“三角債”是人們對(duì)企業(yè)之間超過(guò)托收承付期或約定付款期應(yīng)當(dāng)付而未付的拖欠貨款的俗稱(chēng)。20世紀(jì)90年代初，它突然成為中國(guó)、俄羅斯、東歐諸國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)障礙。在中國(guó)，“三角債”其實(shí)早在20世紀(jì)80年代中后期就開(kāi)始形成，1985年中央政府開(kāi)始抽緊銀根后，企業(yè)賬戶上“應(yīng)收而未收款”與“應(yīng)付而未付款”的額度就大幅度上升。到1991―1992年間，“三角債”的規(guī)模曾發(fā)展到占銀行信貸總額三分之一的地步。
　　 “三角債”帶來(lái)的后果是相當(dāng)嚴(yán)重的：由于拖欠，大多數(shù)的國(guó)營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)都面臨收不到毛收入的問(wèn)題，致使經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)因缺乏資金而難以擴(kuò)展生產(chǎn)；巨額的未清償?shù)膫鶆?wù)拖款使企業(yè)不能進(jìn)一步向銀行申請(qǐng)貸款，或難以申請(qǐng)到信貸；越來(lái)越多的企業(yè)會(huì)陷入債務(wù)死扣之中，每一個(gè)企業(yè)既不愿意償債，它的債權(quán)也無(wú)法得到清償。此外，“三角債”還會(huì)造成經(jīng)濟(jì)信息的混亂：由于拖欠，流動(dòng)資金更顯不足，在短期信用拆借市場(chǎng)與投資市場(chǎng)上，資金價(jià)格則易受黑市操縱；由于經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)也面臨被拖欠的問(wèn)題，其利潤(rùn)也就難以實(shí)現(xiàn)。結(jié)果，本來(lái)比較清晰的效益好的企業(yè)與效益差的企業(yè)之間的界限就會(huì)變得模糊不清，就整個(gè)經(jīng)濟(jì)而言，會(huì)反映成虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大。令人奇怪的是，即使政府通過(guò)注入資金而干預(yù)“三角債”，有時(shí)并不能使“三角債” 縮小（比如1991年的中國(guó)），而有時(shí)卻收到了明顯的效果（如1992年6月至12月的中國(guó)經(jīng)濟(jì)）。
理論研究
　　 國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)于“三角債”的理論研究集中在兩個(gè)方面上：（1）什么是“三角債”形成的原因？（2）什么是“三角債”的最優(yōu)解機(jī)制？就原因而言，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了“經(jīng)濟(jì)周期說(shuō)”與“經(jīng)濟(jì)體制說(shuō)”。B．W．愛(ài)*斯與R．賴(lài)*曼（B．W．Ickes與R.Ryter man，1992）是“經(jīng)濟(jì)周期”說(shuō)的代表，他們把企業(yè)拖欠歸因于中央銀行信貸的周期性收縮與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的周期性變化。持有“經(jīng)濟(jì)體制說(shuō)”的學(xué)者較多，G．A．格柳莫，F(xiàn)．科里*列（G．A．Guillermo與 F.Coricelli，1992），S．P．利特（S．P．Leite，1992），A．貝納特與S．施克特拉（A．Bennett與S． Schadler，1992）都正確地指出：利率過(guò)低以及經(jīng)濟(jì)交易過(guò)程中缺乏懲罰制度都會(huì)使商業(yè)交易中的凈負(fù)債者有利可圖，而使償債缺乏應(yīng)有的刺激機(jī)制。愛(ài)*斯與賴(lài)*曼也持有“經(jīng)濟(jì)體制說(shuō)”的觀點(diǎn)。
　　 但是，他們的觀點(diǎn)還未能解釋下述問(wèn)題：第一，中央銀行的緊縮是導(dǎo)致了企業(yè)債務(wù)額的上升，但企業(yè)借債行為本身不會(huì)周期性地迫使中央銀行實(shí)行信用緊縮嗎？第二，無(wú)法解釋為什么另一些企業(yè)愿意把債權(quán)信用給別的企業(yè)，即愿意出借的現(xiàn)象。而實(shí)際上，如沒(méi)有企業(yè)愿意在“三角債”已初具規(guī)模的條件下再出讓商業(yè)信用或資金信用，則“三角債”是不會(huì)越滾越大的。
　　 在設(shè)計(jì)關(guān)于“三角債”的最優(yōu)解的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們已提出了三種解：（1）成立一個(gè)“清債中心”；（2）把債權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)；（3）改革資金市場(chǎng)，建立正常的懲罰制度以確保商業(yè)信用的發(fā)展。這三個(gè)解法，都有一定的道理，但都有需進(jìn)一步澄清的必要。
　　 首先，經(jīng)驗(yàn)事實(shí)表明：成立“清債中心”，并不必然會(huì)解決“三角債”，我們?nèi)匀粦?yīng)當(dāng)弄清，在什么條件下，“清債中心”可以有效地解決“三角債”？
其次，把債權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)的建議，可以使部分債務(wù)鎖鏈迅速消失，但如全社會(huì)都采取這種解法，則會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)問(wèn)題：（1）對(duì)于凈債權(quán)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其出借債務(wù)的決策并不等于投資決策，如讓債權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)，會(huì)引起資源誤置，因出借債決策與投資產(chǎn)權(quán)決策應(yīng)遵循不同的規(guī)則與約束；（2）變債權(quán)為股權(quán)的方案并不能緩解流動(dòng)資金被占用的問(wèn)題，“三角債”中被拖欠的款項(xiàng)大量是商業(yè)信用，占用的主要是企業(yè)的流動(dòng)資金，因此，一旦債權(quán)轉(zhuǎn)化成了股權(quán)，凈債權(quán)企業(yè)仍然沒(méi)有得到其急需的流動(dòng)資金用于正常生產(chǎn)。

