刑訴修正案增設(shè)的四個(gè)特別程序

1.未成年人犯罪案件訴訟程序

我國(guó)過(guò)去雖然在刑法和刑事訴訟法以及有關(guān)的司法解釋中已經(jīng)對(duì)未成年人犯罪案件有不少特別規(guī)定，但是由于這些規(guī)定均散見(jiàn)在其他有關(guān)制度和程序中，缺乏系統(tǒng)性。《草案》在吸收過(guò)去成功經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，專章對(duì)未成年人犯罪案件訴訟程序進(jìn)行規(guī)定，彰顯了國(guó)家對(duì)未成年犯罪問(wèn)題的重視以及對(duì)未成年犯罪人進(jìn)行“教育、感化、挽救和改造”的方針。特別應(yīng)當(dāng)提到的是，《草案》除了整合現(xiàn)行規(guī)定以外，還在兩個(gè)方面有重大突破：一是對(duì)未成年人犯罪設(shè)置了附條件不起訴制度，規(guī)定對(duì)于未成年人涉嫌侵犯人身權(quán)利民主權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)、妨害社會(huì)管理秩序犯罪，可能判處一年有期徒刑以下的刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。二是確立了未成年人犯罪的犯罪記錄封存制度。規(guī)定犯罪的時(shí)候不滿十八歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪記錄予以封存，不得向任何單位和個(gè)人提供。這兩個(gè)制度的確立，對(duì)于未成年犯罪人消除犯罪污點(diǎn)、盡快回歸社會(huì)，無(wú)疑具有重大的進(jìn)步意義。

2.特定范圍公訴案件的和解程序

近年來(lái)，學(xué)界對(duì)刑事和解進(jìn)行了熱烈的討論，實(shí)踐中也進(jìn)行了許多有益的探索。《草案》在吸收學(xué)術(shù)研究成果、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)刑事和解采取了既積極又審慎的態(tài)度：一方面將刑事和解程序從原來(lái)的自訴案件擴(kuò)大適用到公訴案件;另一方面又嚴(yán)格限定和解程序的適用范圍，將其限定為因民間糾紛引起，涉嫌侵犯人身權(quán)利民主權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的故意犯罪案件，以及除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下的過(guò)失犯罪案件。和解程序引入公訴案件，對(duì)于化解社會(huì)矛盾、節(jié)省國(guó)家司法資源將會(huì)發(fā)生巨大的促進(jìn)作用，同時(shí)限定其范圍又充分體現(xiàn)了國(guó)家刑罰權(quán)的嚴(yán)肅性，有利于保證司法公正的底限。

3.犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒(méi)收程序

由于沒(méi)有缺席審判制度，無(wú)法解決犯罪嫌疑人、被告人逃匿或者死亡后案件中的違法所得的沒(méi)收問(wèn)題。尤其是考慮到與我國(guó)已加入的聯(lián)合國(guó)反腐敗公約及有關(guān)反恐怖問(wèn)題的決議相銜接，《草案》規(guī)定，對(duì)于賄賂犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潛逃，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)，并設(shè)置了具體的審理程序。這一特別程序的設(shè)立，對(duì)于減少犯罪損失、維護(hù)國(guó)家利益、促進(jìn)司法協(xié)助，都有重大意義。

4.對(duì)實(shí)施暴力行為的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序

許多國(guó)家的刑事訴訟法針對(duì)精神病人都建立了強(qiáng)制醫(yī)療程序，其目的在于預(yù)防精神病人再次實(shí)施危害社會(huì)的行為，并避免精神病人自我傷害。我國(guó)此次刑事訴訟法修訂草案，對(duì)這一問(wèn)題也給予了足夠的重視，規(guī)定對(duì)實(shí)施暴力行為危害公共安全或者致人死亡、重傷，依法不負(fù)刑事責(zé)任，有繼續(xù)危害社會(huì)可能的精神病人，由人民檢察院向人民法院提出強(qiáng)制醫(yī)療的申請(qǐng)，由人民法院作出決定，并對(duì)人民法院的決定程序、強(qiáng)制醫(yī)療的解除程序和人民檢察院的監(jiān)督等作出規(guī)定。這一特別程序的增設(shè)對(duì)于保障公眾安全、維護(hù)社會(huì)和諧有序、及時(shí)妥善醫(yī)治精神病人都將發(fā)揮重大作用。

