執(zhí)行終結(jié),是指人民法院在執(zhí)行過(guò)程中,由于出現(xiàn)了某種特殊情況,使執(zhí)行程序無(wú)法或無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行,從而結(jié)束執(zhí)行程序。其特征是(一)發(fā)生了特殊情況,執(zhí)行程序沒(méi)有必要和不可能繼續(xù)進(jìn)行;(二)執(zhí)行程序永遠(yuǎn)停止;(三)以后也不再恢復(fù)執(zhí)行程序;(四)終結(jié)執(zhí)行的權(quán)利只能由人民法院行使。
執(zhí)行終結(jié),是民事執(zhí)行制度的重要組成部分,它的產(chǎn)生和發(fā)展適應(yīng)了中國(guó)目前司法實(shí)踐的需要。實(shí)踐中,不是所有的生效法律文書(shū)所確定的權(quán)利都能得以實(shí)現(xiàn),也就是說(shuō),不是所有的案件都能執(zhí)行完畢,這并非法律或司法的缺陷,而是正常的風(fēng)險(xiǎn)。為了更好地完成民事執(zhí)行工作的目標(biāo),我們有必要對(duì)那些不能繼續(xù)進(jìn)行或沒(méi)有必要繼續(xù)執(zhí)行的案件,裁定終結(jié)執(zhí)行。
一、執(zhí)行終結(jié)的情形
執(zhí)行終結(jié)的情形,是指終結(jié)執(zhí)行程序,結(jié)束執(zhí)行工作的事實(shí)和理由。具備了這些事實(shí)和理由,人民法院就可以依法終結(jié)執(zhí)行。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱民事訴訟法)第235條的規(guī)定,具有下列情形之一的,人民法院就可以裁定終結(jié)執(zhí)行:
1、申請(qǐng)人撤消申請(qǐng)的。
執(zhí)行開(kāi)始以后,申請(qǐng)執(zhí)行人撤消申請(qǐng),是對(duì)自己訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利的處分行為。對(duì)于這種行為,人民法院應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查,如果這種處分行為不損害國(guó)家、集體或他人的合法權(quán)益并且是申請(qǐng)執(zhí)行人自己意志的真實(shí)表示,又不違反法律的規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)尊重申請(qǐng)執(zhí)行人的這一權(quán)利,準(zhǔn)予其撤回申請(qǐng),裁定終結(jié)執(zhí)行。
2、據(jù)以執(zhí)行的法律文書(shū)被撤消的。
人民法院執(zhí)行的依據(jù)是人民法院和有關(guān)機(jī)關(guān)制作的已經(jīng)生效的法律文書(shū)。如果這些法律文書(shū)被人民法院或者其他機(jī)關(guān)撤消,那么執(zhí)行就失去了根據(jù),執(zhí)行程序就沒(méi)有必要再進(jìn)行,而且法律文書(shū)被撤消,說(shuō)明該法律文書(shū)有錯(cuò)誤,法院也不應(yīng)當(dāng)再執(zhí)行。因此,在這種情況下,人民法院應(yīng)立即裁定終結(jié)執(zhí)行。
3、作為被執(zhí)行人的公民死亡,無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行,又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人的。
在執(zhí)行過(guò)程中,如果被執(zhí)行人是公民,他若死亡應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行他的遺產(chǎn);如果他沒(méi)有遺產(chǎn)可供執(zhí)行,還可以由他的義務(wù)承擔(dān)人履行義務(wù)。但如果他死亡后既無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行,又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人,執(zhí)行工作事實(shí)上無(wú)法進(jìn)行,所以人民法院必須結(jié)束執(zhí)行程序,裁定終結(jié)執(zhí)行。
4、追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)案件的權(quán)利人死亡的。
追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)案件是人身權(quán)益案件。這類案件中,權(quán)利人所享有的權(quán)利是基于特定的人身關(guān)系而產(chǎn)生的,與權(quán)利人的主體資格不可分離,只能由權(quán)利人本人所享有,既不能轉(zhuǎn)讓,又不能繼承。因此,追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)的權(quán)利人死亡后,權(quán)利人所享有的權(quán)利即告消滅,被執(zhí)行人繼續(xù)履行義務(wù)已無(wú)權(quán)利承受者。所以人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定,終結(jié)執(zhí)行。