　　 第三，改革資金市場(chǎng)與建立懲罰制度的解法有賴(lài)于企業(yè)制度的真正改革。

嚴(yán)重后果

　　 中國(guó)企業(yè)的大多數(shù)也已深深地陷于“三角債”的危機(jī)之中。80年代初期和中期，一些國(guó)有大企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理們嘲笑鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家是“流氓企業(yè)家”，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也反譏國(guó)有大企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理養(yǎng)尊處優(yōu)是“波斯貓”。在80年代后期，高層領(lǐng)導(dǎo)人呼吁“把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制引人到國(guó)有企業(yè)中來(lái)”的時(shí)候，當(dāng)國(guó)有企業(yè)、特別是國(guó)有大企業(yè)已被“三角債”搞得焦頭爛額的時(shí)候，民營(yíng)中小企業(yè)的確風(fēng)光了一段時(shí)間。但好景不長(zhǎng)，“三角債”的困擾終于降臨到民營(yíng)企業(yè)的頭上。

　　 中國(guó)民營(yíng)企業(yè)如今也成為深陷債務(wù)危機(jī)的一員，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，透露出許多深層次的問(wèn)題。

　　 首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中商品和貨幣兩者缺一不可，只有商品的往來(lái)沒(méi)有貨幣在其中，這種市場(chǎng)是不健全的，而依靠舉債度日或賴(lài)債發(fā)財(cái)?shù)男袨槭欠缸铮皇且粋€(gè)真正的民營(yíng)企業(yè)家所為。

　　 其次是敗壞了商德。有過(guò)債務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人都知道，整個(gè)市場(chǎng)的參與者充滿著欺詐和猜疑，做生意就像搞陰謀活動(dòng)一樣。你不可以信任任何人，可生意總不是你一個(gè)人就能做成的。

　　 再次是敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，增加了社會(huì)不安定因素。一些民營(yíng)企業(yè)者板不惜動(dòng)用黑勢(shì)力收賬，非法綁架、拘押的事件常有發(fā)生。而在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，偽造假印章、假營(yíng)業(yè)執(zhí)照、假呈兌匯票、假信用證明、假報(bào)關(guān)單等等行為更是泛濫成災(zāi)。一些老板惡意欠帳，最后一走了之的事件在中國(guó)各地也屢見(jiàn)不鮮。

