如何妥善處理土地補(bǔ)償分配糾紛(一)充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的自主權(quán)。人民法院在審理征地補(bǔ)償分配糾紛時,不能輕易否定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的分配方案,也不能直接代替農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作出分配決定。因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是依法成立的村民自治組織,代表村民管理集體財(cái)產(chǎn),體現(xiàn)村民意志。因此,人民法院應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的自治權(quán),只要農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照民主協(xié)商的原則,經(jīng)村民會議或者村民代表大會討論通過的分配決定或者分配方案不受影響違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定,不與法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的分配原則、分配辦法、分配決定和分配方案,侵犯村民合法權(quán)益的,法院應(yīng)當(dāng)依法作出公正判決。(2) 平等原則必須貫徹執(zhí)行。農(nóng)村集體土地所有權(quán)的性質(zhì)屬于村民集體成員。因此,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的土地和其他自然資源收入屬于全體村民的征地補(bǔ)償。法律沒有特別規(guī)定的,由具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的村民平等參加分配。分配不等于平均分配,而應(yīng)結(jié)合權(quán)利義務(wù)一致的原則。筆者認(rèn)為,原告與集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員享有同等分配權(quán),必須同時滿足以下四個條件:一是在土地補(bǔ)償方案確定前,被告的合法戶籍關(guān)系,被告人在村里的生產(chǎn)生活早在土地補(bǔ)償方案確定之前;三是參加各種民主政治活動的集體經(jīng)濟(jì)組織的被告人。四是原戶籍單位不享有任何土地權(quán)益,可以與被告人依法確認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)組織成員。這既保護(hù)了原告的合法權(quán)益,又避免了“空掛戶”、“兩頭占”對農(nóng)村集體利益的惡意侵害。(3) 要注意保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。法律規(guī)定男女享有平等權(quán)利,但現(xiàn)實(shí)生活中仍存在一些阻礙婦女行使平等權(quán)利的消極因素,侵害婦女兒童合法權(quán)益的事件時有發(fā)生。城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些村委會、村民小組在支付土地補(bǔ)償金時,歧視、剝奪了‘已婚婦女’及其子女對村民的待遇,不支付或者少支付土地補(bǔ)償金。”“嫁女兒,潑水”仍然被廣大農(nóng)民、農(nóng)村干部,甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部視為制定“嫁女兒”政策的依據(jù)。作為對土地承包中農(nóng)民權(quán)益損失的一種價值補(bǔ)償,征地補(bǔ)償應(yīng)與已婚婦女的補(bǔ)償相等。土地補(bǔ)償分配糾紛案件的主要特點(diǎn)是:(1)當(dāng)事人數(shù)量多,矛盾尖銳。土地關(guān)系到農(nóng)民的根本利益,訴訟當(dāng)事人眾多,矛盾難以解決。除訴訟外,更多類似情況的村民持觀望態(tài)度,甚至一些村民在拿到征地補(bǔ)償款后,或多或少地關(guān)注此類訴訟的發(fā)展趨勢,這可能導(dǎo)致訴訟范圍更廣、社會矛盾更大。(2)對分配方案中的分配條款存在爭議。征地前后,村民委員會成員制定相應(yīng)的補(bǔ)償分配方案。該黨對已婚婦女的戶籍、計(jì)劃生育子女和“不轉(zhuǎn)農(nóng)”是否享有與其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等的分配權(quán)提出異議。(3) 這些說法基本相同。原告的訴訟請求往往以各種形式集中在兩個方面:一是取消村民委員會制定的土地補(bǔ)償分配方案中侵害其合法權(quán)益的規(guī)定;二是要求被告將土地補(bǔ)償款與待遇平分集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。
近年來,征地補(bǔ)償糾紛時有發(fā)生,但相對而言,農(nóng)民是一個弱勢群體,因此政府不應(yīng)被迫處理這個問題,必須兼顧農(nóng)民的利益,確保他們有基本的生存能力。如果您對此有任何疑問,律師協(xié)會還提供律師在線咨詢服務(wù)。歡迎您參加法律咨詢。你知道嗎
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