5、作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無(wú)力償還借款、無(wú)收入來(lái)源、又喪失勞動(dòng)能力的。
執(zhí)行工作只有在被執(zhí)行人具有償付能力的情況下才能進(jìn)行。如果作為被執(zhí)行人的公民因生活困難,無(wú)收入來(lái)源,又喪失勞動(dòng)能力,執(zhí)行程序無(wú)法進(jìn)行,以后也不可能恢復(fù)執(zhí)行,因此,人民法院必須結(jié)束執(zhí)行程序,裁定終結(jié)執(zhí)行。但在適用民事訴訟法的這一規(guī)定時(shí),應(yīng)當(dāng)注意必須具備兩個(gè)條件:(1)被執(zhí)行人與申請(qǐng)人是一種借貸關(guān)系,即被執(zhí)行人因生活困難無(wú)力償還借款,而不包括被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。(2)被執(zhí)行人無(wú)收入來(lái)源,且喪失勞動(dòng)能力。有收入來(lái)源,雖然喪失了勞動(dòng)能力,仍具有一定的償付能力,也不能終結(jié)執(zhí)行。只有兩項(xiàng)因素同時(shí)存在,才能認(rèn)定其永久地失去了償還能力,才能裁定終結(jié)執(zhí)行,被執(zhí)行人的債務(wù)因此而不再償還。
6、人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行的其他情形。
這是彈性條款,是指上述規(guī)定以外的情形。便于人民法院根據(jù)實(shí)際情況靈活運(yùn)用。因?yàn)閳?zhí)行工作是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,在執(zhí)行過(guò)程中,可能發(fā)生其他一些難以預(yù)料的情況,法律這樣規(guī)定,這有利于人民法院實(shí)事求是地解決出現(xiàn)的問(wèn)題。
7、被人民法院宣告破產(chǎn)的。
《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定》(簡(jiǎn)稱規(guī)定)第105條規(guī)定:在執(zhí)行中,被執(zhí)行人被人民法院裁定宣告破產(chǎn)的,執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)依照《民事訴訟法》第235條第6項(xiàng)的規(guī)定,裁定終結(jié)執(zhí)行。此條規(guī)定涉及破產(chǎn)而終結(jié)執(zhí)行的情形。人民法院在受理破產(chǎn)申請(qǐng)后,經(jīng)審查債務(wù)人符合破產(chǎn)條件,已經(jīng)作出宣告破產(chǎn)的裁定。此時(shí)所有的債權(quán)人都應(yīng)當(dāng)參加破產(chǎn)程序,執(zhí)行法院因?yàn)槠飘a(chǎn)的宣告而確定性地不可能再恢復(fù)執(zhí)行了,人民法院就應(yīng)當(dāng)作出終結(jié)執(zhí)行程序的裁定。
二、終結(jié)執(zhí)行由執(zhí)行法院下達(dá)裁定書(shū)。
《高人民法院關(guān)于適用(中華人民共和國(guó)民事訴訟法)若干問(wèn)題意見(jiàn)》第263條規(guī)定:受委托人民法院遇有需要中止或終結(jié)執(zhí)行的情形,應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告委托人民法院,由委托人民法院作出裁定,在此期間,可以暫緩執(zhí)行。受委托人民法院不得自行裁定中止或者終結(jié)執(zhí)行。
從此,可以看出只有執(zhí)行法院才能對(duì)終結(jié)執(zhí)行下達(dá)裁定書(shū)。
三、制作終結(jié)執(zhí)行裁定書(shū)必須寫(xiě)明理由和法律依據(jù)。
《規(guī)定》第106條規(guī)定:中止執(zhí)行和終結(jié)執(zhí)行的裁定書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明中止或終結(jié)執(zhí)行的理由和法律依據(jù)。
四、執(zhí)行終結(jié)的效力
《民事訴訟法》條236條規(guī)定:中止和終結(jié)執(zhí)行的裁定,送達(dá)當(dāng)事人后立即生效。因此,當(dāng)事人不存在上訴的問(wèn)題。另外,在執(zhí)行過(guò)程中如果有協(xié)助執(zhí)行人的,終結(jié)的裁定也應(yīng)對(duì)其送達(dá)。執(zhí)行終結(jié)的效力表現(xiàn)在兩個(gè)方面:
(一)程序上的效力。執(zhí)行終結(jié)的裁定一經(jīng)生效,執(zhí)行程序就宣告結(jié)束,以后也不再恢復(fù)。
(二)實(shí)體上的效力。執(zhí)行終結(jié)后,法院不再以司法強(qiáng)制力迫使被執(zhí)行人履行義務(wù),也不以執(zhí)行程序保證權(quán)利人實(shí)現(xiàn)法律文書(shū)所確定的權(quán)利。但這并不意味著否認(rèn)或推翻了法律文書(shū)對(duì)權(quán)利人所應(yīng)享有的權(quán)利的確認(rèn),只是法律不再對(duì)其實(shí)施保障而已。
作者: 肖承池 作者:江西省泰和縣人民法院
來(lái)源: 中國(guó)法院網(wǎng)
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