《方案》指出，要準確界定權益性資產(chǎn)的范圍。依法準確界定水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目征用農(nóng)村集體土地的范圍。按照“權屬清晰、權責明確、群眾自愿”的原則，合理確定農(nóng)村集體土地有償使用數(shù)量、類型和范圍，并將核定的土地補償費作為試點，形成集體股權。資產(chǎn)份額以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有的耕地、林地、草地、未利用地和其他非建設用地的土地補償費為限。該計劃確定了股份的主體和受益人。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是股權持有人，其成員是集體股權的受益人，建檔設卡的貧困戶是優(yōu)先受益人。探索建立以集團、村、鄉(xiāng)各級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為股東的集體股權制度。根據(jù)《規(guī)劃》的要求，規(guī)范集體股權的設定方法。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織試點選擇集體土地補償費全部或部分入股，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為單位設立集體股權。股權設立的方式和程序，由試點所在地省級人民政府研究確定。股權設立結果由縣級地方人民政府、項目投資建設單位和被占用的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共同確定。鼓勵有條件的地方政府通過設立項目公司，探索實施集體股權專業(yè)化管理。

該計劃明確保障了集體股權收益。根據(jù)試點情況，試點所在省將探索建立集體股權收益保障制度。集體股權擔保收入水平由項目投資建設單位和被占用的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)項目實際情況共同協(xié)商確定。項目經(jīng)營期滿，項目法人解散或者破產(chǎn)清算時，按照《公司法》和《企業(yè)破產(chǎn)法》的有關規(guī)定，保證集體股權持有人對清算后的剩余財產(chǎn)享有優(yōu)先分配權。試點期間，集體股權原則上不得作為質(zhì)押或擔保，項目投資建設單位有權優(yōu)先回購依法轉讓的集體股權。集體股權持有人不參與項目管理和決策，但應享有股東的知情權、監(jiān)督權等基本權利?！斗桨浮氛f，完善收入分配制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當制定經(jīng)成員批準并符合有關財政制度的收入分配方案，明確分配范圍、順序和比例，納入村務公開范圍，接受成員的監(jiān)督。收入分配方案要明確建檔設卡的貧困戶享有優(yōu)先分配權益，確保其收入不被截留、挪用和以任何方式扣除。建檔設卡的貧困戶所享有的集體權益性收入分配附加權益，在穩(wěn)定脫貧后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有序收回并重新分配。脫貧農(nóng)民享有與集體經(jīng)濟組織其他成員平等的收入分配權利。同時，要保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的權益。依法保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員特別是建檔設卡的貧困戶參與集體權益管理、分享集體權益利益的權利。要科學確定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員登記備案制度和收入權利證書管理制度。集體權益性收入分配制度的制定、調(diào)整和廢止，必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或者成員代表會議討論通過后，方可生效。探索建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體股權返還權的轉讓、繼承、質(zhì)押、保障機制。加強集體公平的民主監(jiān)督和管理，防止集體公平被少數(shù)人控制，侵蝕和挪用土著居民的利益。規(guī)劃指出，要建立風險防控機制。按照政府主導、分級負責、縣級為主、項目法人參與的管理體制，加強政府在試點工作中的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、風險防控等作用，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的利益訴求機制，密切關注貧困戶在檔案建設中的權益，妥善解決利益糾紛，確保試點工作順利開展。有關地方和部門應當依法加強對項目運行的監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)項目投資建設單位存在弄虛作假、隱瞞收入的，責令限期改正，并依法嚴肅追究相關人員責任。要做好試點項目對生態(tài)環(huán)境影響的后續(xù)評估和風險防控工作，避免破壞生態(tài)環(huán)境。你知道嗎