《刑事訴訟法》修改草案　　第五編：特別程序(新增加的)　　

第一章未成年人犯罪案件訴訟程序　　

第二百六十三條對(duì)犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。　　

人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理未成年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)保障未成年人行使其訴訟權(quán)利，保障未成年人得到法律幫助，并由熟悉未成年人身心特點(diǎn)的審判人員、檢察人員、偵查人員進(jìn)行。　　

第二百六十四條未成年犯罪嫌疑人、被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。　　

第二百六十五條對(duì)于未成年犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制適用逮捕措施。人民法院決定逮捕和人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人、被告人。　　

對(duì)被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人應(yīng)當(dāng)分別關(guān)押、分別管理、分別教育。　　

第二百六十六條對(duì)于未成年人犯罪案件，在訊問(wèn)和審判時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場(chǎng)。無(wú)法通知、法定代理人不能到場(chǎng)或者法定代理人是共犯的，也可以通知犯罪嫌疑人、被告人的其他成年近親屬，所在學(xué)校、單位或者居住地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、未成年人保護(hù)組織的代表到場(chǎng)，并將有關(guān)情況在訊問(wèn)筆錄中注明。到場(chǎng)的法定代理人可以代為行使犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利。　　

到場(chǎng)的法定代理人或者其他人員認(rèn)為辦案人員在訊問(wèn)、審判中侵犯未成年人合法權(quán)益的，可以提出意見(jiàn)。訊問(wèn)筆錄、法庭筆錄應(yīng)當(dāng)交給到場(chǎng)的法定代理人或者其他人員閱讀或者向他宣讀。　　

訊問(wèn)女性未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)有女工作人員在場(chǎng)。　　

審判未成年人犯罪案件，未成年被告人最后陳述后，其法定代理人可以進(jìn)行補(bǔ)充陳述。　　

詢問(wèn)未成年被害人、證人，適用第一款、第二款、第三款的規(guī)定。　　

第二百六十七條對(duì)于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)、被害人的意見(jiàn)。　　

未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人對(duì)人民檢察院決定附條件不起訴有異議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出起訴的決定。　　

第二百六十八條在附條件不起訴的考驗(yàn)期內(nèi)，由人民檢察院對(duì)被附條件不起訴的犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察。犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人加強(qiáng)管教，配合人民檢察院做好監(jiān)督考察工作。　　

附條件不起訴的考驗(yàn)期為六個(gè)月以上一年以下，從人民檢察院作出附條件不起訴的決定之日起計(jì)算。　　被附條件不起訴的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：　　

(一)遵守法律、行政法規(guī)，服從監(jiān)督;　　

(二)按照考察機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告自己的活動(dòng)情況;　　

(三)離開(kāi)所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)考察機(jī)關(guān)批準(zhǔn);　　

(四)按照考察機(jī)關(guān)的要求接受教育矯治。　　

第二百六十九條被附條件不起訴的犯罪嫌疑人，在考驗(yàn)期內(nèi)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)撤銷附條件不起訴的決定，提起公訴：　　

(一)實(shí)施新的犯罪或者發(fā)現(xiàn)決定附條件不起訴以前還有其他罪需要追訴的;　　

(二)違反治安管理規(guī)定或者考察機(jī)關(guān)有關(guān)附條件不起訴的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。　　

被附條件不起訴的犯罪嫌疑人，在考驗(yàn)期內(nèi)沒(méi)有上述情形，考驗(yàn)期滿的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。　　

第二百七十條審判的時(shí)候被告人不滿十八歲的案件，不公開(kāi)審理。　　

第二百七十一條在法庭調(diào)查中，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、教育改造條件進(jìn)行了解。　　

第二百七十二條犯罪的時(shí)候不滿十八歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存。　　犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)被封存的犯罪記錄的情況予以保密。　　

第二百七十三條辦理未成年人犯罪案件，除本章已有規(guī)定的以外，按照本法的其他規(guī)定進(jìn)行。”　　

第二章當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序　　

第二百七十四條對(duì)于下列公訴案件，犯罪嫌疑人、被告人自愿真誠(chéng)悔罪，通過(guò)向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解的，雙方當(dāng)事人可以達(dá)成和解協(xié)議：　　