　　 最后是渺視法紀(jì)。欠債要還本是天經(jīng)地義，而一些老板總是一副無(wú)賴(lài)相，要錢(qián)沒(méi)有，要命有一條，你逼急了，小心我用炸藥包炸你房子，找殺手要你的命。就是對(duì)方告上了法庭，敗訴后也拒不履行法院判決。總之，債務(wù)問(wèn)題已成為阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一大因素。沒(méi)有正常的環(huán)境，任由惡濁之氣蔓延，誰(shuí)都會(huì)成為犧牲者。

案例分析

　　 1990年，由于80年代后期經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，加之其他諸多原因，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始治理整頓，核心問(wèn)題是清理三角債。1990年4月2日，新*社發(fā)布了國(guó)務(wù)院決議：“當(dāng)前，由于市場(chǎng)疲軟，產(chǎn)成品積壓，工交生產(chǎn)中流動(dòng)資金不足的矛盾很尖銳，企業(yè)、單位之間互相拖欠貨款和前清后欠的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，已成為影響當(dāng)前生產(chǎn)正常進(jìn)行的突出問(wèn)題，也損害了社會(huì)信用。為了緩解這一矛盾，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展清理‘三角債’工作。”

　　 由此，各地集中各主要經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)力量開(kāi)展清欠工作。

　　 8月初召開(kāi)的全國(guó)生產(chǎn)工作會(huì)議標(biāo)志著清理“三角債”進(jìn)入攻堅(jiān)階段。李-鵬總理說(shuō)：清理“三角債”工作要繼續(xù)進(jìn)行下去，鄒家華副總理強(qiáng)調(diào)指出：各地的清欠工作要由行政首長(zhǎng)親自抓。會(huì)后發(fā)出<<關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)清理企業(yè)拖欠貨款實(shí)施方案>>的通知，指出：國(guó)務(wù)院把清理“三角債”作為下半年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步向好的方向發(fā)展的重要措施之一。清理的時(shí)間為，1989年1月至1990年3 月31日期間發(fā)生的跨省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的企業(yè)拖欠貨款。清理金額的起點(diǎn)是，對(duì)同一付款企業(yè)，累計(jì)金額為5 萬(wàn)元（收付款單位均是商業(yè)企業(yè)。起點(diǎn)可為1萬(wàn)元）。

　　 1991年6月17日，國(guó)務(wù)院副總理朱镕基在吉林省考察企業(yè)工作時(shí)說(shuō)：“三角債”前清后欠，越欠越多，嚴(yán)重妨礙了生產(chǎn)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。他指出，清理“三角債”必須采取一些“硬”措施。

　　 6月19日，李-鵬總理在安徽考察期間透露：國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定由朱镕基副總理負(fù)責(zé)清理“三角債”工作，并提出了5項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)，首先，要抓緊進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其次，要重視推銷(xiāo)工作，第三，要進(jìn)一步進(jìn)行“三角債”的清理工作，各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以清理“三角債”為突破口。第四，要堵住基本建設(shè)投資的缺口。第五，要考慮對(duì)長(zhǎng)期產(chǎn)品積壓的企業(yè)進(jìn)行必要限制。

　　 9月12 日至17日，國(guó)務(wù)院副總理朱镕基在四川考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在全國(guó)范圍內(nèi)打好一場(chǎng)清理“三角債”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　 此后，清理“三角債”掀起高潮。9月21日，安徽省委書(shū)記盧景榮要求全省發(fā)揚(yáng)抗洪救災(zāi)精神，積極做好清理“三角債”工作。在沈陽(yáng)市，300余名律師忙碌在清欠一線。

　　 1992年以后，鄧小平南方視察，清理“三角債”取得了階段性成果，中國(guó)經(jīng)濟(jì)重新啟動(dòng)，銀根放松，解決通貨膨脹的問(wèn)題逐步取代“三角債”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問(wèn)題。

