涉外收養(yǎng)的法律適用

　　我國《收養(yǎng)法》第21條規(guī)定：“外國人依照本法可以在中華人民共和國收養(yǎng)子女。”對(duì)外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女，我國法律要求：除應(yīng)當(dāng)符合中國收養(yǎng)法的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合收養(yǎng)人所在國的有關(guān)收養(yǎng)法。因收養(yǎng)人所在國法律的規(guī)定與中國法律的規(guī)定不一致而產(chǎn)生的問題，由兩國政府有關(guān)部門協(xié)商處理。涉外收養(yǎng)所適用的法律除了1992年4月1日實(shí)施、1998年11月4日修正的《中華人民共和國收養(yǎng)法》外，還有民政部于1995年5月25日頒布實(shí)施的《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女登記辦法》等。
涉外收養(yǎng)的要件
涉外收養(yǎng)的實(shí)質(zhì)要件
　　 涉外收養(yǎng)的實(shí)質(zhì)要件，是指外國人或者無國籍人在中國境內(nèi)收養(yǎng)中國兒童時(shí)所必須具備的條件。外國人在中國境內(nèi)收養(yǎng)中國兒童，應(yīng)當(dāng)適用中國法律，具備中國收養(yǎng)法規(guī)定的成立收養(yǎng)關(guān)系的一般實(shí)質(zhì)要件，此與國內(nèi)收養(yǎng)無異。
　　 涉外收養(yǎng)的形式要件
　　 《中華人民共和國收養(yǎng)法》第21條、《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女登記辦法》第4條至第21條規(guī)定了涉外收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)履行的法定程序，即涉外收養(yǎng)關(guān)系成立的形式要件。
涉外收養(yǎng)的程序
　　 為確保建立有效的收養(yǎng)關(guān)系、保護(hù)被收養(yǎng)人的利益，涉外收養(yǎng)在程序上較國內(nèi)的收養(yǎng)程序復(fù)雜。其具體程序如下：
　　 （一）外國收養(yǎng)人通過外國收養(yǎng)組織向中國收養(yǎng)組織提出收養(yǎng)申請(qǐng)
　　 外國人在華收養(yǎng)子女，應(yīng)當(dāng)通過所在國政府或者政府委托的收養(yǎng)組織（以下簡(jiǎn)稱外國收養(yǎng)組織）向中國政府委托的收養(yǎng)組織（以下簡(jiǎn)稱中國收養(yǎng)組織）轉(zhuǎn)交收養(yǎng)申請(qǐng)并提交收養(yǎng)人的家庭情況報(bào)告和證明。外國收養(yǎng)人的收養(yǎng)申請(qǐng)、家庭情況報(bào)告和證明，是指由其所在國有權(quán)機(jī)構(gòu)出具，經(jīng)其所在國外交機(jī)關(guān)或者外交機(jī)關(guān)授權(quán)的機(jī)構(gòu)認(rèn)證，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使館或者領(lǐng)館認(rèn)證的下列文件：
　　 （1）跨國收養(yǎng)申請(qǐng)書；
　　 （2）出生證明；
　　 （3）婚姻狀況證明；
　　 （4）職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入和財(cái)產(chǎn)狀況證明；
　　 （5）身體健康證明；
　　 （6）有無受過刑事處罰的證明；
　　 （7）收養(yǎng)人所在國主管機(jī)關(guān)同意其跨國收養(yǎng)子女的證明；
　　 （8）家庭情況報(bào)告，包括收養(yǎng)人身份、收養(yǎng)的合理性和適當(dāng)性、家庭狀況和病史、收養(yǎng)動(dòng)機(jī)以及適合于照顧兒童的特點(diǎn)等。
　　 在華工作或者學(xué)習(xí)連續(xù)居住一年以上的外國人在華收養(yǎng)子女，應(yīng)當(dāng)提交前款規(guī)定的除身體健康檢查證明以外的文件，并應(yīng)當(dāng)提交在華所在單位或者有關(guān)部門出具的婚姻狀況證明，職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入或者財(cái)產(chǎn)狀況證明，有無受過刑事處罰證明以及縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的身體健康檢查證明。
　　 （二）中國送養(yǎng)人向我國民政部門提出送養(yǎng)申請(qǐng)及其審批
　　 送養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門提交本人的居民戶口簿和居民身份證（社會(huì)福利機(jī)構(gòu)作送養(yǎng)人的，應(yīng)當(dāng)提交其負(fù)責(zé)人的身份證件），被收養(yǎng)人的戶籍證明等情況證明，并根據(jù)不同情況提交下列有關(guān)證明材料：
　　 （1）被收養(yǎng)人的生父母（包括已經(jīng)離婚的）為送養(yǎng)人的，應(yīng)當(dāng)提交生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的證明和生父母雙方同意送養(yǎng)的書面意見。其中，被收養(yǎng)人的生父或者生母因喪偶或者一方下落不明，由單方送養(yǎng)的，并應(yīng)當(dāng)提交配偶死亡或者下落不明的證明以及死亡的或者下落不明的配偶的父母不行使優(yōu)先撫養(yǎng)權(quán)的書面聲明。
　　 （2）被收養(yǎng)人的父母均不具備完全民事行為能力，由被收養(yǎng)人的其他監(jiān)護(hù)人作送養(yǎng)人的，應(yīng)當(dāng)提交被收養(yǎng)人的父母不具備完全民事行為能力且對(duì)被收養(yǎng)人有嚴(yán)重危害的證明以及監(jiān)護(hù)人有監(jiān)護(hù)權(quán)的證明。
　　 （3）被收養(yǎng)人的父母均已死亡，由被收養(yǎng)人的監(jiān)護(hù)人作送養(yǎng)人的，應(yīng)當(dāng)提交其生父母的死亡證明、監(jiān)護(hù)人實(shí)際承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的證明，以及其他有撫養(yǎng)義務(wù)的人同意送養(yǎng)的書面意見。
　　 （4）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)作送養(yǎng)人的，應(yīng)當(dāng)提交棄嬰、兒童被遺棄和發(fā)現(xiàn)的情況證明以及查找其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的情況證明；被收養(yǎng)人是孤兒的，應(yīng)當(dāng)提交孤兒父母的死亡或者宣告死亡證明，以及有撫養(yǎng)孤兒義務(wù)的其他人同意送養(yǎng)的書面意見。
　　 （5）送養(yǎng)殘疾兒童的，還應(yīng)當(dāng)提交縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的該兒童的殘疾證明。
　　 省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)送養(yǎng)人提交的證件和證明材料進(jìn)行審查，對(duì)查找不到生父母的棄嬰和兒童公告查找其生父母。認(rèn)為被收養(yǎng)人、送養(yǎng)人符合收養(yǎng)法規(guī)定條件的，將符合收養(yǎng)法規(guī)定的被收養(yǎng)人、送養(yǎng)人名單通知中國收養(yǎng)組織，同時(shí)轉(zhuǎn)交下列證件和證明材料：
　　 （1）送養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證（社會(huì)福利機(jī)構(gòu)作送養(yǎng)人的，為其負(fù)責(zé)人的身份證件）復(fù)制件；
　　 （2）被收養(yǎng)人是棄嬰或者孤兒的證明、戶籍證明、成長(zhǎng)情況報(bào)告和身體健康檢查證明的復(fù)制件及照片。
　　 省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門查找棄嬰或者兒童生父母的公告應(yīng)當(dāng)在省級(jí)地方報(bào)紙上刊登。自公告刊登之日起滿60日，棄嬰和兒童的生父母或者其他監(jiān)護(hù)人未認(rèn)領(lǐng)的，視為查找不到生父母的棄嬰和兒童。

