一、逾期付款違約金的幾種處理方式。

逾期付款違約金根據(jù)是否有約定，分為不同的處理方式。

(一)、雙方對(duì)逾期付款違約金有約定：根據(jù)合同自治原則，雙方當(dāng)事人在合同中約定了違約金的計(jì)算方式，該約定不違反法律規(guī)定的，一般從其約定。但是若該約定過(guò)高或過(guò)低，應(yīng)如何處理，也存在著不同意見(jiàn)。

1、第一種意見(jiàn)認(rèn)為，只有當(dāng)事人提出，法院才能對(duì)違約金進(jìn)行調(diào)整，依據(jù)是《合同法》第一百一十四條第二款：“約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加;約定的違約金過(guò)分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。”、《合同法解釋二》第二十七條：“當(dāng)事人通過(guò)反訴或者抗辯的方式，請(qǐng)求人民法院依照合同法第一百一十四條第二款的規(guī)定調(diào)整違約金的，人民法院應(yīng)予支持。”及第二十九條第一款：“當(dāng)事人主張約定的違約金過(guò)高請(qǐng)求予以適當(dāng)減少的，人民法院應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為基礎(chǔ)，兼顧合同的履行情況、當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度以及預(yù)期利益等綜合因素，根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則予以衡量，并作出裁決。”但在審判實(shí)踐中，當(dāng)事人的損失一般不易確定，依據(jù)該解釋進(jìn)行裁判也容易形成不同的標(biāo)準(zhǔn)，是否調(diào)整及如何調(diào)整存在不同處理方式。例如張某向購(gòu)買(mǎi)李某鋼材，欠李某貨款50萬(wàn)元，假設(shè)雙方約定若逾期還款則違約金的計(jì)算方式為每日按欠款總額的千分之二支付違約金，或者每日按欠款總額的千分之一或者是每日按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率的四倍支付違約金，那么該違約金是否過(guò)高?若張某在庭審中提出該違約金過(guò)高，要求降低，法院應(yīng)該如何處理?就一般案件而言，逾期付款的損失主要是利息損失，有的法官主張若雙方約定的違約金不超過(guò)中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率的四倍一般不認(rèn)為是過(guò)高，不予調(diào)整，超過(guò)中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率的四倍的，調(diào)整為中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率的四倍，其依據(jù)是1991年7月2日最高人民法院審判委員會(huì)第502次會(huì)議討論通過(guò)，最高人民法院以法(民)發(fā)〔1991〕21號(hào)通知于1991年8月13日下發(fā)的《最高人民法院關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見(jiàn)》第六條：“民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率，各地人民法院可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況具體掌握，但最高不得超過(guò)銀行同類貸款利率的四倍(包含利率本數(shù))。超出此限度的，超出部分的利息不予保護(hù)。”;有的法官主張逾期付款的損失僅是利息損失，應(yīng)調(diào)整為按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算違約金;有的法官認(rèn)為應(yīng)根據(jù)《合同法解釋二》第二十九條第二款：“當(dāng)事人約定的違約金超過(guò)造成損失的百分之三十的，一般可以認(rèn)定為合同法第一百一十四條第二款規(guī)定的“過(guò)分高于造成的損失”。”調(diào)整為按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率的130%計(jì)算違約金;有的法官主張應(yīng)該依據(jù)《最高人民法院關(guān)于逾期付款違約金應(yīng)當(dāng)按照何種標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算問(wèn)題的批復(fù)》(法釋[1999]8號(hào))及其修改批復(fù)(法釋[2000]34號(hào))，以及《中國(guó)人民銀行關(guān)于降低存、貸款利率的通知》(1999年6月10日)第六條的規(guī)定，調(diào)整為日利率萬(wàn)分之二點(diǎn)一。

2、第二種意見(jiàn)認(rèn)為法院即便當(dāng)事人沒(méi)有提出或者缺席審理的，若當(dāng)事人一方利用優(yōu)勢(shì)地位、格式合同，約定的違約金明顯過(guò)高，法院也可以對(duì)違約金進(jìn)行主動(dòng)調(diào)整。

(二)當(dāng)事人對(duì)逾期付款違約金沒(méi)有約定的，當(dāng)事人沒(méi)有主張的不予支持;若當(dāng)事人主張的，按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算違約金。

二、幾種處理方式存在的問(wèn)題。

1、關(guān)于適用《最高人民法院關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見(jiàn)》第六條，按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率的四倍對(duì)違約金過(guò)高的進(jìn)行調(diào)整，該意見(jiàn)明確是關(guān)于審理借貸案件的指導(dǎo)意見(jiàn)，在商事審判中是否可以參照適用存在爭(zhēng)議。

