1、 根據《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定，房屋征收決定由市、縣級人民政府作出。有關法律、法規《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條市、縣級人民政府對被征收人的補償包括：（一）對被征收房屋的價值補償；（2） 因房屋征收造成的搬遷、臨時安置補償；（三）被征收房屋價值補償；（四）被征收房屋價值補償；（三）因房屋征收造成的生產經營損失補償。市、縣人民政府應當制定被征收人的補助和獎勵辦法。第十八條征收個人住房，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優先保障住房。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。第十九條被征收房屋的價值補償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋同類房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法進行評估確定。

對被征收房屋評估價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格鑒定專家委員會申請鑒定。

房屋征收評估辦法由國務院住房和城鄉建設主管部門制定，制定過程中應當向社會征求意見。根據《土地管理法》第四十七條規定，耕地征用補償包括土地補償、安置補助、地上附著物和苗木補償；郊區菜地征用，用地單位還應當按照國家有關規定繳納新增菜地開發建設資金。根據《土地管理法實施條例》第二十六條規定，土地補償費歸農村集體經濟組織所有；地上附著物、青苗補償費歸地上附著物、青苗所有人所有；被安置人員由農村集體經濟組織安置的，向農村集體經濟組織支付安置補助，由農村集體經濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助金支付給安置單位；不需要統一安置的，在征得被安置人同意后，向被安置人支付安置補助金或者用于支付被安置人的保險費用。

在實踐中，由于土地資源的限制，農村集體經濟組織一般無法及時將其他土地調整給被征地農民，安置需要安置的群眾。他們通常將土地補償費與安置補助費混合，保留30%后，將剩余的70%（各地略有不同）分配給村民。

如何將這些資金分配給村民？根據法律和實際情況，土地補償款有三種：村民小組為集體土地管理單位的，可以由村民小組劃撥；村民委員會為集體土地管理單位的，可以由村民委員會劃撥；村民委員會是集體土地經營單位的，可以由村民委員會劃撥；經村民會議或者村民代表會議討論決定，向征地單位提交劃撥方案的，征地單位也可以根據方案直接向村民支付土地補償費。但安置補助的發放一般是依法進行的，只能由征地單位直接發放給村民。

由于產權人和種植戶比較明確，地上附著物和苗木補償費的分配一般沒有爭議，爭議主要是土地補償費和安置補助費的分配。分配方式一般有兩種：一種是農村集體經濟組織的成員，無論其承包的責任地是否被征收，對其擁有責任地的，平均分配；另一種是被征收人承包的責任地屬于擁有它的人。在實際分配中，農村集體經濟組織往往按照少數服從多數的“民主”原則，決定少數人是否享有征地補償權。如果少數服從，分配就能順利進行。如果他們不服從多數人的決定，很容易發生爭端。上述知識是小編對“誰有資格作出房屋征收與補償決定”問題的回答。根據《國有土地上房屋征收與補償條例》，房屋征收由市、縣級人民政府決定。歡迎需要法律幫助的讀者到律霸進行法律咨詢。你知道嗎