　　 中國收養(yǎng)組織對(duì)外國收養(yǎng)人的收養(yǎng)申請(qǐng)和有關(guān)證明進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門報(bào)送的符合收養(yǎng)法規(guī)定條件的被收養(yǎng)人中，參照外國收養(yǎng)人的意愿，選擇適當(dāng)?shù)谋皇震B(yǎng)人，并將該被收養(yǎng)人及其送養(yǎng)人的有關(guān)情況通過外國政府或者外國收養(yǎng)組織送交外國收養(yǎng)人。外國收養(yǎng)人同意收養(yǎng)的，中國收養(yǎng)組織向其發(fā)出來華收養(yǎng)子女通知書，同時(shí)通知有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門向送養(yǎng)人發(fā)出被收養(yǎng)人已被同意收養(yǎng)的通知。

　　 （四）涉外收養(yǎng)登記

　　 第一，外國收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)親自辦理收養(yǎng)登記。外國人來華收養(yǎng)子女，應(yīng)當(dāng)親自來華辦理登記手續(xù)。夫妻共同收養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)共同來華辦理收養(yǎng)手續(xù)；一方因故不能來華的，應(yīng)當(dāng)書面委托另一方。委托書應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證和認(rèn)證。

　　 第二，收養(yǎng)人與送養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)訂立收養(yǎng)協(xié)議。外國人來華收養(yǎng)子女，應(yīng)當(dāng)與送養(yǎng)人訂立書面收養(yǎng)協(xié)議。協(xié)議一式三份，收養(yǎng)人、送養(yǎng)人各執(zhí)一份，辦理收養(yǎng)登記手續(xù)時(shí)收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)收存一份。

　　 第三，涉外收養(yǎng)登記的機(jī)關(guān)。書面協(xié)議訂立后，收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同到被收養(yǎng)人常住戶口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門辦理收養(yǎng)登記。

　　 第四，辦理涉外收養(yǎng)登記應(yīng)當(dāng)提交的材料。收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人辦理收養(yǎng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫外國人來華收養(yǎng)子女登記申請(qǐng)書并提交收養(yǎng)協(xié)議，同時(shí)分別提供有關(guān)材料。收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)提供中國收養(yǎng)組織發(fā)出的來華收養(yǎng)子女通知書及收養(yǎng)人的身份證件和照片。送養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)提供省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門發(fā)出的被收養(yǎng)人已被同意收養(yǎng)的通知及送養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證（社會(huì)福利機(jī)構(gòu)作送養(yǎng)人的，為其負(fù)責(zé)人的身份證件）、被收養(yǎng)人的照片。

　　 第五，涉外收養(yǎng)審查與登記。收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)收到外國人來華收養(yǎng)子女登記申請(qǐng)書和收養(yǎng)人、被收養(yǎng)人及其送養(yǎng)人的有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)自次日起7日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合收養(yǎng)法和外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女登記辦法的，為當(dāng)事人辦理收養(yǎng)登記，發(fā)給收養(yǎng)登記證書。收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)將登記結(jié)果通知中國收養(yǎng)組織。

　　 （五）涉外收養(yǎng)公證

　　 收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人辦理收養(yǎng)登記后，各方或者一方要求辦理收養(yǎng)公證的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞震B(yǎng)登記地的具有辦理涉外公證資格的公證機(jī)構(gòu)辦理收養(yǎng)公證。