除實(shí)施被動(dòng)配額許可證管理的紡織品(共178個(gè)類別)外,2002年我國(guó)實(shí)行出口許可證管理的商品共有53種(324個(gè)海關(guān)稅號(hào)),可分為五大類:(1)是實(shí)行出口配額管理的商品。主要是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的商品、資源性商品、出口市場(chǎng)單一的商品和在國(guó)際市場(chǎng)居壟斷地位的商品。這些商品共32種(158個(gè)稅號(hào))。其中,由國(guó)家計(jì)委管理的農(nóng)產(chǎn)品5種,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的工業(yè)品5種。(2)是實(shí)行單一許可證管理的商品,共13種。包括重水、監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、電子計(jì)算機(jī)和消耗臭氧層物質(zhì)等。(3)是實(shí)行出口配額招標(biāo)的商品6種(20個(gè)稅號(hào)),包括藺草及藺草制品、對(duì)韓國(guó)市場(chǎng)的大蒜、碳化硅、滑石、氟石和輕重?zé)V。(4)是實(shí)行出口配額有償使用的商品3種(8個(gè)稅號(hào)),礬土、人造剛玉、甘草及甘草制品。(5)是實(shí)行出口配額無償招標(biāo)的商品3種(20個(gè)稅號(hào))。
另外國(guó)家禁止白金和銅及銅基合金等商品的出口。特殊情況確需出口的,經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)后,憑出口許可證出口。
2、出口配額分配機(jī)制
(1)出口配額總量的確定。主要配額管理商品屬于國(guó)家統(tǒng)一平衡的商品,其配額總量由國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委分別確定,報(bào)批國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施;其它商品配額總是由外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)上年出口實(shí)績(jī)和管理方面確定。
(2)配額分配的基本原則:貫徹“效益、公正、公開透明”的原則,為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境;引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),向創(chuàng)匯多、效益好的企業(yè)傾斜,扶持國(guó)產(chǎn)名牌產(chǎn)品出口;實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立跟蹤核查和動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。
(3)配額的分配方式。一是對(duì)適合招標(biāo)的商品進(jìn)行招標(biāo)。現(xiàn)行的《出口商品配額招標(biāo)辦法》采用了以價(jià)格優(yōu)先的競(jìng)爭(zhēng)評(píng)標(biāo)規(guī)則。2002年,國(guó)家實(shí)行出口配額招標(biāo)的商品為種,其中紡織品被動(dòng)配額商品19種,主動(dòng)配額商品6種。二是對(duì)不適合招標(biāo)的出口商品配額實(shí)行規(guī)則化分配。在進(jìn)行配額分配時(shí),充分考慮申請(qǐng)企業(yè)或地區(qū)最近三年的出口實(shí)績(jī)、配額使用率、經(jīng)營(yíng)能力、生產(chǎn)規(guī)模、國(guó)內(nèi)資源狀況等,既減少了管理者主觀隨意性,又防止了企業(yè)申領(lǐng)配額的盲目性。
三是對(duì)部分商品實(shí)行規(guī)則化分配與有償使用相結(jié)合的辦法。政府收取一定的配額使用費(fèi),以調(diào)節(jié)出口企業(yè)因使用配額而帶來的保護(hù)利潤(rùn),用經(jīng)濟(jì)手段高速企業(yè)之間的利益關(guān)系。
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