國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任李*融日前表示，今后國資委對國有企業(yè)的監(jiān)管將主要通過董事會進(jìn)行。國企董事會建成后，將由國資委以出資人的身份委派董事代表，按照《公司法》的要求與其他董事共同管理國企。股東會是國有控股公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，而董事會是經(jīng)營機(jī)構(gòu)，居于核心地位。國有控股公司的董事會對于國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營以及貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調(diào)控目標(biāo)都有著十分重要的作用。

根據(jù)《公司法》的規(guī)定，董事會在有關(guān)經(jīng)營方面，可以行使下列職權(quán)：決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案;制訂公司的年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案;制訂公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案;制訂公司增加或者減少注冊資本的方案;擬訂公司合并、分立、變更公司形式、解散的方案;決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置;聘任或者解聘高管人員，等等。我們可以看到，這些事項幾乎都是公司經(jīng)營中較為重大的決策，對于公司日常經(jīng)營管理具有較強(qiáng)的指導(dǎo)和約束作用。一般而言，董事會通過選聘合適的總經(jīng)理和其他高管人員保證貫徹實(shí)施董事會上述重大決策。以上重大決策除了機(jī)構(gòu)設(shè)置、選聘管理層之外，基本上和公司投資決策和戰(zhàn)略決策有關(guān)。

在國有控股公

國有控股公司的董事的“才”要求應(yīng)當(dāng)相對較高。這個“才”主要指經(jīng)營管理的才能、戰(zhàn)略決策的才能、資本運(yùn)作的才能、知人善任的才能。所有這些才能中，具備較強(qiáng)的投資判斷能力是董事最應(yīng)具備的核心本事。這就要求董事投資方面的知識和閱歷具有豐富的儲備和經(jīng)驗。從我國以往許多公司的具體實(shí)踐來看，無論是國有公司還是民營公司的董事，其中相當(dāng)部分在專業(yè)素養(yǎng)上還有待提高。由于不合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致董事基本上沒有實(shí)質(zhì)發(fā)言權(quán)，這樣的董事人選選擇就較為容易，即使不懂經(jīng)營管理，不懂投資等專業(yè)知識，董事“不懂事”依舊可以“混場”。絕大多數(shù)董事對如何經(jīng)營好企業(yè)既缺乏專業(yè)知識又不具備經(jīng)驗，無法實(shí)施有效控制。董事的水平不提高，就不能提高我國國有控股公司的管理水平。特別在現(xiàn)在，在明確國資委作為國有資產(chǎn)所有者、用國有控股公司模式來經(jīng)營國有資產(chǎn)模式成為較現(xiàn)實(shí)的途徑之后，這種情況必須有所改變。國有控股公司的董事需要有豐富的經(jīng)營管理和資本運(yùn)作經(jīng)驗，有戰(zhàn)略性眼光，具備扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)，又有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗。從現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的經(jīng)驗看，只有社會化、專業(yè)化、知識化的董事會才能發(fā)揮作用。董事會中專家型董事所占的比例越高，越有利于公司決策科學(xué)化，減少公司重大決策失誤的機(jī)會。

國有控股公司是國有資產(chǎn)保值增值的市場化平臺，是國有資本進(jìn)行戰(zhàn)略性投資的資本運(yùn)作平臺，同時還對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控有輔助功效。由此決定了其董事會的特殊地位和重要作用。而國有控股公司的董事也就需要比一般公司董事具備更高的綜合素質(zhì)。在國有資產(chǎn)管理的過程中，隨著國有控股公司的發(fā)展，董事也許會成為一個專門的職業(yè)，形成一批“為國效命”的專職董事隊伍，從長遠(yuǎn)來看，國有資產(chǎn)經(jīng)營管理也就有了人才的儲備和保障。