新法明確規(guī)定“同工同酬”

目前，用人單位大量使用勞務(wù)派遣工已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。所謂勞務(wù)派遣，是由實(shí)際用工單位和勞務(wù)派遣公司首先簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，之后由勞務(wù)派遣公司代替用人單位招聘員工進(jìn)行派遣。　　實(shí)際操作中，部分單位將派遣用工當(dāng)長期員工使用，但派遣員工與本企業(yè)正式員工同工不同酬、社保繳費(fèi)基數(shù)差別大，勞務(wù)派遣已經(jīng)“變味”，損害了被派遣員工合法權(quán)益。這一現(xiàn)象引發(fā)社會(huì)關(guān)注，而二元用工體制下“按身份分配”的現(xiàn)象也被炮轟了多年，卻至今未見改變。

針對(duì)這一不合理現(xiàn)象，新修訂的《勞動(dòng)合同法》明確了勞務(wù)派遣工享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。新法規(guī)定：“用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。”

根據(jù)全國總工會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查，全國被派遣勞動(dòng)者人數(shù)2011年達(dá)到約3700萬人，占到國內(nèi)職工總數(shù)的13.1%。其中，國企和政府機(jī)構(gòu)中雇有大量勞務(wù)派遣人員。越是公眾眼中的“好單位”，越是要講編制的“鐵飯碗”，臨時(shí)工與正式工的待遇差別越大。　　至于新修訂的勞動(dòng)合同法是否拯救了“臨時(shí)工”，專家指出，《勞動(dòng)合同法》的修訂案針對(duì)的是勞務(wù)派遣工，勞務(wù)派遣工是與勞務(wù)派遣公司簽訂了合同，由勞務(wù)派遣公司派到用工單位。勞務(wù)派遣工跟大眾習(xí)慣稱的臨時(shí)工不完全一樣，勞務(wù)派遣工跟用工單位沒有勞動(dòng)關(guān)系，所謂的臨時(shí)工的勞動(dòng)關(guān)系在自己所在的單位，這兩者是不一樣的。

作為收入分配改革的重要組成部分，同工同酬既是前提也是必須。公眾對(duì)同工同酬滿懷期待的同時(shí)，新修訂的《勞動(dòng)合同法》究竟能否確保同工同酬的實(shí)現(xiàn)，很多人心里都沒有底。　　有分析人士指出，新《勞動(dòng)合同法》中對(duì)同工同酬并沒有具體的“實(shí)施細(xì)則”，操作起來有難度。“同工”這一概念，這可是個(gè)公說公有理，婆說婆有理的事。在一個(gè)單位，同工者才有可比性，但一般勞務(wù)派遣工大多只提供一些臨時(shí)性崗位，缺乏可比性。這些因素都決定了實(shí)現(xiàn)同工同酬必將任重而道遠(yuǎn)。

提高門檻規(guī)范勞務(wù)派遣亂象

為逃避責(zé)任，在實(shí)際操作中，大多數(shù)用工單位自己面試招聘員工，卻與員工簽訂勞務(wù)派遣合同，勞務(wù)派遣工的工資由勞務(wù)派遣公司發(fā)，“假派遣、真用工”現(xiàn)象突出。

有專家指出，此前，成立一家勞務(wù)派遣公司只需要50萬元的資本，而且不需要任何行政許可。這導(dǎo)致了很多勞務(wù)派遣企業(yè)借資注冊(cè)，拿到營業(yè)執(zhí)照后就將資本抽回，而工商部門又往往對(duì)這類企業(yè)疏于管理，一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛，這些空殼公司經(jīng)常“攜款私逃”，很難被追究，勞動(dòng)者的合法權(quán)益也難以得到保障。

對(duì)此，新《勞動(dòng)合同法》大大拉高了經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的門檻，并且賦予人力社保部門依法開展經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的權(quán)利。有專家表示，新法將有利于規(guī)范勞務(wù)派遣亂象。

新《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，“經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請(qǐng)行政許可;經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。”同時(shí)，經(jīng)營勞務(wù)派遣公司的門檻也相應(yīng)提高，其注冊(cè)資本從現(xiàn)行的50萬元提高到了200萬元。

此外，新法還界定了勞務(wù)派遣用工只能在“三性”——臨時(shí)性、輔助性或替代性崗位實(shí)施;明確規(guī)定用工單位應(yīng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過用工總量的一定比例。

為加強(qiáng)監(jiān)管力度，新《勞動(dòng)合同法》加重了對(duì)勞動(dòng)用工違法行為的處罰力度。規(guī)定未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。還規(guī)定用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成傷害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

或引起派遣工失業(yè)等副作用

專家指出，很多用人單位之所以喜歡使用勞務(wù)派遣工，最主要的目的就是為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低用工成本。而修訂后的《勞動(dòng)合同法》恰恰杜絕了這一點(diǎn)，實(shí)際上是在鼓勵(lì)企業(yè)走長期用工的路子，提倡公平合理的用工環(huán)境。

但如果勞務(wù)派遣工要求拿和正式員工一樣的工資，企業(yè)的用人成本肯定會(huì)增加。據(jù)媒體報(bào)道，一些勞務(wù)派遣公司已開始動(dòng)作，紛紛與用工單位一起尋求解決方案。此外，面對(duì)新勞動(dòng)合同法的對(duì)于勞務(wù)派遣用工嚴(yán)格比例限制，企業(yè)已有三種應(yīng)對(duì)方法：轉(zhuǎn)正、轉(zhuǎn)外包、辭退。

分析人士指出，國企、事業(yè)單位沒有編制可以轉(zhuǎn)正，并且一旦轉(zhuǎn)正，國企將大大增加管理成本，轉(zhuǎn)外包對(duì)某些單位來說是個(gè)不錯(cuò)的選擇，最終大量派遣員工會(huì)轉(zhuǎn)為外包公司員工。

有專家表示，現(xiàn)在對(duì)于如何區(qū)分勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包，法律沒有規(guī)定，理論界也沒有一致標(biāo)準(zhǔn)，一旦勞動(dòng)者要維權(quán)將會(huì)更加艱難。

另外，有專家指出，法律規(guī)定很好，但實(shí)際效果很難說，可能會(huì)有一些副作用，比如可能會(huì)引起一些勞務(wù)派遣工失業(yè)。同時(shí)，新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，必然會(huì)引發(fā)一些新的用工矛盾糾紛，不排除會(huì)產(chǎn)生一些法律訴訟。

2008年實(shí)施《勞動(dòng)合同法》后，全國各地的勞動(dòng)糾紛和仲裁案件出現(xiàn)“井噴”。如今新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，是否會(huì)造成臨時(shí)用工人員勞務(wù)糾紛案件“井噴”現(xiàn)象也引起部分人士的擔(dān)憂。