　　 案例評(píng)析

　　 1、毋庸置疑，清理“三角債”對(duì)深化國(guó)人對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，解放思想都起到了重要推動(dòng)作用。“三角債”是指甲方是乙方的債權(quán)人，而乙方是丙方的債權(quán)人，丙方?jīng)]有還給乙方錢(qián)，乙方也就沒(méi)有錢(qián)還給甲方，一旦丙方出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，乙方和甲方也會(huì)跟著陷入財(cái)務(wù)困難，賒銷(xiāo)是形成三角債的主要原因之一。所謂賒銷(xiāo)是指產(chǎn)業(yè)鏈中，上家允許將產(chǎn)品交給下游，下游則在限時(shí)內(nèi)或變現(xiàn)后，再將貨款交還給上家。當(dāng)下游把貨款給了上游企業(yè)時(shí)才完成銷(xiāo)售，但也常會(huì)出現(xiàn)完成不了銷(xiāo)售的情況，下游企業(yè)在貨物變現(xiàn)后仍不還給上游企業(yè)，造成上游企業(yè)的嚴(yán)重?fù)p失。由于賒銷(xiāo)和“三角債”的存在，環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈變成了一損俱損的債務(wù)鏈，只要一環(huán)斷裂，接下來(lái)的就是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的崩潰，甚至導(dǎo)致一國(guó)的經(jīng)濟(jì)蕭條，這就是“三角債”之所以成為中國(guó)總理案頭的重中之中的原因。其實(shí)，“三角債”并不是中國(guó)特有的，許多國(guó)家都存在，特別是轉(zhuǎn)軌中的國(guó)家。俄羅斯的“三角債”已經(jīng)嚴(yán)重影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2001年過(guò)期債務(wù)已經(jīng)高達(dá)35萬(wàn)億盧布。

　　 2、本來(lái)“一手交錢(qián)，一手交貨”是商品交易中的基本規(guī)則，但是，當(dāng)交貨與交錢(qián)過(guò)程相對(duì)分離時(shí)，“信用”關(guān)系就出現(xiàn)了。信用關(guān)系是一種由買(mǎi)賣(mài)雙方承認(rèn)并接受的特殊關(guān)系。在這種關(guān)系后面，錢(qián)與貨的到手時(shí)間與空間上有一定的距離，或者是一方交了錢(qián)，但要以后才能得到貨，或者是一方交了貨，要在以后才能得到錢(qián)。顯然，“一手交錢(qián)，一手交貨”與錢(qián)貨到手，在不同的時(shí)間與空間里有了完全不同的性質(zhì)，這里有一個(gè)時(shí)間與空間分離的發(fā)展過(guò)程。當(dāng)交錢(qián)一方還沒(méi)有得到貨時(shí)，他相信賣(mài)貨一方一定會(huì)遵守交貨的信用，交了錢(qián)一定會(huì)取到貨；同樣，在一方已經(jīng)交貨還沒(méi)有得到錢(qián)時(shí)，交貨的一方也確信，雖然已經(jīng)將貨給了買(mǎi)者還沒(méi)有得到錢(qián)，但受貨一方一定會(huì)守信用，將錢(qián)付出的。但在現(xiàn)時(shí)生活中，并非如此，一方面，有可能收貨人手中沒(méi)有錢(qián)，而無(wú)法按時(shí)支付貨幣，另一方面，有可能收貨人手中有錢(qián)，但不愿意支付貨款，而挪做他用。無(wú)論怎樣“三角債”都是違背“欠債還錢(qián)”的原則的，都是欠債不還的表現(xiàn)。在企業(yè)投資自主權(quán)不斷擴(kuò)大的今天，企業(yè)信用關(guān)系也不斷地發(fā)展起來(lái)了。但由于企業(yè)從微觀經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，欠債有理、欠債有利，欠債能夠出效益的錯(cuò)誤觀念不斷滋長(zhǎng)，因而導(dǎo)致“三角債”席卷全國(guó)。

　　 長(zhǎng)期以來(lái)，“三角債”成了困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。許多企業(yè)的老板飽受其煎熬，稱(chēng)“三角債”為“毒品“，欲罷不能。“三角債”迫使他們一年中有三分之一的時(shí)間追債，三分之一的時(shí)間，躲避追債。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到嚴(yán)重的破壞。同時(shí)“三角債”也導(dǎo)致了一些企業(yè)的經(jīng)理人的腐敗和墮落。

