第一條違反國家財政管理法規定，向社會公眾（包括單位和個人）吸收資金的行為，同時符合下列四個條件的，認定為刑法第一百七十六條規定的“非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款”，刑法另有規定的除外：（一）未經有關部門依法批準或者批準的；（二）通過媒體、推介會、傳單、手機短信等方式向社會公布；（三）承諾以貨幣、實物等形式償還本息或者支付返還金一定時期內的對象、權益等；（4）吸收公眾的資金，即社會的非特定對象。

不向社會公開，在親友或單位內部為特定對象吸收資金，不屬于非法吸收或變相吸收公眾存款。

第二條下列行為之一，符合本解釋第一條第一款規定條件的，依照刑法第一百七十六條的規定，以非法吸收公眾存款罪定罪處罰：（一）不具有銷售房地產的真實內容或者不以銷售房地產為主要目的的，（二）以轉讓林權、代為保管等方式非法吸收資金的；（三）以代為種植（養殖）、出租種植（養殖）等方式非法吸收資金的，（四）不具備銷售商品、提供服務的真實內容，或者不以銷售商品、提供服務為主要目的，通過商品回購、委托銷售等方式非法吸收資金的；（五）不具備發行股票、債券的真實內容的，以虛假轉讓股權、出售虛假債券等方式非法吸收資金的；

（六）不具備真實募集資金內容，以借入境外資金、出售虛假資金等方式非法吸收資金的；（七）不具備真實的保險銷售內容，以偽造保險公司或者偽造保險憑證的方式非法吸收資金的；（八）以投資、持股等方式非法吸收資金的；（九）以委托理財方式非法吸收資金的；（十）以社團、社會團體等民間組織非法吸收資金的；（十一）其他非法吸收資金的。第三條非法吸收、變相吸收公眾存款，有下列情形之一的，依法追究刑事責任：（一）個人非法吸收、變相吸收公眾存款的，數額在20萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，數額在100萬元以上的；（二）個人非法吸收或者變相吸收公眾存款對象30個以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款對象150個以上的公共存款對象；

（3）個人非法吸收、變相吸收公共存款，給存款人造成直接經濟損失10萬元以上的；單位非法吸收、變相吸收公共存款，給存款人造成直接經濟損失50萬元以上的；

非法吸收或者變相吸收公眾存款的數額，按照行為人吸收的全部資金計算。犯罪前后返還的數額可以作為量刑情節。

非法吸收或者變相吸收公眾存款，主要用于正常的生產經營活動，所吸收的資金可以及時結清，可以免除刑事處罰；情節顯著輕微的，不作為犯罪處理。第四條以非法占有為目的，利用詐騙手段實施本解釋第二條所列行為的，依照刑法第一百九十二條的規定，以集資詐騙罪定罪處罰。有下列情形之一的，詐騙非法集資可以認定為“以非法占有為目的”：（一）集資不用于生產經營活動或者與集資規模明顯不相稱，使募集資金無法返還的；

（2）肆意浪費募集資金，使募集資金無法返還的；

（3）攜募集資金逃逸的；

（4）將募集資金用于違法犯罪活動的；

（5）抽逃逃避返還的，轉移資金、隱匿財產的；

（六）隱匿、毀壞賬戶，或者進行虛假破產、虛假破產的；

（七）拒絕說明資金去向，逃避返還資金的；（八）能夠認定非法占有目的的其他情形。集資詐騙罪中非法占有目的的認定，應根據不同情況進行。行為人的部分非法集資行為具有非法占有目的的，該部分非法集資行為所涉及的集資款，以集資詐騙罪定罪處罰；共同非法集資罪，有的行為人具有非法占有目的，其他行為人沒有共同的非法占有集資的意圖和行為的，以非法占有為目的的行為人應當以集資詐騙罪定罪處罰。

第五條個人集資詐騙，數額在10萬元以上的，認定為“數額巨大”；數額在30萬元以上的，認定為“數額巨大”；數額在100萬元以上的，認定為“數額極其巨大”。

集資詐騙數額在50萬元以上的，按“數額巨大”處理；數額在150萬元以上的，按“數額巨大”處理；數額在500萬元以上的，按“數額極其巨大”處理。

集資詐騙數額按照行為人實際取得的數額計算，并扣除犯罪前返還的數額。行為人以集資詐騙為目的支付的廣告費、中介費、手續費、回扣，或者用于行賄、送禮等費用，不得扣除。行為人以集資詐騙為目的支付的利息，應當計入詐騙數額，但本金不退還可以轉為本金的除外。第六條未經國家有關主管部門批準，向社會不特定對象變相發行股票、公司、企業債券，或者向特定對象變相發行股票、公司、企業債券，總數在200人以上的，予以開除認定為刑法第一百七十九條“債券”規定的“擅自發行股票、公司或者企業債券”。構成犯罪的，以擅自發行股票、公司債券、企業債券罪定罪處罰。第七條違反國家規定，未經依法批準，擅自發行基金單位募集資金，情節嚴重的，依照刑法第二百二十五條的規定，以非法經營罪定罪處罰。第八條廣告經營者、廣告發布者違反國家規定，利用廣告對與非法集資活動有關的商品或者服務進行虛假宣傳的，依照刑法第二百二十二條的規定，以虛假廣告罪定罪處罰