2、關(guān)于按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算違約金，該方式也是參照民間借貸的有關(guān)規(guī)定，在商事審判中適用也沒(méi)有明確的法律依據(jù)。

3、關(guān)于按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率的130%計(jì)算違約金，雖然《合同法解釋二》第二十九條第二款規(guī)定：當(dāng)事人約定的違約金超過(guò)造成損失的百分之三十的，一般可以認(rèn)定為合同法第一百一十四條第二款規(guī)定的“過(guò)分高于造成的損失”，但認(rèn)定原告的利息損失就是中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率，理由如上述似乎并不充分。

4、關(guān)于調(diào)整為日利率萬(wàn)分之二點(diǎn)一。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于逾期付款違約金應(yīng)當(dāng)按照何種標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算問(wèn)題的批復(fù)》(法釋[1999]8號(hào))及其修改批復(fù)(法釋[2000]34號(hào))，以及《中國(guó)人民銀行關(guān)于降低存、貸款利率的通知》(1999年6月10日)第六條的規(guī)定，自1999年6月10日起，金融機(jī)構(gòu)逾期貸款利率降為日利率萬(wàn)分之二點(diǎn)一(折年率為7.56%)。因此，此階段審理案件涉及逾期付款違約金的，其計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)均為日利率萬(wàn)分之二點(diǎn)一。但2004年1月1日以后的逾期貸款利率作了修改。2003年12月10日，中國(guó)人民銀行發(fā)出《中國(guó)人民銀行關(guān)于人民幣貸款利率有關(guān)問(wèn)題的通知》(銀發(fā)[2003]251號(hào))，其中第三條將逾期貸款利率(罰息利率)由現(xiàn)行的日利率萬(wàn)分之二點(diǎn)一修改為：“在借款合同載明的貸款利率水平上加收30%～50%”。該通知自2004年1月1日起施行。2004年1月1日以后的逾期付款違約金標(biāo)準(zhǔn)尚不能確定，因萬(wàn)分之二點(diǎn)一的逾期貸款標(biāo)準(zhǔn)已被明令廢止并由其它標(biāo)準(zhǔn)取代，故再援用萬(wàn)分之二點(diǎn)一的標(biāo)準(zhǔn)裁判案件，于法無(wú)據(jù)，萬(wàn)分之二點(diǎn)一的標(biāo)準(zhǔn)在名義上已喪失法律效力。

5、現(xiàn)行的逾期貸款利率不具有可操作性。銀發(fā)[2003]251號(hào)文件改變了過(guò)去直接確定逾期貸款利率(罰息利率)的方式，而是援引“借款合同載明的貸款利率水平”。這樣，當(dāng)非借款合同的當(dāng)事人沒(méi)有約定逾期付款違約金標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則無(wú)法按照法釋[1999]8號(hào)、法釋[2000]34號(hào)和銀發(fā)[2003]251號(hào)文件來(lái)最終確定逾期付款違約金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。自2004年1月1日至今，未出臺(tái)新的司法解釋來(lái)解決此問(wèn)題。

6、法院主動(dòng)對(duì)違約金進(jìn)行調(diào)整沒(méi)有法律依據(jù)。《合同法》第一百一十四條第二款：“約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加;約定的違約金過(guò)分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。”及《合同法解釋二》第二十七條：“當(dāng)事人通過(guò)反訴或者抗辯的方式，請(qǐng)求人民法院依照合同法第一百一十四條第二款的規(guī)定調(diào)整違約金的，人民法院應(yīng)予支持。”在審判實(shí)踐中，若當(dāng)事人一方?jīng)]有提出，法院主動(dòng)對(duì)違約金進(jìn)行調(diào)整并不符合法律規(guī)定，但若違約金約定明顯過(guò)高，法院按該約定判決又有失公平，如何處理，法院處在兩難境地。

三、對(duì)逾期付款違約金處理的幾點(diǎn)看法。

建議最高院盡快出臺(tái)相關(guān)司法解釋，以便統(tǒng)一裁判尺度，使逾期付款違約金具有可操作性。在相關(guān)司法解釋未出臺(tái)之前，省高院和中院最好能就該問(wèn)題制定統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，防止各級(jí)法院出現(xiàn)裁判標(biāo)準(zhǔn)不同的判決。在司法實(shí)踐中，可能判決的幾種逾期付款違約金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn):

