土地是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員賴以生存的基本生產(chǎn)資料。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以土地為生。沒有土地,他們就失去了基本的生活保障?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二十四條規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組,可以依照法律規(guī)定的民主協(xié)商程序,決定分配在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)已經(jīng)領(lǐng)取的土地補(bǔ)償款。在確定征地補(bǔ)償安置方案時(shí),屬于集體經(jīng)濟(jì)組織的,要求繳納相應(yīng)份額的,給予扶持?!睆倪@一司法解釋可以看出,只要我們有集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格,就可以要求相應(yīng)的土地補(bǔ)償份額。然而,對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確定,卻沒有明確的法律規(guī)定,這在民法解釋學(xué)中被稱為不確定性概念。也就是說,雖然已經(jīng)找到法律或司法解釋的規(guī)定,但概念的適用條件或范圍并不明確。需要根據(jù)司法公正和利益平衡的理念以及案件的具體情況,通過解釋的方式進(jìn)一步確定這一理念的合理含義。因?yàn)橥恋厥前凑债?dāng)?shù)鼐用竦膽艏M(jìn)行分配的,所以征地補(bǔ)償也應(yīng)該以戶籍人口和土地保障功能為依據(jù)。集體經(jīng)濟(jì)組織成員只要不遷出戶籍,不取得其他集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格,重新取得土地承包經(jīng)營權(quán)或者納入社會(huì)保障制度,就有權(quán)依法要求征地補(bǔ)償原戶籍。如果土地被征用而得不到相應(yīng)的征地補(bǔ)償,作為農(nóng)民的集體經(jīng)濟(jì)組織成員將失去最基本的生活保障。庭審中,原告陳某提供了公安局派出所出具的戶口簿和公安局出具的居民身份證,均證明原告地址為婚前村組。雖然原告陳某于2008年11月底結(jié)婚到外村,但這不應(yīng)影響其在被告集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格,因?yàn)樗膽艏恢痹诖褰M,沒有遷出,也沒有取得其他集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格,而被起訴新取得的土地承包經(jīng)營權(quán)或者社會(huì)保障制度。經(jīng)審理查明,她在村里修路時(shí),還作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員繳納了修路費(fèi),并向村集體履行了相應(yīng)義務(wù)。筆者認(rèn)為,根據(jù)權(quán)利義務(wù)平等的原則,原告陳某應(yīng)享有村集體相應(yīng)的權(quán)利。因此,應(yīng)承認(rèn)原告陳某為被告村組成員。
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十條規(guī)定,婦女結(jié)婚,在承包期內(nèi)新居未取得承包地的,用人單位不得收回原承包地。同時(shí),根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第四十二條第二款規(guī)定,土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和苗木補(bǔ)償費(fèi)等,應(yīng)當(dāng)依法足額支付,并支付被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)安排,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
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