許多農(nóng)民在看電視時剛聽到“土地（林地）流轉(zhuǎn)”兩個字。土地和林地流轉(zhuǎn)政策與以前的政策有什么區(qū)別，如何流轉(zhuǎn)土地和林地，應(yīng)該采取什么程序，應(yīng)該執(zhí)行什么程序，有什么替代方法，而不同的選擇方式對自己權(quán)益有什么影響，大多數(shù)村民都不清楚，我也不明白。由于流轉(zhuǎn)政策不明確，許多農(nóng)民寧愿閑置土地和林地也不愿流轉(zhuǎn)。

接下來，讓我們與大家分享一下法律法規(guī)和石泉地方政策對土地、林地流轉(zhuǎn)侵權(quán)的規(guī)定。《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》規(guī)定：第二十四條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)遵循依法自愿、有償?shù)脑瓌t。承包人有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓。采用轉(zhuǎn)讓方式的，應(yīng)當(dāng)征得用人單位的同意；采用分包、租賃、交換等方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)報用人單位備案。出讓期限不得超過原土地承包合同的剩余期限，出讓收益歸承包人所有。任何組織和個人不得擅自截留。第二十七條有下列情形之一的，土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效：（一）違反承包人的意愿；（二）未經(jīng)發(fā)包人依法同意的；（三）不屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包人之間交換土地承包經(jīng)營權(quán)的；（四）其他違反法律、法規(guī)的情形。第三十四條國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由上級行政主管部門責(zé)令限期改正：。拒不改正的，由上級行政主管部門或者其所屬單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未登記的，（二）對有關(guān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營的投訴、舉報未及時調(diào)查處理的；（三）涉及農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的其他失職、徇私舞弊、濫用職權(quán)侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)意見》，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的范圍、方式、期限和行為規(guī)范如下：（1）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的范圍。農(nóng)村土地包括耕地、林地、草原和其他依法屬于農(nóng)民集體所有、國家所有、農(nóng)民集體使用的農(nóng)用地。農(nóng)民以家庭承包方式承包的土地和經(jīng)營者以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商方式承包的土地，都可以轉(zhuǎn)讓。可以家庭承包的耕地、林地、草原，不得作為“四荒”承包轉(zhuǎn)讓。國有農(nóng)用地承包經(jīng)營可以參照農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定。權(quán)屬不明或者有爭議的土地，不得轉(zhuǎn)讓。二是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式。集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)家庭承包的土地，可以采取轉(zhuǎn)包、租賃、交換、轉(zhuǎn)讓等方式轉(zhuǎn)讓。農(nóng)民可以以土地承包經(jīng)營權(quán)入股共同組建農(nóng)民專業(yè)合作社，也可以在承包期內(nèi)一定期限內(nèi)以土地收益進(jìn)行其他形式的股份合作。但該土地不得量化為股份作為對企業(yè)的出資。以家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)和地上設(shè)施作為抵押貸款的，可以在金融機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下辦理。其他流轉(zhuǎn)方式的探索和創(chuàng)新應(yīng)遵循農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本原則。通過招標(biāo)、拍賣、公開征求意見等方式承包的“四荒地”，可以轉(zhuǎn)讓、出租、投資、抵押等方式。界定為公益林的林地不得轉(zhuǎn)讓，但在不改變公益林性質(zhì)的前提下，允許以轉(zhuǎn)包、租賃、收益權(quán)入股等方式轉(zhuǎn)讓。（3） 發(fā)行期限、權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限由雙方根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目合理確定，不得超過合同期剩余期限。發(fā)展林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等投資期限較長的項(xiàng)目可適當(dāng)延長，其他項(xiàng)目應(yīng)以短期合同為主。出讓期限超過三年的，應(yīng)當(dāng)分期確定出讓金或者合理約定浮動利率，或者將土地產(chǎn)出折合為實(shí)物價值。國家和集體農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、土地補(bǔ)貼和征地補(bǔ)償由出讓方享有，受讓方享有征地青苗補(bǔ)償。通過法律、政策的實(shí)施和土地出讓合同的履行，保障出讓土地經(jīng)營者的權(quán)益。各級政府不再向出讓的土地經(jīng)營者頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書。（4） 規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人書面簽署。再次轉(zhuǎn)讓土地的，原承包農(nóng)民應(yīng)當(dāng)依法在轉(zhuǎn)讓合同上簽字備案。未經(jīng)原承包人同意和備案，受讓人轉(zhuǎn)讓的土地?zé)o效。被轉(zhuǎn)移農(nóng)民享有與原承包農(nóng)民同等的集體公共設(shè)施使用權(quán)。接受土地出讓的企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照《村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定參與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)。村基層組織居間或者協(xié)調(diào)組織土地流轉(zhuǎn)的，由流轉(zhuǎn)農(nóng)民出具委托書。轉(zhuǎn)讓方式、價格、期限等由原承包農(nóng)戶約定。未經(jīng)批準(zhǔn)和同意，不得代替農(nóng)民強(qiáng)行轉(zhuǎn)讓土地。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對執(zhí)法和流轉(zhuǎn)程序的監(jiān)管，防止土地承包損害集體利益和農(nóng)民權(quán)益；國土資源部門要加強(qiáng)對流轉(zhuǎn)土地使用的監(jiān)管，堅決制止以土地承包為名的非法土地交易轉(zhuǎn)移。根據(jù)《石泉縣森林、林木、林地流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定，第六條下列森林、林木、林地可以依法流轉(zhuǎn)：（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的所有權(quán)；（二）林地使用權(quán)用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；（三）縣級以上人民政府規(guī)劃的非特殊用途灌木林、疏林地、采伐跡地、焚燒跡地、未完成林地、苗圃地和適宜林地的使用權(quán)；（四）非特殊用途生態(tài)公益林、觀光休閑森林景觀資源的經(jīng)營使用權(quán)；（五）法律、法規(guī)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的其他森林、林木、林地的使用權(quán)。第七條下列森林、林木和林地不得轉(zhuǎn)讓：

（一）本辦法第六條規(guī)定以外的森林、林木和林地；

（二）屬于自然保護(hù)核心區(qū)和緩沖區(qū)的；

（三）山林所有權(quán)不受限制的（四）未取得林權(quán)證書或者林權(quán)證書依法到期的；（五）各級人民政府限制流轉(zhuǎn)。第十條集體（蓄積）經(jīng)營的森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)程序如下：（一）申請。權(quán)利人轉(zhuǎn)讓森林、林木、林地，應(yīng)當(dāng)廣泛征求村民（股東）意見，經(jīng)三分之二以上同意后，向縣林業(yè)行政主管部門申請轉(zhuǎn)讓