政府工作報告從四個方面對新型城鎮化政策進行了部署：一是依托縣城和縣城中心鎮發展新型城鎮化，把縣城做大。要壯大縣域經濟，大力加強縣域和中心鎮基礎設施和環境建設。未來的城市化不僅需要擴大和完善縣城和中心鎮，進而發展一批中小城市，還需要實現內涵式發展。二是穩步推進農民工市民化進程。推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮落戶條件，逐步實現合格農業轉移人口向城鎮居民轉移。三是實現農民工與公民的平等權利。同時，要改革戶籍制度改革中的相關配套制度。四是鼓勵返鄉農民工就地創業。通過鼓勵創業型農民工向縣城集聚，既有利于提高農村城鎮化發展質量，也有利于農民工的合理流動和市民化。

城市化的發展，特別是加快中小城市和縣發展的城市化戰略，是中國巨大內需的觸發點。同時，舊城改造也是中國巨大內需的觸發點。舊城改造是指對舊城的全部物質生活環境進行局部或整體的、逐步的改造和更新，以從根本上改善其勞動、生活服務和休息條件。舊城改造不僅反映了城市的發展進程、城市空間規劃的組織、建筑和社會福利設施的完善過程，而且代表了物質成果，反映了當時建筑和福利設施的狀況。舊城改造的內容包括：1）改革城市規劃結構，實行合理的土地利用分區和行政區域內的城市土地利用規劃分區；2）改善城市環境，凈化大氣和水體，減少噪聲污染，采取綜合配套措施，綠化整治開放空間利用；3）更新調整城市產業布局；4）改善城市環境，改善城市環境；④更新或完善城市道路系統；5） 改善城市人居環境，組織大規模公共服務設施建設，將老小區改造成完整的居住區。目前舊城改造方案的設計趨勢是：1）為保持中心城市的相對穩定，增加一些結構完整、規模適宜的封閉衛星城，將城市用地劃分為一些孤立的功能區。整個規劃結構的發展有賴于交叉半輻射狀環狀體系的擴展；②在向彈性分區過渡的基礎上，制定各種開放式城市結構，公共服務中心的布局根據完善整個城市規劃結構的具體情況，有更加多樣化的組合方案。

城市更新是城市發展的必然選擇，是改善民生的重要舉措，是點燃巨大內需的必然方案。目前，在許多地方城市，現代高層建筑與低矮棚戶區并存，美麗的居住區與城市中雜亂的村莊并存，對人們的生活和城市形象產生了一定的影響。這些城中村、棚戶區沒有污水管網，沒有供熱設施，沒有公共綠地，沒有活動場所；管理混亂，治安差，房屋老化，道路狹窄，垃圾亂堆，污水橫流，蚊蠅亂飛，環境惡劣環境惡劣，公廁數量嚴重不足，且多為旱廁，居民生活極為不便，加快舊城改造勢在必行，已成為群眾的強烈愿望。對此，政府要審時度勢，果斷決策，制定加快舊城改造的戰略部署，努力為群眾營造良好的居住環境，提高地方品位。你知道嗎