首先,政府需要決定成立一個(gè)法律顧問小組,然后聘請(qǐng)專業(yè)律師,最后經(jīng)政府官員同意成立一個(gè)政府法律顧問小組。目前,我國(guó)對(duì)法律顧問的概念還沒有明確的界定。有學(xué)者認(rèn)為,廣義的法律顧問一般是指為申請(qǐng)人解答法律問題、處理各種法律事務(wù)、提供法律援助的法律專業(yè)人員,包括律師和取得法律顧問資格的人員,與其他具有法律專業(yè)知識(shí)的人一樣,如法律研究人員、教師等,狹義上的法律顧問僅指律師。為了區(qū)別于公司法律顧問,學(xué)術(shù)界和一些地方政府及政府部門將我國(guó)行政領(lǐng)域的法律顧問統(tǒng)稱為政府法律顧問。
在實(shí)踐中,當(dāng)人們談?wù)撜深檰枙r(shí),首先想到的是社會(huì)律師。無論是理論研究還是新聞報(bào)道,政府法律顧問大多以社會(huì)律師為分析討論對(duì)象。為各級(jí)政府提供法律咨詢服務(wù),要把握宏觀,做好服務(wù)定位,突出服務(wù)重點(diǎn),注重質(zhì)量和效益,為法治政府建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律咨詢服務(wù),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。政府法律顧問應(yīng)做好以下工作:(一)協(xié)助政府依法行政,在日常行政過程中為政府行政工作提供法律咨詢和專門的法律論證,政府不可避免地會(huì)遇到各種法律問題。政府工作人員雖然具備必要的法律知識(shí),但面對(duì)各種社會(huì)現(xiàn)象,政府需要及時(shí)向法律顧問咨詢。此外,政府的一些重要行政行為也普遍提前討論部署。在討論部署過程中,法律顧問要從法律角度提出建議,從法律角度論證行政行為的合法性、法律可操作性、法律后果以及可能發(fā)生的法律糾紛。政府遭遇行政訴訟后,協(xié)助政府分析案件的法律關(guān)系、調(diào)解方案和訴訟方案,協(xié)助政府依法解決糾紛。目前,政府規(guī)范性文件大多由政府職能部門起草和討論。由于缺乏法律專家的參與,一些規(guī)范性文件缺乏立法技巧和可行性。政府法律顧問可以接受委托起草規(guī)范性文件,從實(shí)際操作和立法技巧上保證規(guī)范性文件的合法性和合理性。同時(shí),還可以對(duì)政府有關(guān)部門起草的規(guī)范性文件進(jìn)行論證,提出修改意見,使規(guī)范性文件更加規(guī)范和完善。(3)設(shè)計(jì)政府重大項(xiàng)目投資的法律框架,起草相關(guān)法律文件,進(jìn)行可行性論證,政府承擔(dān)著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要責(zé)任。這些政府項(xiàng)目投資大、投資周期長(zhǎng)、法律關(guān)系多,往往關(guān)系到人民群眾的基本利益。因此,政府項(xiàng)目的法律問題顯得尤為重要。法律顧問可以作為項(xiàng)目的專門顧問,論證政府重大投資項(xiàng)目的法律可行性,設(shè)計(jì)法律框架。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,協(xié)調(diào)相關(guān)方的法律關(guān)系,起草相關(guān)法律文件,參與談判和決策過程。確保項(xiàng)目的合法實(shí)施和政府資金的安全。(4) 政府作為主體,與其他社會(huì)主體發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和其他民事法律關(guān)系是必然的。近年來,以政府為主體的房屋租賃、房屋拆遷、建設(shè)用地、土地使用權(quán)、政府采購(gòu)后支付等經(jīng)濟(jì)民事案件數(shù)量大幅增加。而且,隨著我國(guó)《行政訴訟法》的實(shí)施,政府不時(shí)成為行政訴訟的被告。然而,政府作為這些案件的一方,很可能在起訴前解決問題。然而,由于長(zhǎng)期缺乏這一領(lǐng)域的專業(yè)人員,訴前調(diào)解十分滯后。政府法律顧問的介入可以大大降低政府成為訴訟主體的概率,從而在解決問題的基礎(chǔ)上取得更好的社會(huì)效益。
首先,政府需要決定成立一個(gè)法律顧問小組,然后聘請(qǐng)專業(yè)律師,最后,在政府官員的同意下,成立一個(gè)法律顧問小組。政府法律顧問團(tuán)的工資由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門承擔(dān)。如果您的情況比較復(fù)雜,律師協(xié)會(huì)還提供律師在線咨詢服務(wù)。歡迎您參加法律咨詢。你知道嗎
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