1、 公租房拆遷時，合住人應如何認定房屋拆遷利益應由承租人和合住人（合住人）共同承擔。在實踐中，許多當事人對自己是否具有同居資格、房屋拆遷過程中如何認定同居資格存在爭議。根據《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》第五十一條第一款第四項的規定，“同居”是指在作出房屋征收決定時，在被征收房屋內有永久住所，以及實際同居一年以上（特殊情況除外）在本市無其他住房或者有其他住房但生活困難的人?！渡虾Ｊ懈呒壢嗣穹ㄔ宏P于審理房屋拆遷補償分割民事案件若干問題的答復》第三條規定：“異地雖有房屋，但居住困難的情形，是指異地人均居住面積較少的情形。”超過法定最低標準。這里所說的其他地方的房屋性質，僅限于以福利性質取得的房屋，包括原出租的公房、計劃經濟下分配的福利房、部分自籌的福利房，房款的一半以上是用政府購買的商品房單位補助，公房拆遷后取得的安置房（含自有產權小部分的安置房），以公房為基礎的安置房出售政策購買的產權房。

首先，房屋拆遷時必須有戶籍（只有三個例外）。沒有戶口的，直接排除共同居住資格。其次，有戶籍的，必須居住一年以上（直至作出房屋征收決定）。如果一個人沒有住過房子，那么所謂的“空戶口”就不能認定為共同居民。同時滿足上述兩個條件后，還必須滿足上述“無其他住房或者雖有其他住房但生活困難”的條件，才能認定為共同居住人。有三個例外：1。有本市常住戶口，因婚姻關系居住在被拆遷公房內的，即使居住不滿一年，也視為共同居住；2、正常情況下，在本市戶籍，至取得拆遷許可證之日，因婚姻關系在公房內居住5年，也視為同一人；3、房屋拆遷時，因服兵役、上大學、入獄等原因，戶籍被遷出公房拆遷，且在本市他也沒有福利房，也被認為是同一個人。有一種情況需要特別注意。即使符合上述條件，房屋拆遷當事人也不是未成年人（不滿18周歲），不能認定為共同居住人。二是現行征地程序存在的問題。首先，在審查階段缺乏對實質性內容的審查。本次審查內容包括土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、建設用地供應標準、土地管理部門的審查意見。在審查過程中，土地征用的目的缺失。中國土地征用的程序是：申請、審查、批準、公告和頒發使用證。但在現實生活中，存在以下幾個問題：

1。審查階段缺乏對實質性內容的審查。本次審查內容包括土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、建設用地供應標準、土地管理部門的審查意見。在審查程序中，沒有對征地目的的審查內容，即沒有解決行政機關批準或不批準征地的原則或決定問題。

2。土地征收執法程序不嚴格，違法現象嚴重。一是土地行政主管部門在制定征地供地方案過程中，違反土地利用總體規劃，因故過度考慮土地申請人的申請，漠視公共利益，造成沒有統一規劃、統一用途的違法批地，造成土地資源浪費二是土地審批程序不嚴格，非法征地現象猖獗。我國土地征收過程中最大的問題是不履行審批程序，擅自占用、出售、出租等違法土地出讓，以及越權審批、先征后批、少批多占等違法土地出讓，用合法征地掩蓋違法占地。三是目前征地審批程序混亂。常見的現象是越權審批，即沒有授權權限或超越授權權限，有的甚至領導個人說了算，即所謂的“領導行政”。三。缺乏司法程序。我國土地征收糾紛的解決機制是：征收補償安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。補償標準有爭議的，由縣級以上人民政府協調；協調不成的，由批準征用土地的人民政府決定。由此可以看出，司法救濟被排除在救濟手段之外，我國的決策機關是行政機關。為保護集體和個人利益，被征地人對補償不服的，有權向上級復議機關或者法院提出異議。上述知識是小編對相關法律問題的回答。公租房拆遷時，共有人的身份認定條件包括該房屋共有人必須有戶籍，有戶籍的必須居住一年以上等，歡迎需要法律幫助的讀者到律霸進行法律咨詢。你知道嗎