根據《土地管理法》的規定,征收人不發出征地通知書的,屬于違法征地,被征收人有權拒絕征地,以維護自身利益。《土地管理法》第四十五條規定,征收下列土地,應當經國務院批準:
(一)基本農田;
(二)基本農田以外的耕地超過35公頃;
(三)其他土地超過70公頃。前款規定以外的土地征收,由省、自治區、直轄市人民政府批準,報國務院備案。征收農用地的,應當依照本法第四十四條的規定提前辦理農用地轉用審批。其中,國務院批準農用地轉用的,應當同時辦理征地審批手續,不得另行辦理征地審批;省人民政府批準轉用的,自治區、直轄市在征地審批權限內批準農用地轉用的,應當同時辦理征地審批手續,不需要單獨辦理征地審批手續。超越征地審批權限的,應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批手續。《土地管理法》第四十六條規定,國家征收土地,由縣級以上地方人民政府依照法定程序批準后公告實施。被征收土地的所有人、使用人應當在公告規定的期限內,持土地權屬證書向當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。
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