根據我國《土地管理法》的規定,只要國有土地使用權由國家轉讓,無論是經營性的還是非經營性的,土地使用權受讓人都必須繳納土地出讓金。《中華人民共和國土地管理法》第五十五條以出讓方式取得國有土地使用權的建設單位,按照國務院規定的標準和方式繳納國有土地使用費和其他費用后,方可使用。本法施行以來,新增建設用地土地使用費的30%上繳中央財政,70%上繳有關地方人民政府,全部用于耕地開發。土地出讓金的特點土地出讓金已成為地方政府預算外收入的主要來源。確切地說,土地出讓金是土地使用權的交易價格,也可以簡單地理解為地價,其價格取決于土地市場的供求關系。
《土地管理法》對土地出讓金的使用范圍作出了明確規定,土地出讓收入主要用于征地拆遷補償、土地開發支出、農業支持支出和城市建設支出。
對于國有土地,國家作為土地所有者,在一定期限內將土地使用權轉讓給土地使用者(國土資源部要求開發商在一年或兩年內開發,如囤積土地,將被罰款或收回土地使用權,但地方政府大多不執行,大多保護開發商,造成住房供應緊張,房價飛漲)按次或分期支付一定數額的錢叫土地出讓金。土地流轉的水平與土地流轉的用途、地點和期限密切相關。土地出讓金一般一次繳納。但一些土地出讓金數額巨大,辦理出讓手續需要很長時間,因此也存在多筆支付。可見,這種多次支付不同于現行的“年租制”。
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