　　 3、消滅“三角債”的直接手段是縮小賒銷(xiāo)和鋪貨（產(chǎn)品推銷(xiāo)的一種形式，指將產(chǎn)品在短時(shí)間內(nèi)鋪向市場(chǎng)，以求市場(chǎng)覆蓋率。常在新產(chǎn)品推廣期采用，由于新產(chǎn)品尚待接受市場(chǎng)考驗(yàn)，銷(xiāo)售商不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)，故常采取賒銷(xiāo)方式）的范圍。消滅“三角債”的根本原因是建立有效的信用機(jī)制，這一方面需要加強(qiáng)道德建設(shè)，另一方面要加強(qiáng)法治建設(shè)。實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最重的東西不是硬件，即買(mǎi)賣(mài)場(chǎng)所。而是那些無(wú)形的東西、那些軟件，即交易規(guī)則、契約和信用原則。它們才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的真正價(jià)值所在，是推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵。

政府措施

　　 1991年9月20日，是國(guó)務(wù)院清理“三角債”領(lǐng)導(dǎo)小組決定的固定資產(chǎn)投資拖欠連環(huán)清理的第一天。根據(jù)全國(guó)各地匯總到北京的情況，到21時(shí)為止，40個(gè)省、市、自治區(qū)及計(jì)劃單列市已有1 41億元貸款注入到5094個(gè)有拖欠的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目上，占全國(guó)清理“三角債”工作會(huì)議確定的貸款注入數(shù)的76%，沈陽(yáng)市、吉林省、長(zhǎng)春市、黑龍江省、山東省、湖北省、湖南省、重慶市、貴州省等省市的清欠貸款已全部注入到位。與此同時(shí)，各地同步注入自籌資金29.8億元。這表明，全國(guó)清理“三角債”的工作已經(jīng)全面啟動(dòng)運(yùn)行，進(jìn)入連環(huán)清理階段。

　　 此次全國(guó)清理“三角債”工作，從8月31日國(guó)務(wù)院在京召開(kāi)全國(guó)清理“三角債”工作會(huì)議到正式啟動(dòng)，只用了不到20天的時(shí)間。各地領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，表現(xiàn)了很高的工作效率。各地按照國(guó)務(wù)院清理“三角債”領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，抓緊有限的時(shí)間進(jìn)行動(dòng)員、培訓(xùn)。計(jì)委、經(jīng)委、銀行、財(cái)政等部門(mén)夜以繼日地進(jìn)行拖欠項(xiàng)目審查和清理工作，逐項(xiàng)逐筆地核對(duì)項(xiàng)目拖欠情況，力爭(zhēng)盡快辦完資金注入手續(xù)，為清欠工作打下良好的基礎(chǔ)。

　　 固定資產(chǎn)投資拖欠清理牽涉范圍廣，涉及到方方面面的利益關(guān)系，情況復(fù)雜，操作起來(lái)難度也相當(dāng)大。這樣一個(gè)被視為難于入手的問(wèn)題在這樣短的時(shí)間里便順利啟動(dòng)，主要在于國(guó)務(wù)院的決心大，工作扎實(shí)。北京市清欠辦主任孫家驥同志說(shuō)，9月15日他剛剛從報(bào)紙上看到國(guó)務(wù)院要派檢查組到一些地區(qū)檢查清欠進(jìn)展情況的消息，沒(méi)想到16日一早國(guó)務(wù)院清欠辦的負(fù)責(zé)同志就來(lái)到北京市清欠辦了解清欠情況，下午又到工商銀行基層辦事處檢查。孫家驥說(shuō)：“有國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的決心和國(guó)務(wù)院清欠辦這種雷厲風(fēng)行、扎實(shí)的作風(fēng)，清欠工作不愁完不成。”