(一)因民間糾紛引起，涉嫌刑法分則第四章、第五章規(guī)定的犯罪案件，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的;　　

(二)除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過(guò)失犯罪案件。　　

犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，不適用本章規(guī)定的程序。　　

第二百七十五條對(duì)于雙方當(dāng)事人自行和解的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人和其他有關(guān)人員的意見(jiàn)，對(duì)和解協(xié)議的自愿性、合法性進(jìn)行審查，并主持制作和解協(xié)議書(shū)。　　

第二百七十六條對(duì)于達(dá)成和解協(xié)議的案件，公安機(jī)關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議;對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴的決定。人民法院可以依法對(duì)被告人從寬處理。”　　

第三章犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒(méi)收程序　　

第二百七十七條對(duì)于貪污賄賂犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潛逃，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)。　　沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)列明財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、所在地及查封、扣押、凍結(jié)的情況，并附有相關(guān)證據(jù)材料。　　

人民法院在必要的時(shí)候，可以查封、扣押、凍結(jié)申請(qǐng)沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)。　　

第二百七十八條沒(méi)收違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的申請(qǐng)，由犯罪地或者犯罪嫌疑人、被告人居住地的中級(jí)人民法院組成合議庭進(jìn)行審理。　　

人民法院受理沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)發(fā)出公告。公告期間為六個(gè)月。　　人

民法院在公告期滿后對(duì)沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)進(jìn)行審理。犯罪嫌疑人、被告人的近親屬和其他利害關(guān)系人有權(quán)申請(qǐng)參加訴訟，也可以委托訴訟代理人參加訴訟。利害關(guān)系人對(duì)沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)有異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理。　　

第二百七十九條人民法院經(jīng)審理，對(duì)于經(jīng)查證屬于違法所得的財(cái)產(chǎn)，除依法返還被害人的以外，應(yīng)當(dāng)裁定予以沒(méi)收;對(duì)于不能認(rèn)定是違法所得的，應(yīng)當(dāng)裁定解除查封、扣押、凍結(jié)措施。　　

對(duì)于人民法院依照前款規(guī)定作出的裁定，可以提出上訴、抗訴。　　

第二百八十條在法庭審理過(guò)程中，在逃的犯罪嫌疑人、被告人自動(dòng)投案或者被抓獲的，人民法院應(yīng)當(dāng)終止審理。　　

對(duì)于沒(méi)收犯罪嫌疑人、被告人財(cái)產(chǎn)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以返還。”　　

第四章對(duì)實(shí)施暴力行為的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序　　

第二百八十一條精神病人實(shí)施暴力行為危害公共安全或者致人死亡、重傷，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)，依法不負(fù)刑事責(zé)任，有繼續(xù)危害社會(huì)可能的，人民法院可以決定強(qiáng)制醫(yī)療。　　

第二百八十二條對(duì)實(shí)施暴力行為的精神病人強(qiáng)制醫(yī)療，由人民檢察院向人民法院提出申請(qǐng)。人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理，對(duì)于被申請(qǐng)人符合強(qiáng)制醫(yī)療條件的，可以作出強(qiáng)制醫(yī)療的決定。人民法院在審理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)被告人符合強(qiáng)制醫(yī)療條件的，可以直接作出強(qiáng)制醫(yī)療的決定。　　

人民法院審理強(qiáng)制醫(yī)療案件，應(yīng)當(dāng)通知被申請(qǐng)人或者被告人的法定代理人到場(chǎng)。　　

在人民法院決定強(qiáng)制醫(yī)療前，可以對(duì)被申請(qǐng)人或者被告人采取保護(hù)性約束措施。　　

第二百八十三條強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)被強(qiáng)制醫(yī)療的人進(jìn)行診斷評(píng)估。對(duì)于已不具有人身危險(xiǎn)性，不需要繼續(xù)強(qiáng)制醫(yī)療的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出解除意見(jiàn)，報(bào)決定強(qiáng)制醫(yī)療的人民法院批準(zhǔn)。被強(qiáng)制醫(yī)療的人及其近親屬有權(quán)申請(qǐng)解除強(qiáng)制醫(yī)療。　　

第二百八十四條人民檢察院對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)行活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。