對(duì)原有區(qū)域的投資是實(shí)現(xiàn)土地增值的過(guò)程，但“舊城改造”成本明顯受拆遷規(guī)模、人口密度等因素影響，成為影響舊城改造成本的關(guān)鍵因素。一旦資金跟不上，很容易影響整體工作的進(jìn)度，同時(shí)也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娫斐梢欢ǖ母蓴_。二是不良舊城改造方式的弊端：一是單一的最終規(guī)劃目標(biāo)過(guò)于理想，完全否定了現(xiàn)狀的混亂，忽視了城市社會(huì)的復(fù)雜問(wèn)題，缺乏規(guī)劃目標(biāo)的比較與平衡，造成階級(jí)分化、治安犯罪等諸多社會(huì)矛盾；二是規(guī)劃理念和手段的簡(jiǎn)單化、規(guī)范化。統(tǒng)一建筑的物理空間形態(tài)來(lái)決定城市的發(fā)展趨勢(shì)，忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，導(dǎo)致舊城社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力的衰退和空心化；三是“以舊換新”的規(guī)劃模式過(guò)分追求功能的完善，將舊城有機(jī)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)突然分割成一個(gè)簡(jiǎn)單的功能社區(qū)，忽略了社會(huì)語(yǔ)境的發(fā)展和內(nèi)部關(guān)系；四是考慮到所謂的公平政策取向。規(guī)劃方法更多地反映了政府部門(mén)的意愿，較少反映地區(qū)的現(xiàn)狀和社會(huì)、個(gè)人的實(shí)際需求。政府和市場(chǎng)力量占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，居民的積極性沒(méi)有得到充分調(diào)動(dòng)，尤其是舊城改造項(xiàng)目的封閉性決策，導(dǎo)致原有居民的意愿和愿望得不到尊重；五是，在舊城改造的建設(shè)和管理中缺乏相關(guān)的法律法規(guī)。舊城改造和房屋拆遷所涉及的法律和道德問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的理解。多元化的社會(huì)問(wèn)題往往被視為純經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而忽視了合作模式。通過(guò)對(duì)舊城格局的認(rèn)真研究，在遵循城市發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，采取多種手段和方法，保持舊城原有特色，保證舊城物質(zhì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，舊城改造可采取的對(duì)策和措施是：（1）遵循城市發(fā)展規(guī)律，遵循城市自然發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，確保城市風(fēng)貌的有機(jī)更新。我們這里所說(shuō)的有機(jī)更新，就是要按照城市更新的內(nèi)容和要求，確定適當(dāng)?shù)囊?guī)模，妥善處理好現(xiàn)在和未來(lái)的關(guān)系。而在改造過(guò)程中，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一征地設(shè)計(jì)，堅(jiān)持“五統(tǒng)一”原則，按照相關(guān)步驟和規(guī)劃進(jìn)行舊城建設(shè)和改造。第二，以公共利益為前提，我們可以看到，大多數(shù)投資主體僅限于經(jīng)濟(jì)利益的影響和商業(yè)利益的誘惑，這使得我國(guó)許多城市在沒(méi)有對(duì)區(qū)域進(jìn)行考察和分析的情況下，將舊城徹底拆毀，重建。這種做法看似有效，易于操作，卻容易對(duì)原有的結(jié)構(gòu)、習(xí)俗和文化氛圍造成破壞。因此，舊城改造在城市規(guī)劃中應(yīng)立足于優(yōu)化居民居住環(huán)境，而不應(yīng)盲目追求利潤(rùn)和利益。在改造過(guò)程中，仍以“建新如舊，修舊如舊”為標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展相關(guān)改造工作，以保證舊城改造后既有歷史文化的保存，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)效益與新城市環(huán)境的雙贏計(jì)劃。在舊城改造規(guī)劃中，有關(guān)城市規(guī)劃部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)舊城改造問(wèn)題的指導(dǎo)，開(kāi)展深入細(xì)致、全方位的研究工作，制定改造方案，確?？茖W(xué)有效，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)有市政問(wèn)題。在制定舊城改造規(guī)劃的過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律，樹(shù)立城市管理理念，才能進(jìn)行舊城改造。任何舊城改造項(xiàng)目都必須從土地分類(lèi)和土地評(píng)估入手，計(jì)算土地市場(chǎng)和增值，認(rèn)真分析成本效益，確保舊城改造規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。以上知識(shí)是對(duì)相關(guān)法律問(wèn)題的解答。我國(guó)舊城改造存在著缺乏科學(xué)指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃、急功近利、忽視城市特色等問(wèn)題。如果你需要法律幫助，歡迎你來(lái)愛(ài)圖網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢(xún)。你知道嗎