　　 一些地方的同志在談到這次清欠工作時(shí)深有體會(huì)地說(shuō)，這次清欠同以往相比有改進(jìn)：一是領(lǐng)導(dǎo)更加重視，準(zhǔn)備工作既迅速又扎實(shí)。二是清欠方法有改進(jìn)，先試點(diǎn)后推開(kāi)，形成拖欠的主要源頭找準(zhǔn)了。三是清欠措施配套，注入資金、壓貸掛鉤加上必要的停產(chǎn)、限產(chǎn)，著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　 國(guó)務(wù)院清欠辦負(fù)責(zé)同志介紹說(shuō)，全國(guó)清理“三角債”從9月 20日到10月20日為連環(huán)清欠期。在這個(gè)期限內(nèi)，各地要繼續(xù)抓緊清欠資金的注入，特別要抓緊落實(shí)自籌資金的注入；同時(shí)要督促有拖欠的企業(yè)在收到清欠款后，盡快辦理償還欠人款項(xiàng)的手續(xù)，使已注入的清欠資金快速運(yùn)轉(zhuǎn)。各地專(zhuān)業(yè)銀行也要保證注入清欠資金及時(shí)匯給專(zhuān)戶，進(jìn)入連環(huán)清欠，不得延誤滯留，更不準(zhǔn)擠占挪用。這位負(fù)責(zé)同志特別強(qiáng)調(diào)，在全國(guó)連環(huán)清理期間，各地要樹(shù)立全局觀念，該向省外付款的要及時(shí)付款，不許搞地方保護(hù)主義，如有違紀(jì)要嚴(yán)肅查處，以保證取得更好的清欠效果。

對(duì)策探究

治理三角債

　　 對(duì)策之一：法院在行動(dòng)

　　 一、對(duì)在清欠工作中需要通過(guò)訴訟程序解決的問(wèn)題，凡當(dāng)事人起訴到人民法院，該院有管轄權(quán)的，優(yōu)先立案優(yōu)先審理，特別是對(duì)債務(wù)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及重點(diǎn)清欠對(duì)象的案件，優(yōu)先執(zhí)行，使之起到解開(kāi)一環(huán)，松動(dòng)全鏈的作用。

　　 二、嚴(yán)格依法辦案，對(duì)違反合同無(wú)理拖欠貨款的依法追究當(dāng)事人的違約責(zé)任，保護(hù)當(dāng)事人的合法利益，依法打擊“拖欠有理，拖欠有利”的不良傾向。

　　 三、結(jié)合辦案就案講法，宣傳合同法制，教育企業(yè)自覺(jué)遵守法律，嚴(yán)格履行合同，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。特別是深入商貿(mào)等重點(diǎn)“三角債”行業(yè)宣傳法律，使企業(yè)懂得依法管理經(jīng)濟(jì)的重要性和不履行合同應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段維護(hù)本企業(yè)的合法權(quán)益。

　　 對(duì)策之二：立法解開(kāi)三角債之鏈，讓“死債”活起來(lái)

　　 三角債的大量存在主要是債權(quán)人和債務(wù)人的一身兼兩任甚至多任。合同法第73條為此確立了代位權(quán)制度。其主要內(nèi)容為：“因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院以自己的名義行使債務(wù)人的債權(quán)，但債權(quán)專(zhuān)屬于債務(wù)人的除外。代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費(fèi)用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。”

　　 治本之策：建立信用體制

　　 據(jù)中國(guó)資產(chǎn)新聞報(bào)消息，全程信用管理模式的推出，表明我國(guó)已經(jīng)決心運(yùn)用世界上先進(jìn)的信用管理技術(shù)，來(lái)解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的老大難問(wèn)題。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委培訓(xùn)中心的專(zhuān)家們認(rèn)為，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是信用經(jīng)濟(jì)，信用銷(xiāo)售已成為商客爭(zhēng)取客戶、擴(kuò)大銷(xiāo)售額和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的最有效的手段。以信用方式為主的結(jié)算方式已日趨成為取代現(xiàn)金結(jié)算而占主導(dǎo)地位的企業(yè)間交易方式。因而我國(guó)企業(yè)目前這種傳統(tǒng)、落后的結(jié)算方式和信用管理水平，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)未來(lái)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。我國(guó)企業(yè)談之變色的“三角債”——企業(yè)間互相拖欠問(wèn)題可望得到徹底解決。