條款內(nèi)容應(yīng)避免浪費司法資源

觀點

刑法修正案草案關(guān)于惡意欠薪的相關(guān)規(guī)定中限定，惡意欠薪在尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以不追究刑事責(zé)任。

對于這一條款規(guī)定，全國人大常委會委員喬*秀表示，惡意欠薪入刑，凸現(xiàn)了我國法律對民生保護的加強，必將保障職工的合法權(quán)益。但該刑法條款的設(shè)計應(yīng)盡量為履行欠薪義務(wù)留出空間，因為將惡意欠薪規(guī)定為犯罪的重要目的是為了預(yù)防犯罪，因此建議將該條款中的“提起公訴前”修改為“開庭審理前”。

列席會議的全國人大法律委員會委員周*權(quán)說，惡意欠薪通過一定程序，確保勞動者拿到勞動報酬即達到目的。因此需要規(guī)定一個特殊前置的措施，但是“公訴前支付勞動者報酬就可以不追究刑事責(zé)任”，可能浪費司法資源。因為司法活動都有一個流程，這種案子是公安機關(guān)立案，經(jīng)過很長時間的偵查立案，然后案子到了檢察院，檢察院要審查起訴。如果在起訴前支付勞動者報酬，就不追究刑事責(zé)任了，公安機關(guān)辛辛苦苦地把人抓起來了，檢察院可能也批捕了，到了公訴前又把人放了，可能浪費了司法資源。

欠薪罪為社會公平提供法理保障

記者觀察

故意欠薪情節(jié)嚴(yán)重者將面臨“入獄+罰款”的刑罰。

由來已久的欠薪難題，等來了刑法“出面過問”。

回首7年前，溫家-寶總理替重慶普通農(nóng)婦熊*明討要工資，打動了國民，同時也在中國掀起了農(nóng)民工工資清欠的討薪行動。

相關(guān)人士對記者表示，目前對于欠薪，通常的做法只是要求企業(yè)整改，稍重的處罰也只是罰一點拖欠工資的補償金。這點罰款對企業(yè)而言，根本就是無關(guān)痛癢。

《勞動法》和《勞動合同法》對用人單位的欠薪違法行為雖都有明確規(guī)定，實施現(xiàn)況卻不盡如人意。《勞動法》只作了原則性規(guī)定，并沒有具體的處罰細則。

另一個不容忽視的背景是，我國深化收入分配改革已箭在弦上。雖然改革草案尚待發(fā)布，但“調(diào)低擴中限高”的總體思路已然清晰。只是它面臨的現(xiàn)實障礙也不容小視。

從全國工會組織目前調(diào)查所了解的情況來看，61%的職工認(rèn)為普通勞動者收入過低是當(dāng)前社會收入分配中最大、最突出的問題。

在此情況下，全國總工會今年年初表示，將進一步推動有關(guān)工資分配的立法，同時建議全國人大對刑法進行修訂，增加“欠薪罪”，明確對欠薪逃匿等惡劣的行為追究刑事責(zé)任。

對此高調(diào)應(yīng)和者，不乏人力資源和社會保障部這樣的事關(guān)收入分配改革的要害部門。

該部官員表態(tài)稱，有關(guān)“欠薪入罪”的正式建議，已經(jīng)遞交國家立法部門。?就此，“惡意欠薪罪”已成水到渠成之勢。

而可以料想的是，“惡意欠薪罪”的增設(shè)，將以其“居高臨下”的法律地位，為勞動分配和社會公平正義，提供強大的法理保障。