開除

開除，是指用人單位對具有嚴重違反勞動紀律、破壞規(guī)章制度、造成重大經(jīng)濟損失和有其他違法亂紀行為而又屢教不改的職工，依法強制解除勞動關(guān)系的一種最嚴厲的處分。受到開除處分的職工對處分不服，與企業(yè)發(fā)生爭議，就稱為開除爭議。在判斷現(xiàn)實生活中的勞動爭議是否屬于開除爭議時，應主要看企業(yè)最終處理結(jié)果，而不是看其處理的原因。用人單位開除職工的原因、依據(jù)多種多樣，有的因職工違反紀律，有的是因職工破壞了企業(yè)規(guī)章(包括分房規(guī)定、計劃生育規(guī)定等)，有的是依據(jù)《企業(yè)職工獎懲條例》，有的是依據(jù)《國家行政機關(guān)工作人員獎懲暫行規(guī)定》，也有的是依據(jù)企業(yè)規(guī)章。無論用人單位以何種理由、何種依據(jù)，也無論理由、依據(jù)正確與否，只要是對職工實施了開除處分，就涉及職工最大的勞動權(quán)利，職工對開除處分不服而發(fā)生爭議，就屬于開除爭議。按照《企業(yè)勞動爭議處理條例》規(guī)定，只要爭議當事人提出申訴，勞動爭議處理機構(gòu)就應當受理，而不應以開除的原因、依據(jù)不當或受理后很難處理作為不予受理的理由。

開除爭議的主要處理依據(jù)

目前，處理開除爭議主要適用的法律規(guī)范性文件有《企業(yè)職工獎懲暫行條例》、《國家

違紀辭退，是指用人單位對嚴重違反勞動紀律但未達到開除、除名程度的職工，依法強行解除勞動關(guān)系的一種行政處理措施。

正常辭退，是指用人單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和職工的情況，依據(jù)改革過程中國家和地方轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制和安置富余職工的規(guī)定，解除企業(yè)富余職工勞動關(guān)系的一種行為。例如，國務院發(fā)布的《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》第14條規(guī)定："富余職工由企業(yè)自行安置有困難到社會待業(yè)的，在待業(yè)期間，依法享受待業(yè)保險待遇。勞動行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應當創(chuàng)造條件，幫助職工再就業(yè)。"這一規(guī)定實際上就是規(guī)定了被正常辭退的職工在待業(yè)期間的待遇等問題。

辭退爭議的主要處理依據(jù)

違紀辭退爭議與正常辭退爭議的內(nèi)容與原因有很大區(qū)別，因此，處理依據(jù)也不同。

處理違紀辭退爭議適用的法律規(guī)范性文件，主要有《國營企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定》、《關(guān)于<國營企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定>若干問題解答》等。另外，企業(yè)依法制定的有關(guān)規(guī)章也可作為處理依據(jù)。需要說明的是，目前國務院正在清理法規(guī)，在不久以后，上述兩個文件即將廢止。違紀辭退的法律依據(jù)應為《勞動法》第25條及相關(guān)的配套規(guī)章，將違紀辭退的職工按解除勞動合同辦理手續(xù)。　正常辭退爭議處理的依據(jù)，主要是《勞動法》第24、26、27條及相關(guān)的規(guī)定和制定的法規(guī)政策性文件。企業(yè)依據(jù)國家規(guī)定制定相應的企業(yè)規(guī)章，也可作處理依據(jù)，對正常辭退的職工應辦理正常解除勞動合同手續(xù)。

2001年10月6日國務院《關(guān)于廢止2000年底以前發(fā)布的部分行政法規(guī)的決定》(國務院令第319號)已將《國營企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定》(國發(fā)[1986]77號)廢止。因此，違紀辭退職工針對性很強的法律依據(jù)也就相應沒有了。實際上，國家是將違紀辭退職工的權(quán)力下放給用人單位了。用人單位可根據(jù)自身的情況制定相應的規(guī)章制度，或在勞動合同中加以約定。今后處理違紀職工勞動爭議的主要依據(jù)應當是用人單位的規(guī)章制度和勞動合同的約定。這種辭退行為，實際成為解除勞動合同的一種形式，因此其籠統(tǒng)的法律依據(jù)，應當是《勞動法》第25條第2項的規(guī)定。

開除、除名、違紀辭退三者之間區(qū)別主要是：

1.作為懲戒方式，它們的類別、審批時效不同。

開除是屬于行政處分，而且是最嚴厲的一種處分。其處理時效為：從證實職工犯錯誤之日起5個月之內(nèi)審批完畢。

除名和違紀辭退屬于行政處理，不屬行政處分之列。因此對它們沒有具體的審批時效規(guī)定，但原則要求應對犯錯誤職工及時進行處理，不得無故拖延處理時間。

2.作為懲戒方式，它們的適用對象及其條件不同。

開除處分適用于嚴重違法亂紀的職工，主要包括以下幾種情況：①被判刑并入監(jiān)服刑的;②二次勞教被注銷城市戶口的;③留用察看期間表現(xiàn)仍不好的;④嚴重犯有《企業(yè)職工獎懲條例》第十一條所列七項錯誤行為之一的。

除名僅適用于無正當理由經(jīng)常曠工，經(jīng)教育不改，連續(xù)曠工時間超過15天，或者一年以內(nèi)(按自然年度計算)累計曠工時間超過30天的職工。

違紀辭退則適用于犯有《國營企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定》第二條所列七項錯誤行為之一，且經(jīng)教育或行政處分無效的職工。一般是指那些大錯不犯、小錯不斷的職工，他們所犯錯誤程序既夠不上開除、也夠不上除名。

3.作為懲戒方式，它們的實施程序不同。

開除處分，按《企業(yè)職工獎懲條例》規(guī)定，應由廠長(經(jīng)理)提出，由職工代表大會討論決定。

違紀辭退，按照《國營企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定》，應由車間、科室提出職工違紀的證據(jù)和處理意見，在聽取工會意見后，由廠長(經(jīng)理)決定予以辭退。

除名，法規(guī)沒有實施程序的具體規(guī)定，但在實踐中，許多企業(yè)是參照辭退違紀職工的程序，在征求工會意見后，由廠長(經(jīng)理)作出決定。