一、什么是仲裁中的財產保全

仲裁中的財產保全，是指在仲裁過程中，一方當事人因另一方當事人的行為或者其他原因，使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行時，根據當事人的申請，由仲裁機構提請人民法院，對爭議的標的或當事人的財產采取一定的強制措施，限制其對財產進行處分或轉移的一項法律制度。實行財產保全措施，有利于保證仲裁活動順利進行，保證仲裁裁決的實現，有利于解決執(zhí)行難的問題，從而促使當事人依法履行義務，有效地保護當事人的合法權益。

我國仲裁法第28條規(guī)定：“一方當事人因另一方當事人的行為或者其他原因，可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的，可以申請財產保全。當事人申請財產保全的，仲裁委員會應將當事人的申請依照民事訴訟法的有關規(guī)定提交人民法院。”當事人申請財產保全的條件必須是存在著由于對方當事人的行為或者其他原因，有可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的客觀情況。仲裁中財產保全的申請應由當事人在仲裁過程中向仲裁委員會提出，然后由仲裁委員會將當事人的申請依照民事訴訟法的有關規(guī)定提交人民法院，而不能由當事人直接向人民法院提出。

二、仲裁過程中的財產保全由哪個法院執(zhí)行

《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第11條明確規(guī)定：“在國內仲裁過程中，當事人申請財產保全，經仲裁機構提交人民法院的，由被申請人住所地或被申請保全的財產所在地的基層人民法院裁定并執(zhí)行；申請證據保全的，由證據所在地的基層人民法院裁定并執(zhí)行。”

關于涉外仲裁的財產保全問題，民事訴訟法在涉外編仲裁一章中第258條規(guī)定：“當事人申請采取財產保全的，中華人民共和國的涉外仲裁機構應當將當事人的申請，提交被申請人住所地或者財產所在地的中級人民法院裁定。”《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第12條規(guī)定：“在涉外仲裁過程中，當事人申請財產保全，經仲裁機構提交人民法院的，由被申請人住所地或被申請保全的財產所在地的中級人民法院裁定并執(zhí)行。”

三、仲裁裁決的執(zhí)行法院與財產保全法院不一致時如何處理？

根據《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第10條第2款的規(guī)定，國內仲裁裁決可能由基層、中級、高級三級法院執(zhí)行，國內仲裁過程中的財產保全只由基層法院管轄，這就會形成仲裁保全法院與裁決執(zhí)行法院不一致的情況。這種不一致可能增加工作量，但并不構成法律上的障礙。財產保全是為終局裁決的執(zhí)行服務的，是為了保障將來的裁決執(zhí)行，因此對保全財產的處分要服從于終局裁決的執(zhí)行，只要是為執(zhí)行同一案件的裁決，其他執(zhí)行法院應可以執(zhí)行為該案件所保全的財產。這種情況與訴訟中的訴前保全的管轄法院相類似。根據《最高人民法院關于如何理解關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見第31條第2款的批復》的規(guī)定，在人民法院采取訴前財產保全后，申請人起訴的，應當向有管轄權的人民法院提起。采取訴前財產保全的法院對該案可能沒有管轄權。這種情況下就會出現現有管轄權的法院也就是將來的執(zhí)行法院要執(zhí)行其他法院訴前保全的財產的問題。根據該解釋，訴前保全法院沒有管轄權的，應當及時將采取訴前財產保全的全部材料移送有管轄權的受訴人民法院。這一規(guī)定也可以在執(zhí)行仲裁裁決時參照辦理。