1、可以參照中國(guó)人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率，支持自逾期還款之日或起訴之日起的利息損失。2011年12月6日，最高人民法院發(fā)出《關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通知》，要求各級(jí)人民法院積極踐行能動(dòng)司法理念，充分發(fā)揮審判職能作用，妥善化解民間借貸糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。該《通知》要求各級(jí)人民法院依法保護(hù)合法的借貸利息，明確“出借人依照合同約定請(qǐng)求支付借款利息的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法和《最高人民法院關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見(jiàn)》第6條、第7條的規(guī)定處理。當(dāng)事人僅約定借期內(nèi)利率，未約定逾期利率，出借人以借期內(nèi)的利率主張逾期還款利息的，依法予以支持。當(dāng)事人既未約定借期內(nèi)利率，也未約定逾期利率的，出借人參照中國(guó)人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率，主張自逾期還款之日起的利息損失的，依法予以支持。”對(duì)逾期付款的違約金，雙方?jīng)]有約定的，當(dāng)事人一方主張利息損失的，可以參照民間借貸的相關(guān)司法解釋處理。

2、仍按每日萬(wàn)分之二點(diǎn)一的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。法釋[1999]8號(hào)和法釋[2000]34號(hào)司法解釋在規(guī)定逾期付款違約金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，使用的措詞均為“可以”，而非“必須”。因此，承辦案件的法官既可以按照司法解釋的規(guī)定調(diào)整逾期付款違約金標(biāo)準(zhǔn)，也可以選擇不這樣做。既然現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不具有可操作性，那么一切照舊就成為許多法官的合理選擇。

3、變通適用現(xiàn)行逾期貸款利率。在非借款合同中，若當(dāng)事人沒(méi)有約定逾期付款違約金標(biāo)準(zhǔn)，則可以人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率加收30%～50%作為逾期付款違約金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，截止起訴之日，違約一年～二年的，按照一年期貸款的基準(zhǔn)利率加收30%～50%;違約二年～三年的，按照二年期貸款的基準(zhǔn)利率加收30%～50%;違約超過(guò)最長(zhǎng)貸款年限的(目前為5年)，按最長(zhǎng)貸款年限(即5年期貸款)的基準(zhǔn)利率加收30%～50%。

4、依據(jù)《合同法解釋二》第二十九條第二款，按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率的130%計(jì)算違約金。

5、 對(duì)當(dāng)事人約定違約金過(guò)高的，一方當(dāng)事人主張約定違約金過(guò)高，要求調(diào)整的，參照《最高人民法院關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見(jiàn)》第六條：“民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率，各地人民法院可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況具體掌握，但最高不得超過(guò)銀行同類貸款利率的四倍(包含利率本數(shù))。超出此限度的，超出部分的利息不予保護(hù)。”及《中國(guó)人民銀行關(guān)于取締地下錢(qián)莊及打擊高利貸行為的通知》(銀發(fā)[2002]30號(hào))：“民間個(gè)人借貸利率由借貸雙方協(xié)商確定，但雙方協(xié)商的利率不得超過(guò)中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)同期、同檔次貸款利率(不含浮動(dòng))的4倍。超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)界定為高利借貸行為。”以中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)同期、同檔次貸款利率四倍為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裁判。

6、約定的違約金明顯過(guò)高，但是另一方當(dāng)事人并未提出調(diào)整，按約定判決有失公平的，可以變通適用，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行釋明后對(duì)違約金進(jìn)行調(diào)整。在2011年的全省法院商事審判工作會(huì)議上安徽省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)汪利民指出：“在違約金的問(wèn)題上，既注意當(dāng)事人的合意，又防止當(dāng)事人以意思自治為原則為由而完全放任其約定過(guò)高的違約金，以此來(lái)謀求暴利。”在筆者處理的一起擔(dān)保案件中，原告利用優(yōu)勢(shì)地位，在格式合同中約定若債務(wù)人逾期付款的，連帶擔(dān)保人還須每日按借款總額的千分之三支付違約金。該約定明顯過(guò)高，而當(dāng)事人因?qū)Ψ扇狈α私舛鴽](méi)有提出對(duì)違約金進(jìn)行調(diào)整。法院若按該約定判決，明顯有失公平。經(jīng)法院釋明，對(duì)該違約金進(jìn)行了調(diào)整。

結(jié)語(yǔ)：對(duì)違約金的調(diào)整，基本的依據(jù)應(yīng)是《合同法解釋二》第二十九條第一款，法官應(yīng)以違約造成的損失為基礎(chǔ)，綜合衡量合同履行程度、當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)、逾期利益、當(dāng)事人締約地位強(qiáng)弱、是否適用格式合同或條款等多項(xiàng)因素，根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則綜合權(quán)衡，防止實(shí)質(zhì)不公平。該條規(guī)定賦予了法官一定的自由裁量權(quán)，但也容易造成裁判尺度的不統(tǒng)一。尤其對(duì)逾期付款利息的計(jì)算，相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)司法解釋，以便于法官在司法實(shí)踐中把握。

(作者：盧* 作者單位：禹會(huì)區(qū)人民法院)