1、 關(guān)于征地審批制度，《土地管理法》規(guī)定了征地審批制度。為嚴(yán)格保護(hù)耕地，全國人大常委會(huì)于1998年8月29日修改了原《土地管理法》，取消了省轄市、自治州、縣的征地審批權(quán)，規(guī)定只有國家批準(zhǔn)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市政府有權(quán)按照各自的權(quán)限審批征地。其中，省、自治區(qū)、直轄市政府征地范圍限定為35公頃以內(nèi)的耕地和70公頃以內(nèi)的非耕地。超出此范圍的征地，由國務(wù)院批準(zhǔn)。二是征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)體系也在《土地管理法》中有所規(guī)定。根據(jù)法律規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和苗木補(bǔ)償費(fèi)。相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)為：（一）征地補(bǔ)償費(fèi)為征地前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍；（二）每一被安置農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為被征地前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍耕地被征用前三年，但被征用耕地每公頃最高安置補(bǔ)助不得超過被征用前三年平均畝產(chǎn)值的15倍；（三）被征用耕地上附著物和種苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定；（四）其他被征地的土地補(bǔ)償安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省規(guī)定，自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；（5） 按照規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和耕地安置補(bǔ)償費(fèi)，不能維持需要安置的農(nóng)民原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助，但土地補(bǔ)償安置補(bǔ)助的總額不得超過被征收土地前三年平均年產(chǎn)值的三十倍；（六）國務(wù)院根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以規(guī)定：，提高征用耕地的土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從這些規(guī)定看，征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，有的由土地管理法直接確定，有的由國務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)法律原則進(jìn)一步確定。就法律地位而言，一般適用于非特定相對(duì)人，屬于立法規(guī)范或抽象行政行為的范疇，而不是具體行政行為。三是土地管理法沒有規(guī)定土地補(bǔ)償安置爭議解決制度。《實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定：“征地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地的市、縣人民政府和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、土地用途、范圍、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，農(nóng)業(yè)人員的安置辦法和征地補(bǔ)償期限，應(yīng)當(dāng)在征地區(qū)內(nèi)核定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村應(yīng)當(dāng)公告被征用土地的所有人和使用人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，向公告指定的人民政府土地行政主管部門憑土地權(quán)屬證書辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)會(huì)同有關(guān)部門制定征地補(bǔ)償安置方案，在被征地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行公示，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門實(shí)施。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府決定。征地補(bǔ)償安置爭議不影響征地計(jì)劃的實(shí)施。”從行政執(zhí)法的角度可以看出，在整個(gè)征地過程中，有兩種不同的具體行政行為：征地審批和征地補(bǔ)償安置；征地審批的主體是國務(wù)院和省政府，主體是政府征地補(bǔ)償安置的主體是被征地的市、縣政府；征地的審批以國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)的有關(guān)征地文件的方式進(jìn)行，征地補(bǔ)償安置的實(shí)施通過相關(guān)市縣政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案的方式出臺(tái)。你知道嗎