百七十二條犯罪的時候不滿十八歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)犯罪記錄予以封存。　　犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對被封存的犯罪記錄的情況予以保密。　　

第二百七十三條辦理未成年人犯罪案件，除本章已有規(guī)定的以外，按照本法的其他規(guī)定進(jìn)行。”　　

第二章當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序　　

第二百七十四條對于下列公訴案件，犯罪嫌疑人、被告人自愿真誠悔罪，通過向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解的，雙方當(dāng)事人可以達(dá)成和解協(xié)議：　　

(一)因民間糾紛引起，涉嫌刑法分則第四章、第五章規(guī)定的犯罪案件，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的;　　

(二)除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。　　

犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，不適用本章規(guī)定的程序。　　

第二百七十五條對于雙方當(dāng)事人自行和解的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人和其他有關(guān)人員的意見，對和解協(xié)議的自愿性、合法性進(jìn)行審查，并主持制作和解協(xié)議書。　　

第二百七十六條對于達(dá)成和解協(xié)議的案件，公安機(jī)關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議;對于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴的決定。人民法院可以依法對被告人從寬處理。”　　

第三章犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序　　

第二百七十七條對于貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潛逃，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請。　　沒收違法所得的申請應(yīng)當(dāng)列明財產(chǎn)的種類、數(shù)量、所在地及查封、扣押、凍結(jié)的情況，并附有相關(guān)證據(jù)材料。　　

人民法院在必要的時候，可以查封、扣押、凍結(jié)申請沒收的財產(chǎn)。　　

第二百七十八條沒收違法所得及其他涉案財產(chǎn)的申請，由犯罪地或者犯罪嫌疑人、被告人居住地的中級人民法院組成合議庭進(jìn)行審理。　　

人民法院受理沒收違法所得的申請后，應(yīng)當(dāng)發(fā)出公告。公告期間為六個月。　　人

民法院在公告期滿后對沒收違法所得的申請進(jìn)行審理。犯罪嫌疑人、被告人的近親屬和其他利害關(guān)系人有權(quán)申請參加訴訟，也可以委托訴訟代理人參加訴訟。利害關(guān)系人對沒收違法所得的申請有異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)開庭審理。　　

第二百七十九條人民法院經(jīng)審理，對于經(jīng)查證屬于違法所得的財產(chǎn)，除依法返還被害人的以外，應(yīng)當(dāng)裁定予以沒收;對于不能認(rèn)定是違法所得的，應(yīng)當(dāng)裁定解除查封、扣押、凍結(jié)措施。　　

對于人民法院依照前款規(guī)定作出的裁定，可以提出上訴、抗訴。　　

第二百八十條在法庭審理過程中，在逃的犯罪嫌疑人、被告人自動投案或者被抓獲的，人民法院應(yīng)當(dāng)終止審理。　　

對于沒收犯罪嫌疑人、被告人財產(chǎn)確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)予以返還。”　　

第四章對實(shí)施暴力行為的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序　　

第二百八十一條精神病人實(shí)施暴力行為危害公共安全或者致人死亡、重傷，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)，依法不負(fù)刑事責(zé)任，有繼續(xù)危害社會可能的，人民法院可以決定強(qiáng)制醫(yī)療。　　

第二百八十二條對實(shí)施暴力行為的精神病人強(qiáng)制醫(yī)療，由人民檢察院向人民法院提出申請。人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理，對于被申請人符合強(qiáng)制醫(yī)療條件的，可以作出強(qiáng)制醫(yī)療的決定。人民法院在審理案件過程中發(fā)現(xiàn)被告人符合強(qiáng)制醫(yī)療條件的，可以直接作出強(qiáng)制醫(yī)療的決定。　　

人民法院審理強(qiáng)制醫(yī)療案件，應(yīng)當(dāng)通知被申請人或者被告人的法定代理人到場。　　

在人民法院決定強(qiáng)制醫(yī)療前，可以對被申請人或者被告人采取保護(hù)性約束措施。　　

第二百八十三條強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對被強(qiáng)制醫(yī)療的人進(jìn)行診斷評估。對于已不具有人身危險性，不需要繼續(xù)強(qiáng)制醫(yī)療的，應(yīng)當(dāng)及時提出解除意見，報決定強(qiáng)制醫(yī)療的人民法院批準(zhǔn)。被強(qiáng)制醫(yī)療的人及其近親屬有權(quán)申請解除強(qiáng)制醫(yī)療。　　

第二百八十四條人民檢察院對強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)行活動是否合法實(shí)行監(jiān)督。